REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] R 5

Poslovni broj: Us I-1071/2025-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Zec, uz sudjelovanje zapisničarke Snježane Vukašinović, u upravnom sporu tužitelja RC iz [adresa], Karakocan, kojeg zastupa opunomoćenik Zoran Bauer, odvjetnik u Zagrebu, Kozarčaninova 2, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, OIB: 36162371878, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, Odjela za postupak za međunarodne zaštite, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, radi izdavanja potvrde o stjecanju prava na rad, 23. travnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev radi poništavanja rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za strance i međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, Odjela za postupak za međunarodne zaštite KLASA: UP/I-216-03/25-06/350, URBROJ: 511-01-212-25-10 od 28. travnja 2025.

II. Odobrava se besplatna pravna pomoć tužitelju u predmetnom upravnom sporu.

III. Nalaže se tuženiku isplatiti opunomoćeniku Zoranu Baueru, odvjetniku u Zagrebu, Kozarčaninova 2, pružatelju pravne pomoći, iznos od 1.432,24 eura (tisuću četiri stotine trideset dva eura i dvadeset četiri centa) u roku od 15 dana od dostave računa za pruženu pravnu pomoć.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika odbijen je tužiteljev zahtjev za izdavanje potvrde o stjecanju prava na rad.

2. Tužitelj u tužbi navodi da je pobijano rješenje neosnovano, te na zakonu i činjenicama neutemeljeno, pa traži da ga sud sasluša u ovom predmetu. Prvenstveno ističe da tuženik u ovom predmetu barata netočnim podatcima. Naime, netočno je da bi tužitelj zahtjev za međunarodnu zaštitu podnio 20. siječnja 2025., jer je iz rješenja tuženika, kojim mu je odbijena međunarodna zaštita , vidljivo da je tužitelj izrazio namjeru još 1. prosinca 2023. S tim u vezi navodi da tužitelj svakako ne može ovisiti o administriranju tuženika i njegovim vremenskim i kadrovskim kapacitetima, pa je za početak tijeka roka relevantan dan izražavanja namjere, a koji je tuženik jasno dokumentirao u svom rješenju od 1. prosinca 2023.. Nadalje, tuženik je rješenjem od 14. ožujka 2025. odbio tužiteljev zahtjev za pružanjem međunarodne zaštite u Republici Hrvatskoj, te je tužitelj protiv tog rješenja podnio upravnu tužbu dana 27. travnja 2025., a u skladu s uputom o pravnom lijeku. Tužitelj ističe da je dana 22. travnja 2024. predao zahtjev za izdavanje potvrde o stjecanju prava na rad, dok je tuženik donio odbijajuće rješenje dana 28. travnja 2025. Kako postoji više rješidbi suda u kojima se u slučaju poništavanja rješenja o međunarodnoj zaštiti smatra da takvog rješenja nije niti bilo, te su se stekli zakonski uvjeti za pravo na rad iz čl. 61. st. 1. Zakona o međunarodno i privremenoj zaštiti, to je tuženik, trebao pričekati do pravomoćnosti rješenja u upravnom sporu, a kako bi imao valjano i zakonito rješenje o pravu na rad tužitelja.

3. Slijedom iznesenog tužitelj predlaže da sud poništi rješenje tuženika te naloži tuženiku da izda tužitelju potvrdu o stjecanju prava na rad u Republici Hrvatskoj temeljem čl. 61. st. 2. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti. Nadalje, tužitelj predlaže da mu sud odobri besplatnu pravnu pomoć u predmetnom upravnom sporu, te naloži tuženiku da isplati odvjetniku Zoranu Baueru, pružatelju pravne pomoći, troškove izvršene pravne pomoći u ovom postupku, u roku od 15 dana od dostave računa za pruženu pravnu pomoć.

4. Tuženik u odgovoru na tužbu osporava tužbeni zahtjev pozivajući se na razloge iz obrazloženja pobijanog rješenja. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev.

5. Tužbeni zahtjev je neosnovan.

6. U sporu je održana rasprava te je time strankama, u skladu s odredbom čl. 6. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24 i 39/26, dalje: ZUS), dana mogućnost da se izjasne o zahtjevima i navodima druge strane te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora.

7. Razmatrajući sporna činjenična i pravna pitanja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu.

8. Uvidom u osporavano rješenje utvrđeno je da je istim odbijen tužiteljev zahtjev za izdavanje potvrde o stjecanju prava na rad podnesen 22. travnja 2025. s obrazloženjem, da je tužitelj 20. siječnja 2025. podnio zahtjev za međunarodnu zaštitu te da je rješenje o zahtjevu za međunarodnu zaštitu tužitelju uručeno 20. ožujka 2025. u prostorijama Prihvatilišta za tražitelje međunarodne zaštite u Zagrebu, pa da je stoga tuženik donio odluku o propisanom roku od tri mjeseca sukladno čl. 61. st. 1 . Zakona o međunarodnoj zaštiti.

9. Sukladno odredbama čl. 61. st. 1. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti ("Narodne novine" broj: 70/15, 127/17, 33/23, 17/25, dalje Zakon) tražitelj stječe pravo na rad istekom roka od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva o kojem Ministarstvo nije donijelo odluku, ako tražitelj svojim postupanjem nije utjecao na razloge nedonošenja odluke.

10. Iz podatka u spisu, proizlazi da je tužitelj 20. siječnja 2025. podnio zahtjev za međunarodnu zaštitu, da je rješenjem tuženika KLASA: UP/I-216-03/25- 06/350, URBROJ: 511-01-212-25-5 od 14. ožujka 2025. odbijen zahtjev za međunarodnu zaštitu. Uvidom u sustav e-spisa utvrđeno je da je presudom Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj UsI-1119/2025-6 od 24. prosinca 2025. odbijen tužbeni zahtjev podnesen protiv navedenog rješenja te da je ista presuda pravomoćna s 28. siječnja 2026. Predmetni zahtjev za izdavanje potvrde o stjecanju prava na rad podnesen je 20. siječnja 2025.

11. Prema ocjeni ovog suda pravilno je tuženik u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim okolnostima slučaja, donio odluku kojom odbija zahtjev tužitelja uz obrazloženje, koje prihvaća i ovaj sud.

12. Naime, tuženik je odluku o tužiteljevu zahtjevu donio unutar roka od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva za međunarodnu zaštitu propisanog odredbama čl. 61. st. 1. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti.

13. Stoga je sud, na temelju čl. 116 st. 1. ZUS-a, odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan.

14. Odluka o besplatnoj pravnoj pomoći temelji se na odredbi čl. 60. ZMPZ-a te na čl. 8. i 9. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite ("Narodne novine" broj: 140/15 i 155/22, dalje u tekstu: Pravilnik), zahtjevu postavljenom u tužbi, uz kojeg je priložen i obrazac zahtjeva za odobravanje besplatne pravne pomoći, a opunomoćenik tužitelja je na listi pružatelja besplatne pravne pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite.

15. Iz podataka zahtjeva za odobravanje besplatne pravne pomoći proizlazi da tužitelj nema imovine i ne raspolaže novčanim sredstvima potrebnima za podmirenje troškova upravnog spora, pa je osnovan njegov zahtjev za odobrenjem besplatne pravne pomoći, kako je navedeno pod točkom II. izreke.

16. Što se tiče iznosa odobrene besplatne pravne pomoći, p rimjenom Tbr. 27. točka 1. alineja 2. i točki 2. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj: 138/23 i 107/25, dalje: Tarifa) priznat je trošak sastava tužbe i zastupanja na raspravi u visini od 500 bodova za svaku radnju, što uz vrijednost boda od 2,00 eura (Tbr. 54. Tarife) ukupno iznosi 2.000,00 eura umanjeno za 50% (čl. 9. stavak 2. Pravilnika) daje iznos od 1.000,00 eura, a kada se tome pridoda iznos poreza na dodanu vrijednost u visini od 25% sukladno Tbr. 46. Tarife što iznosi 250,00 eura, daje ukupni iznos od 1.250,00 eura. Tome je potrebno pridodati putne troškove pristupa pružatelja pravne pomoći na ročište za raspravu na relaciji Zagreb – Rijeka – Zagreb u iznosu od 182,24 eura (za gorivo 162,04 eura i za cestarinu 20,20 eura). Stoga je tuženiku naloženo da pružatelju pravne pomoći isplati ukupni iznos od 1.432,24 eura, odnosno riješeno kao u izreci, pod točkom III.

U Rijeci 23. travnja 2026.

Sutkinja

Dubravka Zec

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i 15 dana od dana dostave presude.

Dostaviti:

- opunomoćeniku Zoranu Baueru, odvjetniku u Zagrebu, Kozarčaninova 2

- Ministarstvu unutarnjih poslova, Upravi za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektoru za strance i međunarodnu zaštitu, Službi za međunarodnu zaštitu, Odjelu za postupak za međunarodne zaštite, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33