REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Metkoviću
Metković, Andrije Hebranga 9
Posl. br. Pp-399/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Metkoviću, po sutkinji Veneri Matić, uz sudjelovanje Egidije Mijoč kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe 1.Dom zdravlja Metković i 2. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi UE zbog prekršaja čl. 5. Zakona o radu ("Narodne novine" br. 93/14., 127/17, 98/19., 151/22., 64/23.), a u svezi čl. 8. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima ("Narodne novine" broj: 73/17), kažnjiv po čl. 229. st.1. točka 1. i st. 2. istog Zakona, čl.112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18 102/19, 84/21, 119/22) kažnjiv po čl. 172. stavak 2. toč. 5. i stavak 3. istog Zakona i čl.120. st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) kažnjiv po čl.150. st. 1. alineja 2. i st. 2. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split Ispostave u Metkoviću, Klasa:116-02/24-01/919 Urbroj: 443-02-03-19-24-6 od 5. travnja 2024. godine nakon glavne javne rasprave koja je provedena 21. travnja 2026. godine u nazočnosti okrivljenika, a u odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja, dana 22. travnja 2026. godine objavio je i
p r e s u d i o j e
I. Na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona ("NN" 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22-dalje PZ),
1.OKRIVLJENA PRAVNA OSOBA: DOM ZDRAVLJA METKOVIĆ, OIB: 61379095102, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,
2.OKRIVLJENA ODGOVORNA OSOBA U PRAVNOJ OSOBI: UE, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1977. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], Ive [adresa], državljanin RH, prekršajno nekažnjavan,
k r i v i s u
II.1. što radnike i to:
ŠE, OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je počela sa radom 07.06.2023.g. nisu prijavili na mirovinsko osiguranje prije početka rada i to najkasnije prije početka rada 07.06.2023.g., već su je prijavili nakon zakonom propisanog roka dana 16.06 2023.g.
ME, OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je počela sa radom 10.02.2022 g., nisu prijavili na mirovinsko osiguranje prije početka rada i to najkasnije prije početka rada 10.02.2022 g., već su je prijavili nakon zakonom propisanog roka dana 21.02.2022.g.
UEĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je počela sa radom 03.10.2022 g, nisu prijavili na mirovinsko osiguranje prije početka rada i to najkasnije prije početka rada 03.10.2022 g. već su je prijavili nakon zakonom propisanog roka dana 10.10.2022. g.
HE, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je počeo sa radom 20.03.2023 g. nisu prijavili na mirovinsko osiguranje prije početka rada i to najkasnije prije početka rada 20.03.2023.g., već su ga prijavili nakon zakonom propisanog roka dana 29.03.2023 g,
što su bili dužni u skladu s odredbom čl. 112. st. 1. 1. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kojim je propisana obveza poslodavca da podnese prijavu na mirovinsko osiguranje najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada,
čime su počinili prekršaj iz čl.112. st. 1. 1. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po čl. 172. stavak 2. toč. 5. i stavak 3. istog Zakona.
2. što radnike i to:
ŠE, OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je počela sa radom 07.06.2023. g. nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u roku osam dana od dana početka rada i to najkasnije 14.06.2023.g., već su je prijavili nakon zakonom propisanog roka dana 16.06.2023.g.
ME, OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je počela sa radom 10.02.2022. g., nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u roku osam dana od dana početka rada i to najkasnije 17.02.2022.g., već su je prijavili nakon zakonom propisanog roka dana 21.02.2022.g
HE, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je počeo sa radom 20.03.2023 g, nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u roku osam dana od dana početka rada i to najkasnije 27.03.2023.g., već su ga prijavili nakon zakonom propisanog roka dana 29.03.2023.g,
što su bili dužni učiniti u skladu s odredbom čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kojim je propisana obveza poslodavca da podnese prijavu na obavezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe,
čime su počinili prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavak 1. alineja 2. i stavak 2. istog Zakona
III. pa sud, okrivljenoj pravnoj osobi Domu zdravlja Metković za prekršaj iz točke II.1. na temelju čl. 172. st. 2. toč.5. Zakona o mirovinskom osiguranju, uz primjenu čl.37. st.2. i 3.toč.1. PZ-a utvrđuje
novčanu kaznu u iznosu od 260,00 eura (dvjesto šezdeset eura)
i za prekršaj iz točke II.2. na temelju čl.150. st.1. al.2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, uz primjenu čl.37. st.1. i 2 .toč.1. PZ-a utvrđuje
novčanu kaznu u iznosu od 1.040,00 eura (tisuću četrdeset eura)
a na temelju čl. 39. st. 1. toč. 2. PZ-a okrivljenoj pravnoj osobi se i z r i č e
ukupna novčana kaznu u iznosu od 1.300,00 eura (tisuću tristo eura)
a okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi KE za prekršaj iz točke II.1. na temelju čl. 172. st. 3.Zakona o mirovinskom osiguranju, uz primjenu čl.37. st.2. i 3.toč.1. PZ-a utvrđuje
novčanu kaznu u iznosu od100,00 eura (sto eura)
i za prekršaj iz točke II.2. na temelju čl.150. st.2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, uz primjenu čl.37. st.1. i 2 .toč.1. PZ-a utvrđuje
novčanu kaznu u iznosu od 200,00 eura (dvjesto eura)
a na temelju čl. 39. st. 1. toč. 2. PZ-a okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi se i z r i č e
ukupna novčana kaznu u iznosu od 300,00eura (tristo eura)
IV. Okrivljenici su novčanu kaznu obvezni platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude. Ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine ukupne izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
V. Na temelju čl. 139. st. 3. u vezi čl.138. st.3. PZ-a, okrivljenici su dužni na ime paušalnih troškova prekršajnog postupka platiti iznos od po 15,00eura (petnaest eura) u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.
VI. Na temelju odredbe čl. 182. toč.1. PZ-a okrivljena pravna osoba Dom zdravlja Metković i okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi UE
oslobađaju se od optužbe
da je inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 15.03.2024.g. u 10,00 sati u službenim prostorijama Doma zdravlja Metković, u [adresa]. i dana 27.03.2024.g. u 09,00 sati u službenim prostorijama Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u Metkoviću, Stjepana Radića 3., nad poslovanjem poslodavca DOM ZDRAVLJA METKOVIĆ sa sjedištem u [adresa]., uvidom u radno-pravnu i poslovnu dokumentaciju i temeljem izjave odgovorne osobe poslodavca UE, o čemu su sastavljeni zapisnici, utvrđeno:
- da okrivljeni neuredno vode Evidenciju o radnom vremenu radnika vozača sanitetskog prijevoza za razdoblje od 01.10.2023.g. do 29.02.2024.g. tj. ne vodi ih na propisan način, budući da evidenciju o radnom vremenu vode na način da radnicima vozačima sanitetskog prijevoza evidentiraju broj prekovremenih sati koji se ne slaže sa iskazanim satima u obračunu plaće (obrazac IPI) i to kako slijedi:
radniku NE u evidenciji o radnom vremenu za mjesec listopad 2023.g. je evidentirano 34 prekovremena sata, a u obračunu plaće za mjesec 10/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec studeni 2023 g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 32 prekovremena sata, a u obračunu plaće za mjesec 11/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec prosinac 2023.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 10 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 12/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec siječanj 2024 g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 36 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 01/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec veljaču 2024.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 13 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 02/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada,
radniku TE u evidenciji o radnom vremenu za mjesec listopad 2023 g. je evidentirano 66 prekovremena sata, a u obračunu plaće za mjesec 10/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec studeni 2023.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 5 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 11/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec siječanj 2024. g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 37 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 01/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec veljaču 2024.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 35 prekovremenih sati, a u obračunu plače za mjesec 02/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada,
radniku OE u evidenciji o radnom vremenu za mjesec listopad 2023 g. nisu evidentirani prekovremeni sati, a u obračunu plaće za mjesec 10/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec studeni 2023.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 9 prekovremenih sati, a obračunu plaće za mjesec 11/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec prosinac 2023.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 25 prekovremenih sati, a u obračunu plače za mjesec 12/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec siječanj 2024 g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 12 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 01/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada,
radniku FE u evidenciji o radnom vremenu za mjesec studeni 2023.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 2 prekovremena sata, a u obračunu plaće za mjesec 11/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec prosinac 2023.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 25 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 12/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec siječanj 2024 g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 1 prekovremeni sat, a u obračunu plaće za mjesec 01/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec veljaču 2024.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 38 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 02/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada,
radniku IE u evidenciji o radnom vremenu za mjesec listopad 2023 g. je evidentirano 4 prekovremena sata, a u obračunu plaće za mjesec 10/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec studeni 2023 g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 29 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 11/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec prosinac 2023.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 1 prekovremeni sat, a u obračunu plače za mjesec 12/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec siječanj 2024 g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 2 prekovremena sata, a u obračunu plaće za mjesec 01/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec veljaču 2024 g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 13 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 02/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada,
radniku RE u evidenciji o radnom vremenu za mjesec listopad 2023 g. je evidentirano 2 prekovremena sata, a u obračunu plače za mjesec 10/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec studeni 2023.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 50 prekovremenih sati, a u obračunu plače za mjesec 11/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec prosinac 2023.g. u evidenciji o radnom vremenu mu nisu evidentirani prekovremeni sati, a u obračunu plaće za mjesec 12/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec siječanj 2024.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 13 prekovremenih sati, a u obračunu plače za mjesec 01/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec veljaču 2024.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 9 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 02/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada,
radniku ĆE u evidenciji o radnom vremenu za mjesec listopad 2023.g. je evidentirano 27 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 10/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec studeni 2023.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 44 prekovremena sata, a u obračunu plaće za mjesec 11/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec prosinac 2023 g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 1 prekovremeni sat, a u obračunu plaće za mjesec 12/23 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec siječanj 2024.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 1 prekovremeni sat, a u obračunu plaće za mjesec 01/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada, za mjesec veljaču 2024.g. u evidenciji o radnom vremenu mu je evidentirano 39 prekovremenih sati, a u obračunu plaće za mjesec 02/24 je iskazano i obračunato 15 sati prekovremenog rada,
čime bi okrivljenici pod 1. i 2. počinili prekršaj iz čl. 5. Zakona o radu, a u svezi čl. 8. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima („Narodne novine" broj: 73/17), kažnjiv po čl. 229. st. I. točka 1. i st. 2. istog Zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava u [adresa], podnio je optužni prijedlog Klasa:116.02/24-01/919 Urbroj: 443-02-03-19-24-6 od 5. travnja 2024. godine protiv okrivljene pravne osobe Dom zdravlja Metković i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi UE zbog prekršaja čl. 5. Zakona o radu ("Narodne novine" br. 93/14., 127/17, 98/19., 151/22., 64/23.), a u svezi čl. 8. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima ("Narodne novine" broj: 73/17), kažnjiv po čl. 229. st.1. točka 1. i st. 2. istog Zakona, čl.112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18 102/19, 84/21, 119/22) kažnjiv po čl. 172. stavak 2. toč. 5. i stavak 3. istog Zakona i čl.120. st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), kažnjiv po čl.150. st.1. al.2. i st.2. istog zakona.
2.
Na glavnu raspravu zakazanu za 21. travnja 2026. godine pristupio je UE u svojstvu okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi i ujedno kao predstavnik okrivljene pravne osobe te je u obrani izjavio da su točni navodi iz optužnog prijedloga i da je on ravnatelj od prosinca 2021. godine i što se tiče prekršaja iz točke I. optužnog prijedloga naslijedio je raniju praksu u pogledu vozača sanitetskog prijevoza, odnosno raniji ravnatelj je postigao sa svim vozačima dogovor da im se svaki mjesec upisuje15 sati prekovremenog rada neovisno o tome koliki broj sati prekovremenog imali te je on samo nastavio raditi na takav način i sve do nadzora inspektora nije bilo nikakvih prigovora na ovakvu praksu niti se itko od tih vozača osjećao oštećen te da od rujna 2024.godine sanitet više nije u sastavu Doma zdravlja Metković, nego pripada Zavodu za hitnu medicinu Dubrovnik. Što se tiče prekršaja iz točke b. i c. optužnog prijedloga u cijelosti priznaje iste, ali isto tako navodi da nitko od tih radnika na bilo koji način nije zakinut niti su mu uskraćena bilo kakva prava, a inspektor se uvjerio da je sve učinjeno, ali izvan zakonskih rokova. Niti on niti Dom zdravlja nikada nisu kažnjavani zbog ovakvih prekršaja pa moli sud za razumijevanje u pogledu donošenja konačne odluke, posebno ističe da je Dom zdravlja Metković već dulje vrijeme u teškim financijskim problemima, godinama vuče gubitke koji do današnjeg dana iznosi 280 789,00eura o čemu je priložio izvještaj o prihodima i rashodima za razdoblje 2024.godine. Istakao je da Dom zdravlja ima zaposlenih oko 120 djelatnika, ranije je bilo 135 i pored najbolje volje nije bio u mogućnosti osobno pratiti svaki dio poslovanja.
3. Tijekom dokaznog postupka sud je pročitao i pregledao: optužni prijedlog Državnog inspektorata Područni ured Split, Ispostava u [adresa], Klasa:116.02/24-01/919 Urbroj: 443-02-03-19-24-6 od 5. travnja 2024. godine (list 1-4), obavijest Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u [adresa] Klasa: 116-02/24-01/919 Urbroj: 443-02-03-19-24-5 od 27. ožujka 2024. (list 5-6, 7-8), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u [adresa] Klasa: 116-02/24-01/919 Urbroj: 443-02-03-19-24-3 od 27. ožujka 2024. (list 9-24), Obrazac eM-1P – prijava o početku osiguranja (list 25-28), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u [adresa] Klasa: 116-02/24-01/919 Urbroj: 443-02-03-19-24-2 od 15. ožujka 2024. s prilozima (list 29-34, 35-44). izvještaj o prihodima i rashodima, prinosima i izdacima (list 50-57) te potvrde iz prekršajne evidencije.
4.
Nakon ovako provedenog postupka, sud nalazi utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaj iz čl.112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju kažnjiv po čl. 172. stavak 2. toč. 5. i stavak 3. istog Zakona i čl.120. st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po čl.150. st.1. al.2. i st.2. istog zakona u vrijeme i na način opisan u izreci ove presude te ih je za iste proglasio krivim.
5.
Prilikom odmjeravanja kazne sud je okrivljenima kao olakotne okolnosti cijenio priznanje, raniju neosuđivanost za bilo kakav prekršaj, dulji protek vremena od počinjenih djela u kojem nije bilo drugih kažnjivih ponašanja te da su potrebne prijave izvršene naknadno, dok otegotnih okolnosti sud nije našao. Cijeneći navedene okolnosti, sud je okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaj iz točke II.1. izreke na temelju čl. 172. st. 2. toč.5. Zakona o mirovinskom osiguranju, uz primjenu odredbi o ublažavanju kazne iz čl.37. st.2. i 3.toč.1. PZ-a utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 260,00 eura i za prekršaj iz točke II.2. na temelju čl.150. st.1. al.2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, uz primjenu čl.37. st.1. i 2 .toč.1. PZ-a utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 1.040,00 eura, a na temelju čl. 39. st. 1. toč. 2. PZ-a okrivljenoj pravnoj osobi je izrekao ukupnu novčanu kaznu u iznosu od 1.300,00eura. Sud je okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi za prekršaj iz točke II.1. izreke na temelju čl.172. st.3.Zakona o mirovinskom osiguranju uz primjenu čl.37. st.2. i 3.toč.1. PZ-a utvrdio novčanu kaznu u iznosu od100,00 eura i za prekršaj iz točke II.2.izreke na temelju čl.150. st.2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, uz primjenu čl.37. st.1. i 2 .toč.1. PZ-a utvrdio novčanu kaznu u iznosu od 200,00 eura, a na temelju čl. 39. st. 1. toč. 2. PZ-a okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi izrekao ukupna novčana kaznu u iznosu od 300,00eura. Sud ove kazne smatra primjerenim svim naprijed iznesenim okolnostima, te smatra da će se istim ostvariti opća svrha prekršajnih sankcija, kao i svrha kažnjavanja iz čl. 6. i čl. 32. PZ-a.
6. Okrivljenici su novčanu kaznu obvezni platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude. Ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine ukupne izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
7. Na temelju čl. 139. st. 3. u vezi čl.138. st.3. PZ-a, okrivljenici su dužni na ime paušalnih troškova prekršajnog postupka platiti iznos od po 15,00eura (petnaest eura) u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.
8. Sud je pod točkom VI izreke okrivljenike 1. i 2. za navedene prekršaje iz Zakona o radu koji su im stavljeni na teret oslobodio od optužbe na temelju čl.182. toč.1. PZ-a jer je utvrdio povredu materijalnog prekršajnog prava na štetu okrivljenika, budući da djelo na način kako je to činjenično opisano u optužnom aktu, po propisu nije prekršaj.
9. Odredbama članka 5. st. 1.i 2. Zakona o radu propisano je da je poslodavac dužan voditi evidenciju o radnicima koji su kod njega zaposleni te da evidencija mora sadržavati podatke o radnicima i o radnom vremenu, a stavkom 4. je propisano da ministar nadležan za rad pravilnikom propisuje sadržaj i način vođenja evidencije iz stavka 1. ovog članka, a člankom 229. st.1. toč.1. i st.2.propisane su novčane kazne za poslodavca pravnu osobu i odgovornu osobu u pravnoj osobi ako ne vodi evidenciju o radnicima i o radnom vremenu ili je ne vodi na propisani način.
10. U činjeničnom opisu prekršaja koji se okrivljenicima optužnim aktom stavlja na teret pod točkom a) optužnog prijedloga, nije naveden blanketni propis Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima ("Narodne novine" broj: 73/17), kojim se određuje biće prekršajnog djela, već je isti naveden u pravnom opisu djela.
11. Naime, kako je pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice i blanketni propisi kojima su regulirane, moraju biti navedene u činjeničnom opisu prekršaja jer u protivnom opisano djelo nije prekršaj.
12. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.
Metković, 22. travnja 2026.
Zapisničarka:
S u t k i nj a:
Egidija Mijoč, v.r.
Venera Matić, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe, u roku od 8 (osam) dana, računajući od dana primitka prijepisa iste. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1.Okrivljenik: Dom zdravlja Metković, [adresa]
2.Okrivljenik: UE, U [adresa]
3. Tužitelj: Državni inspektorat, ispostava u Metkoviću
