REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU
Novi Zagreb - Istok, Turinina 3
Poslovni broj Pp-1489/2025-15
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zagrebu, po sutkinji Nadi Jelavić, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Cvetko, u prekršajnom predmetu protiv I.okrivljene pravne osobe LPP Croatia d.o.o. za savjetovanje i usluge i II.okrivljene odgovorne osobe KĐ, zbog prekršaja iz članka zbog prekršaja iz čl. 12.st.3. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), temeljem podnijetog optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostava Đakovo, Klasa: 116-02/25-01/695, Ur.br. 443-02-01-14-25-6 od 26. ožujka 2025. nakon provedenog žurnog prekršajnog postupka, dana 22. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. I.okrivljena pravna osoba: LPP Croatia d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: 46556562723, prekršajno kažnjavani i
II.okrivljena odgovorna osoba: KĐ, OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem na adresi [adresa], prokurist u I.okr. pravnoj osobi, kći K i I, rođena **.**.1981. u [adresa], državljanka RH, ekonomist, SSS, zaposlena kao direktorica, predstavnica društva, mjesečna primanja oko 6.000,00 eura, vlasnica stana, u izvanbračnoj zajednici, bez djece, prekršajno kažnjavana, ne vodi se protiv okrivljenika drugi prekršajni ili kazneni postupak,
k r i v i s u
1. što je inspekcijskim nadzorom dana 06. veljače 2025. i 21. veljače utvrđeno da sa radnicama KĐK, IĐ, P zaposlenih u Sinsay prodajna jedinica br. 79 u Đakovu sklopili ugovore o radu na određeno vrijeme iz razloga privremenog obujma posla, sa KĐK ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen dana 08. rujna 2023. zbog privremenog povećanja obujma posla s rokom trajanja od dana 11. rujna 2023. do dana **.**.2024., IĐ, ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen 18. svibnja 2023. zbor privremenog povećanja obujma posla s rokom trajanja do 19. svibnja 2023. do 31. svibnja 2024., ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen dana 22. studenog 2023. zbog privremenog povećanja obujma posla s rokom trajanja od dana 01. prosinca 2023.do 30. studenog 2024., ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen 27. veljače 2024. zbog privremenog povećanja obujma posla s rokom trajanja od 01. ožujka 2024. do **.**.2024., PĐ sklopljen ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen dana 08. rujna 2023. zbog privremenog povećanja obujma posla s rokom trajanja od 11. rujna 2023. do 31. kolovoza 2024, , a iz sadržaja navedenih ugovora o radu nije vidljivo da su I i II okr. obrazložili razlog nastanka privremenog povećanja obujma posla kao objektivan razlog koji opravdava sklapanje tih ugovor o radu na određeno vrijeme sa radnicama,
čime su počinili prekršaj iz čl. 12. st 1. i st.3. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), kažnjiv po čl. 238.st.1. t.1. i st.2. istog Zakona te se
II. na temelju citiranih propisa I-okrivljenoj pravnoj osobi i primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, u daljnjem tekstu PZ-a)
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 2.000,00 (dvije tisuće eura) eura te
II-okrivljenoj odgovornoj osobi
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 400,00 (četiristo eura) eura i
III. Temeljem čl. 33. st.10. PZ-a, okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena temeljem čl. 183. st. 2. u vezi s čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.
IV. Na temelju odredbe čl. 139. st. 3., u svezi s odredbom čl. 138. st. 3. PZ-a, I i II okr. su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu od 100,00 (sto eura) eura svaki okrivljenik, u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom, na temelju odredbe čl.152. st.4. i 11. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno. Troškove postupka I i II okr. trebaju platiti u korist Državnog proračuna po priloženoj uplatnici.
Obrazloženje
1. Ovlašteni tužitelj, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja pod gornjim brojem podnio je optužni prijedlog, protiv I. i II. okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude te je Sud proveo žurni prekršajni postupak.
2. I i II okr. u bitnom u pisanoj obrani ističu da društvo LPP Croatia d.o.o. u pravilu sklapa ugovore o radu na neodređeno vrijeme. Međutim, u pojedinim iznimnim i objektivno opravdanim situacijama, poslovne potrebe zahtijevaju sklapanje ugovora na određeno vrijeme, što je bio slučaj i s navedenim radnicama. Sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme dopušteno je u skladu s člankom 12. i člankom 13. Zakona o radu („Narodne novine”, br. 93/14, 127/17, 98/19 i 151/22), osobito u slučajevima kad postoji objektivno opravdan razlog, kao što je privremeno povećanje opsega posla zbog otvaranja novih prodajnih mjesta.
Naime, riječ je o situaciji koja je vezana za otvaranje poslovnica na novim lokacijama kada je potreban određeni period tijekom kojeg provodimo detaljna ispitivanja tržišta, analiziramo prodajne rezultate, prilagođavamo poslovnu strategiju i utvrđujemo dugoročnu isplativost poslovanja. Sukladno dugogodišnjem iskustvu na hrvatskom tržištu, procjena stabilnosti poslovanja u našim novim poslovnicama zahtijeva najmanje godinu dana kontinuiranog praćenja. U prvim mjesecima nakon otvaranja, redovito se uočava značajan interes kupaca koji je inicijalno zaslužan za povećani opseg poslova I privremeno povećanu potrebu za većim radom. Međutim, tek nakon određenog razdoblja moguće je utvrditi stvarnu potražnju i realne poslovne potrebe. Tijekom prvih mjeseci rada pažljivo analiziramo ključne pokazatelje poslovanja (prodajne rezultate, dnevni i tjedni promet, fluktuaciju kupaca, operativne potrebe), a sve u cilju donošenja odgovorne i dugoročno održive odluke o potrebnom broju stalno zaposlenih radnika.
Prodavaonica u Osijeku je službeno otvorena dana 27.05.2023. godine, dok je prodavaonica u Bakovu službeno otvorena dana 30.11.2023. godine. Prva faza poslovanja vezana je za intenzivne pripreme, uključujući edukaciju osoblja, organizaciju prodajnog prostora, logističku podršku i početno naglo povećanje opsega poslova. Opseg poslova je bio povećan čak i 50% više od početno planiranog. Međutim, na ovim lokacijama se nije mogla izraditi pouzdana predikcija jer su ovo bile prve Sinsay prodavaonice na području grada Osijeka i Đakova. Kasnije je prvotno povećanje opsega poslova palo za prosječno 7%, ali je analiza krajem prve godine poslovanja pokazala da društvo LPP Croatia d.o.o može računati na stabilne rezultate rada koji osiguravaju održivost poslovanja, slijedom čega su s radnicama zaključeni ugovori o radu na neodređeno vrijeme.
Radnica ŠĐ je na osobnu molbu prebačena iz Osijeka u Đakovo te je odmah nakon godine dana rada na novoj lokaciji u Đakovu i nakon navedenih analiza održivosti poslovanja dobila ugovor o radu na neodređeno vrijeme.
Nekada u novim poslovnicama ne možemo postići stabilne rezultate poslovanja radi Čega, u nekim slučajevima, nisu u mogućnosti zadržati sve radnike ili pak povećati broj radnika.
Tijekom trajanja ugovora o radu na određeno vrijeme, radnice su uživale sva prava iz radnog odnosa jednako kao i druge radnice zaposlene na neodređeno vrijeme. To uključuje pravo na odgovarajuću plaću, dodatke na plaću, pravo na godišnji odmor, zaštitu dostojanstva na radu i druge beneficije (multisport kartica, naknada za topli obrok, mogućnost ostvarivanja bonusa i dr.).
Dodatno napominju kako je u posljednje dvije godine rad inspektorata u više navrata obuhvatio poslovanje naše tvrtke, pri čemu nije bilo zaprimljenih primjedbi na način sklapanja ugovora o radu s našim radnicima ili drugih primjedbi u kontekstu radnog prava i prava zaposlenih.
Zaključno, napominju da je sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme u ovom slučaju bilo isključivo uvjetovano stvarnim i objektivnim poslovnim potrebama koje su jasno razvidne iz okolnosti otvaranja novih prodajnih prostora te privremeno povećanog opsega poslova u početnoj fazi poslovanja. Takvo postupanje usklađeno je s relevantnim odredbama Zakona o radu te predstavlja standardnu poslovnu praksu u sektoru trgovine pri dinamičnom ulasku na novo tržište.
Tijekom cijelog razdoblja radnog odnosa, predmetne radnice su uživale sva prava radnika iz ugovora o radu—pa i više od zakonskog minimuma. Svim radnicama čiji je radni odnos započeo na određeno vrijeme, a za koje je utvrđena potreba stvarnog dugoročnog angažmana, ponuđena je mogućnost zasnivanja radnog odnosa na neodređeno vrijeme, što smo i proveli odmah nakon završetka početne faze otvaranja novih poslovnica.
Dodatno, tijekom protekle dvije godine obavljeni su inspekcijski nadzori rada u više navrata, pri čemu nisu utvrđene nepravilnosti niti je bilo zamjerki na način i temelj sklapanja ugovora o radu.
Vjeruju da je iz navedenog razvidna zakonitost i opravdanost našeg postupanja, pri čemu su u svakom trenutku prava radnika bila na prvom mjestu.
Predstavnica I. okrivljene pravne osobe i II. okrivljena odgovorna osoba suglasno završno navode, da do sada nisu imali problema sa inspekcijom u smislu da bi se vodili radni postupak i na općinskom radnom sudu ili na prekršajnom sudu vezano za zapošljavanje radnika, da su odmah po utvrđenom prekršaju od strane inspektora vrlo detaljno počeli obrazlagati u ugovorima sve što do tada nije bilo unijeto u pravilnoj formi unutar ugovora, tako da su nedostatke odmah otklonili. Mole sud obzirom na visine predviđenih kazni prema Zakonu o radu blagost u kažnjavanju.
3. Sud je pročitao dokaze koji prileže sudskom spisu, zapisnike o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 6. veljače 2025. i 21. veljače 2025, Izvadak iz prekršajne evidencije I. II. okrivljenika iz koje je vidljivo da su prekršajno kažnjavani.
4. Nakon provedene rasprave, obrane I. i II. okrivljenika koja te na temelju provedenih dokaza, sud je u ponašanju okrivljenika utvrdio sva bitna obilježja prekršaja iz članka 12. st. 1. i 3. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), kažnjiv po čl. 238.st.1. t.1. i st.2. istog Zakona.
5. Kod odmjeravanja kazne sudac je okrivljenike oglasio krivima te im je izrekao ublažene novčane kazne propisane Zakonom o radu. Sudac je okrivljenicima izrekao primjerene novčane kazne cijeneći kao olakotne okolnosti osobne i imovne okolnosti okrivljenika, izraženo iskreno žaljenje i kajanje, kao otegotne okolnosti cjenjena je ranija prekršajna kažnjavanost okrivljenika. Sud smatra da će se kod okrivljenika u ovom slučaju i ovako izrečenom novčanom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja, te da će se istom postići kako svrha specijalne tako i generalne prevencije.
6. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka te imovnom stanju I. i II. okrivljenika u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna (13,27 do 663,61 eura).
U Zagrebu, 22. travnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Mirjana Cvetko
Nada Jelavić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Okrivljenicima je dopuštena žalba zbog odluke o prekršajno-pravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski sud u Zagrebu, Zagreb, Turinina 3, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I.okrivljeniku: LPP CROATIA d.o.o., [adresa],
2. II.okrivljeniku: KĐ, [adresa],
3. Tužitelju: Državni inspektorat RH, Područni ured Osijek, Ispostava u Đakovu, Đakovo, Pape Ivana Pavla II. 4
4. Pismohrana- ovdje;
