REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-5282/2025-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Ivane Petrović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja EL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku CL iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovar 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 21. travnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku u roku od 60 dana donijeti odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj zbog neodlučivanja o zahtjevu za priznavanje prava na inkluzivni dodatak u propisanom roku.

II. Nalaže se tuženiku u roku od 60 dana naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 (tisuću dvjesto pedeset) eura, zajedno sa zateznim kamatama koje teku, ako tuženik ne podmiri troškove spora u ostavljenom roku, od dana donošenja ove presude do isplate, a određuju se, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.

III. Odbija se tužitelj sa zahtjevom za naknadu troškova spora preko iznosa priznatog u točki II. izreke.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio tužbu zbog šutnje uprave, tj. zbog toga što tuženik nije u propisanom roku donio odluku o izjavljenoj žalbi zbog propusta prvostupanjskog tijela da u propisanom roku odluči o zahtjevu za priznavanje prava na inkluzivni dodatak.

2. Tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu, a niti je to učinio nakon dodatnog poziva suda.

3. Tužbeni zahtjev je osnovan.

4. Sud je riješio spor bez održavanja rasprave (čl. 98. toč. 4. Zakona o upravnim sporovima, „Narodne novine“ broj 36/24; dalje: ZUS), budući da tužitelj osporava primjenu prava, činjenice iz tužbe i priloga tužbi nisu osporene, a stranke u tužbi, odnosno u ostavljenom roku za dostavu odgovora na tužbu izričito nisu zahtijevale održavanje rasprave.

5. Prema članku 121. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj 47/09 i 110/21; dalje: ZUP) drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

6. Slijedeće činjenice su nesporne u ovoj pravnoj stvari:

- tužitelj je podnio zahtjev za priznavanje prava na inkluzivni dodatak (18. srpnja 2025. pokrenut je postupak po zahtjevu tužitelja),

- tužitelj je 23. rujna 2025. podnio žalbu zbog neodlučivanja o njegovom zahtjevu u propisanom roku,

- tužitelj je 18. prosinca 2025. podnio tužbu zbog šutnje uprave.

7. Uvažavajući gore iznesene činjenice, valja zaključiti da tuženik u propisanom roku od 60 dana iz članka 121. ZUP-a nije odlučio o žalbi tužitelja zbog šutnje prvostupanjskog tijela.

8. U situaciji kada tuženik ne dostavlja odgovor na tužbu u ostavljenom roku niti osporava navode tužbe, osnovano je zaključiti da nije odlučeno o žalbi izjavljenoj zbog šutnje prvostupanjskog tijela.

9. Slijedom navedenog, uvažen je tužbeni zahtjev pozivom na članak 117. stavak 3. ZUS-a i naloženo je tuženiku pod točkom I. izreke da u roku od 60 dana odluči o žalbi tužitelja izjavljenoj zbog šutnje prvostupanjskog tijela.

10. Budući da je tužitelj uspio u sporu, sud je pod točkom II. izreke presude naložio tuženiku plaćanje troška po osnovi sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV-e, što ukupno daje 1.250,00 eura, sukladno čl. 147. st. 1. ZUS-a u svezi Tbr. 27. toč. 1., 46. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj 138/23, dalje: Tarifa). Plaćanje zateznih kamata je određeno sukladno članku 144. stavku 4. ZUS-a u svezi članka 29. stavka 2. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine" broj 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22 i 156/22). Tužitelj je pod točkom III. izreke odbijen s ostatkom zatraženog iznosa troška, jer sastav podneska od 15. travnja 2026. nije bio potreban za donošenje odluke u ovom sporu.

U Zagrebu 21. travnja 2026.

Sudac

Tomislav Krušlin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. izreke ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS). Protiv točke II. i III. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. tužitelj po opunomoćeniku

2. tuženik