Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-2110/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Manueli Ostoić Čačinović, uz sudjelovanje zapisničarke Anite Burza, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca EU, državljanina Republike Albanije, rođenog **.**.1983., dana 21.travnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Postaja pomorske i aerodromske policije Pula, KLASA: UP/I-216-02/26-19/145, URBROJ: 511-08-30-26-4 od 13. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Postaja pomorske i aerodromske policije Pula, dostavila je 20 .travnja 2026. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-02/26-19/145, URBROJ: 511-08-30-26- 4 od 14. travnja 2026., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25).
2. Predmetnim rješenjem stranac EU, državljanin Republike Albanije, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske na vrijeme od tri mjeseca, koje počinje teći od dana 14.travnja 2026. do izvršenja prisilnog udaljenja, budući da je za organizaciju vraćanja odnosno za pribavljanje potrebnih dokumenata potrebno određeno vrijeme.
3. Iz spisa predmeta proizlazi da je u postupku utvrđeno da je isto prvostupanjsko tijelo donijelo rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-02/26-19/145 UR.BROJ: 511-08-30-26-2 od 13. travnja 2026., kojim je predmetnom strancu određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od četiri godine od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla, Republiku Albaniju.
4. Stranac je saslušan na zapisnik od 13. travnja 2026. te je utvrđeno da više od 30 godina živi u [adresa], da su mu tamo majka, sestre i brat, da je u Italiji cijelo vrijeme imao reguliran status koji mu je istekao zbog boravka u zatvoru.
4.1.U Albaniji nema nikoga od uže obitelji, a za Hrvatsku nije ni na koji način vezan. Posjeduje nevažeću putnu ispravu R Albanije, br. BF4406550, koja vrijedi od 16.02.2016.do 15.02.2026.i osobnu iskaznicu stranca Republike Italije, br. Poslovni broj: Us I-2110-2026-2
CA44047LJ, važeću od 01.03.2022.do 22.08.2032, koja ne vrijedi za prelazak državne granice.
4.2. Pravomoćnom presudom Općinskog suda u Gospiću, Poslovni broj K188/2025-14 od 28.srpnja 2025.predmetni stranac proglašen je krivim zbog počinjenja kaznenog djela protiv javnog reda i mira-protuzakonitim ulaženjem, kretanjem i boravkom u Republici Hrvatskoj, drugoj državi članici Europske unije ili potpisnici Schengenskog sporazuma opisano u čl.326.st.2. KZ/11, zbog čega je osuđen na kaznu zatvora u trajanju od dvije godine te mu je temeljem čl.57. KZ/11 izrečena djelomična uvjetna osuda i to na način da se od zatvorske kazne me koju je osuđen izvršava kazna zatvora u trajanju od jedne godine, a preostali dio izrečene kazne u trajanju od jedne godine neće se izvršiti ako optuženik u roku kušnje u trajanju od 5 godina od pravomoćnosti presude ne počini novo kazneno djelo. Pravomoćnim rješenjem Općinskog suda u Karlovcu Poslovni broj: Ik 1383/2025-2 od 16.rujna 2025.predmetni stranac upućen je na izdržavanje kazne zatvora u trajanju od jedne godine.
5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima (polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da stranac nema prijavljen boravak, niti znatna novčana sredstva. U svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen mu je smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona o strancima, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 8., i 9. Zakona o strancima.
6. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 1.,2., 3., 8. i 9. Zakona o strancima.
7. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona o strancima smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8. Prema članku 214. stavku 1. navedenog Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona.
9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od tri mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je potrebno organizirati prisilno udaljenje.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 21. travnja 2026.
Poslovni broj: Us I-2110-2026-2
Sutkinja:
Manuela Ostoić Čačinović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. XHOEN RUBJEKA – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava istarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Pula, [adresa] Pula, Trg Republike 1
3. U spis
