Republika Hrvatska

Općinski sud Sisku

Prekršajni odjel

Petrinja, Trg dr. F. Tuđmana 12

Poslovni broj: Pp-722/2026-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Sisku, po sutkinji Aniti Čalić, uz sudjelovanje Tatjane Kuhar kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene IL, zbog prekršaja iz članka 42. stavak 1. točka 35. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20. i 47/20.; nastavno ZR) u povodu optužnog akta Financijske agencije, Regionalni centar Zagreb, klasa: 120-02/22- 04/27327, urbroj: 07-03-22-1 od 20. listopada 2022. nakon provedenog žurnog postupka 21. travnja 2026., istog dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

Okrivljena VL, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, neosuđivana

k r i v a  j e

što:

I. kao odgovorna osoba poduzetnika AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. nije dostavila Fini do 30. travnja 2022. u bilo koju poslovnicu Fine na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti ili gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2021.

II. dakle, kao odgovorna osoba poduzetnika nije Fini u zakonom propisanom roku dostavila financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe

III. čime je počinila prekršaj iz članka 42. stavak 1. točka 35. u vezi članka 32. stavak 1. ZR, kažnjivo po članku 42. stavak 2. ZR

IV. Na temelju članka 42. stavak 2. ZR uz primjenu članka 37. stavak 3. točka 1. PZ okrivljenici se

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 180,00 eura (stoosamdeseteura)

V. Na temelju članka 33. stavak 11. PZ okrivljenica je dužna platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti presude. Ukoliko okrivljenica u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti presude uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, sukladno odredbi članka 152. stavak 3. PZ smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

VI. Na temelju članka 139. stavak 3. i članka 228. stavak 3. u vezi članka 138. stavak 3. PZ okrivljenica je dužna na ime troškova prekršajnog postupka platiti iznos od 30,00 eura (trideseteura) u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti presude.

Obrazloženje

1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb klasa: 120-02/22-04/27327, urbroj: 07-03-22-1 od 20. listopada 2022. izdala je prekršajni nalog protiv okrivljenog AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. i okrivljene IL zbog prekršaja iz članka 42. stavak 1. točka 35. ZR. Protiv prekršajnog naloga okrivljeni AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. i okrivljena VL pravodobno su podnijeli prigovore zbog poricanja prekršaja, pa je povodom prigovora prekršajni nalog stavljen izvan snage i proveden je redovni prekršajni postupak, a na prijedlog tužitelja sukladno odredbi članka 221. stavak 2. PZ proveden je žurni postupak.

2. Rješenjem Općinskog suda u Sisku poslovnog broja: Pp-766/2023-3 od 26. veljače 2024. na temelju članka 155. stavak 1. PZ obustavljen je prekršajni postupak protiv okrivljenog AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. zbog prekršaja iz članka 42. stavak 1. točka 35. ZR jer je pravna osoba prestala postojati, a nastavljen je postupak protiv okrivljene IL, te je Općinski sud u Sisku donio presudu pod poslovnim brojem: Pp-766/2023-9 od 18. ožujka 2024. kojom je na temelju članka 182. točka 3. PZ okrivljena VL oslobođena od optužbe.

3. Rješenjem Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj: Ppž-5207/2024 od 21. siječnja 2026. ukinuta je presuda Općinskog suda u Sisku broj: Pp-766/2023-9 od 18. ožujka 2024. i predmet vraćen prvostupanjskom sudu na ponovni postupak i odlučivanje.

4. S obzirom da se uredno pozvana okrivljena VL nije odazvala pozivu na ročište u ponovljenom žurnom postupku 21. travnja 2026., a u spis je dostavila pisanu obranu s popratnom dokumentacijom, pa kako neposredno ispitivanje okrivljenice prema stajalištu suda nije nužno, niti je od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude s obzirom da je dostavila pisanu obranu, to je sukladno članku 167. stavak 3. PZ ročište održano i presuda donesena bez nazočnosti okrivljenice.

5. U dokaznom postupku pročitana je pisana obrana okrivljene IL od 16. travnja 2026., te je pročitana dokumentacija koja prileži spisu s prilozima – rješenje Trgovačkog suda u Zagrebu broj: Tt-23/14340-1 od 29. ožujka 2023., potvrda o primitku dokumentacije za 2021. godinu od 4. studenog 2022., izjava o neaktivnosti od 21. studenog 2022., izjava IL od 16. srpnja 2020. s potvrdom o primitku i dostavnicom, izjava AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. od 29. travnja 2020., obavijest o zatvaranju računa PBZ od 2. lipnja 2020., očitovanje od 15. lipnja 2021., podaci iz sudskog registra, rješenje Trgovačkog suda u Zagrebu od 25. svibnja 2020., izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021., izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu i ispis web stranice Fine, a na kraju dokaznog postupka pročitan je izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenicu od 21. travnja 2026.

6. U pisanoj obrani okrivljena VL navodi da je 13. ožujka 2020. osnovala trgovačko društvo AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. radi ostvarivanja potpore za samozapošljavanje. S obzirom da se dogodila epidemija koronavirusa, Vlada Republike Hrvatske je zaustavila dodjelu potpore za samozapošljavanje, pa su ju u HZZ-u savjetovali da odmah provede likvidaciju trgovačkog društva AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. s obzirom da nije mogla ostvariti prava kao nezaposlena osoba, te bi joj bio odbijen zahtjev za samozapošljavanje. Slijedom toga društvo je prestalo s radom te je pokrenut postupak likvidacije koji je dovršen 29. travnja 2020. Naglašava da društvo nije ostvarivalo promet, nije imalo poslovnih događaja, nije imalo imovine i obveza i nije vodilo poslovne knjige, a kao dokaz predmetnim navodima dostavlja dokumentaciju o zatvaranju društva, izvadak iz sudskog registra, potvrdu banke o zatvaranju računa i dokumentaciju dostavljenu Poreznoj upravi. Smatra da je iz svega priloženog vidljivo da nije bilo nikakvog poslovanja i da se nisu vodile poslovne knjige, pa stoga nije bila u obvezi podnositi GFI, bilancu, račun dobiti i gubitka, te ostale propisane obrasce, jer nije niti bilo poslovanja, već je samo trebala predati izjavu o neaktivnosti. Na stranicama Fina-e je objavljeno da se Izjava o neaktivnosti može predati i po isteku zakonskih rokova, uključujući i prethodne godine, pa je to učinila 24. studenog 2022. (potvrda dostavljena u prilogu). U međuvremenu je trgovački sud rješenjem Tt-23/14340-1 proveo brisanje društva AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. s danom 18. travnja 2023. Dodaje da je člankom 30. stavak 9. ZR propisano je da poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu. Izjavu o neaktivnosti dostavila jer Financijskoj agenciji 24. studenog 2022., a prema dostupnim uputama financijske agencije ista se može dostaviti i nakon proteka roka, uključujući i prethodne godine. Posebno naglašava da ZR ne propisuje prekršajnu sankciju za nepodnošenje izjave o neaktivnosti u propisanom roku, već samo obvezu dostave, pa u konkretnom slučaju ne postoji prekršajna odgovornost i nisu ispunjeni uvjeti za kažnjavanje odgovorne osobe. Budući da za nepredavanje Izjave o neaktivnosti nema prekršajne i kaznene odredbe, predlaže da sud donese oslobađajuću presudu i obustavi postupak zbog nepostojanja prekršaja.

7. Uvidom u izjavu od 16. srpnja 2020. s potvrdom o primitku i povratnicom utvrđeno je da je okrivljenica kao direktorica AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. 16. srpnja 2020. Trgovačkom sudu u Zagrebu dostavila izjavu da poduzeće nije poslovalo, da se nisu vodile poslovne knjige i da nije izradila pečat za poduzeće.

8. Uvidom u izjavu od 29. travnja 2020. utvrđeno je da je okrivljenica kao direktorica AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. nadležnu Poreznu upravu [adresa] obavijestila da je zbog okolnosti uzrokovanih virusom korone i okolnosti na gospodarskom tržištu prisiljena za AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. podnijeti zahtjev za likvidaciju poduzeća, te da je poduzeće nije ni počelo poslovati, pa nema sklopljen ugovor o zakupu poslovnog prostora, niti ugovor o obavljanju knjigovodstvenih usluga s knjigovodstvenim servisom.

9. Uvidom u obavijest o zatvaranju računa PBZ od 2. lipnja 2020. utvrđeno je da je banka zatvorila poslovni račun AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. s danom 3. lipnja 2020.

10. Uvidom u očitovanje od 15. lipnja 2021. utvrđeno je da se okrivljenica kao direktorica AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. očitovala Poreznoj upravi, Ispostava Sisak vezano za PD obrazac za 2020. u kojem navodi da je 13. ožujka 2020. osnovala trgovačko društvo AMAROK TRGOVINA j.d.o.o., ali je zbog epidemije zaustavljena dodjela potpora za samozapošljavanje, pa je odmah provela likvidaciju poduzeća. Zatvaranje poduzeća je provedeno 2020. što dokazuje izvatkom iz sudskog registra i potvrdom o zatvaranju poslovnog žiro računa, pa stoga smatra da ne treba podnositi prijavu PD za 2020.

11. Uvidom u Izjavu o neaktivnosti od 21. studenog 2022., potvrdu o primitku dokumentacije za 2021. i izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. utvrđeno je da je okrivljena VL kao direktorica AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. sukladno članku 30. stavak 9. ZR podnijela izjavu o neaktivnosti Financijskoj agenciji u kojoj navodi da tijekom 2021. AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. nije imala poslovnih događaja i da se ne vode poslovne knjige, jer nema poslovnih promjena ni događaja, a izjava služi u svrhu nepredavanja GFI obrasca za 2021. Predmetna izjava zaprimljena je pod brojem ID:7306902 24. studenog 2022.

12. Uvidom u rješenja Trgovačkog suda u Zagrebu od 25. svibnja 2020. i 29. ožujka 2023., te izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu utvrđeno je da je 25. svibnja 2020. u sudski registar Trgovačkog suda u Zagrebu upisan prestanak subjekta AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. po skraćenom postupku bez likvidacije, a subjekt je konačno brisan iz registra 18. travnja 2023.

13. Uvidom u ispis web stranice utvrđeno je da je Financijska agencija na službenoj web stranici, između ostalog, objavila podatke o načinu sastavljanja Izjave o neaktivnosti, kao i podatak da predaja Izjave o neaktivnosti zamjenjuje predaju GFI-a za statističke i druge potrebe, te javnu objavu, kao i da se ista može predati i po isteku zakonskih rokova, uključujući i prethodne godine.

14. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije utvrđeno je da okrivljena VL nije prekršajno osuđivana.

15. U ovako provedenom postupku analizirajući svaki dokaz zasebno, kao i sve dokaze u njihovoj ukupnosti, neprijeporno je utvrđeno da je okrivljena VL počinila prekršaj koji joj je optužnim aktom stavljen na teret.

16. Nesporno je da je u kritično vrijeme okrivljena VL bila odgovorna osoba u pravnoj osobi poduzetnika AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. Nesporno je da okrivljena VL kao odgovorna osoba poduzetnika nije dostavila Fini do 30. travnja 2022. u bilo koju poslovnicu Fine na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti ili gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2021. Nesporno je da je za predmetnu pravnu osobu poduzetnika AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. Fini u registar godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu podnesena izjava o neaktivnosti dana 24. studenog 2022.

17. Međutim, okrivljena VL osporava odgovornost i krivnju za prekršaj koji joj se stavlja na teret smatrajući da kao odgovorna osoba u trgovačkom društvu AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. nije bila u obvezi dostaviti financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2021. u skladu s odredbom članku 32. stavak 1. i 2. ZR jer u trgovačkom društvu od osnivanja, pa tako ni tijekom 2021., nije bilo nikakvog poslovanja, niti su se vodile poslovne knjige, te je s obzirom na navedeno sukladno članku 30. stavak 9. ZR Fini trebala predati samo Izjavu o neaktivnosti, a što je i učinila 24. studenog 2022. Osim toga, okrivljenica smatra da u konkretnom slučaju nema prekršaja jer nije propisana prekršajna odgovornost, odnosno prekršajna sankcija za nepodnošenje Izjave o neaktivnosti u propisanom roku, već je propisana samo obveza dostave te izjave.

18. Sud ne prihvaća ovakvu obranu okrivljenice jer su sve do brisanja pravne osobe iz sudskog registra pravna osoba kao poduzetnik i odgovorna osoba u pravnoj osobi poduzetnika dužni u propisanim rokovima (do 30. travnja tekuće godine za prethodnu godinu) dostavljati Fini financijske izvještaje za statističke i druge potrebe, a ukoliko pravna osoba poduzetnika nije imala poslovnih događaja u prethodnoj kalendarskoj godini, okrivljenica kao odgovorna osoba mogla je Fini do 30. travnja 2022. umjesto financijskih izvještaja dostaviti Izjavu o neaktivnosti za 2021. jer nije bilo poslovnih događaja, imovine i obveza u prethodnoj kalendarskoj godini, te bi ju pravovremeno podnošenje ove izjave ekskulpiralo od prekršajne odgovornosti za prekršaj za koji ju se tereti. Iz potvrde o primitku dokumentacije za 2021. godinu od 24. studenog 2022. proizlazi da je za pravnu osobu poduzetnika AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. 24. studenog 2022. Fini predana Izjava o neaktivnosti za potrebe javne objave, a isto proizlazi i iz Izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu, a što okrivljenice ne osporava. Međutim, podnošenjem Izjave o neaktivnosti 24. studenog 2022. okrivljenica kao odgovorna osoba nije ispunila svoju obvezu koja se tiče dostave financijskih izvješća Fini za statističke i druge potrebe koje je bila dužna dostaviti do 30. travnja 2022. Naime, sama činjenica da se na web stranici Fine nalazila uputa obveznicima podnošenja financijskih izvješća da se Izjava o neaktivnosti koja zamjenjuje podatke godišnjeg financijskog izvješća za statističke i druge potrebe može predati i po isteku zakonskih rokova, uključujući i prethodne godine, nikako ne znači da bi navedena uputa poništila ili zamijenila propisani rok za predaju financijskih izvještaja ili Izjave o neaktivnosti koji je propisan odredbama ZR, a koju je pravna osoba i okrivljenica kao odgovorna osoba odlučila predati Fini umjesto dostave financijskog izvješća za statističke i druge potrebe za prethodnu kalendarsku godinu. Odredbama ZR nije propisana sankcija za propuštanje podnošenja Fini Izjave o neaktivnosti i propuštanje podnošenja takve Izjave u propisanom roku. Međutim, izostanak propisane sankcije rezultat je toga što o samom poduzetniku ovisi da li će dostaviti Izjavu o neaktivnosti u propisanom roku (do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu) ako pravna osoba nije imala poslovnih aktivnosti ili će do propisanog roka (do 30. travnja tekuće godine) dostaviti Fini financijsko izvješće za statističke i druge potrebe iz kojeg će ponovno biti vidljivo da u protekloj kalendarskoj godini poduzetnik nije imao poslovnih aktivnosti. Prema tome, propisana je obveza i prekršajna odgovornost poduzetnika i odgovorne osobe za nepodnošenje ili nepravovremeno podnošenje financijskih izvještaja za prethodnu kalendarsku godinu do 30. travnja tekuće godine, a poduzetniku je odredbom članka 30. stavak 9. ZR samo dana mogućnost da umjesto propisanih financijskih izvještaja u slučaju izostanka poslovnih događaja, imovine i obveza, dostavi Izjavu o neaktivnosti. S obzirom da je mogućnost podnošenja Izjave o neaktivnosti samo svojevrsna zamjenska opcija za poduzetnika da ne mora dostavljati financijsko izvješće u slučaju izostanka poslovnih događaja u prethodnoj godini, to ne znači da poduzetnik i odgovorna osoba nisu dužni pravovremeno dostaviti financijske izvještaje za prethodnu godinu ili alternativnu mogućnost podnošenja Izjave o neaktivnosti.

19. Dakle, u postupku je nesporno utvrđeno da je okrivljena VL postupila na način kako ju se optužbom tereti, odnosno da kao odgovorna osoba poduzetnika AMAROK TRGOVINA j.d.o.o. nije dostavila Fini do 30. travnja 2022. u bilo koju poslovnicu Fine na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje za prethodnu kalendarsku 2021. niti je u tom roku dostavila Izjavu o neaktivnosti koju poduzetnik može podnijeti umjesto financijskih izvještaja kada nije bilo poslovnih događaja, imovine i obveza. Takvim postupanjem ostvarila je sva obilježja prekršaja iz članka 42. stavak 1. točka 35. u vezi članka 32. stavak 1. ZR, kažnjivo po članku 42. stavak 2. ZR. za koji je proglašena krivom.

20. Odlučujući o vrsti i visini kazne sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje su od utjecaja na to da sankcija bude lakša ili teža za okrivljenicu, pa je tako olakotnim cijenio značajan protek vremena od počinjenja prekršaja, kao i okolnost da okrivljenica nije prekršajno osuđivana dok posebno otežavajućih okolnosti nije bilo. Uzimajući u obzir ovako utvrđene okolnosti, te težinu i značaj počinjenog prekršaja okrivljenici je na temelju članka 42. stavak 2. ZR uz primjenu članka 37. stavak 3. točka 1. PZ izrečena novčana kazna u iznosu od 180,00 eura, dakle znatno ispod zakonom propisanog minimuma novčane kazne za to djelo, držeći da će se i ovako izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja, a okrivljenik ubuduće kloniti činjenja ovakvih i sličnih prekršaja. Ukoliko okrivljenica u određenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, sukladno odredbi članka 152. stavak 3. PZ smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

21. Okrivljenica je dužna platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura, a koji trošak je u ovom predmetu odmjeren u skladu s duljinom trajanja i složenošću provedenog postupka.

U Petrinji, 21. travnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Tatjana Kuhar, v.r.

Anita Čalić, v.r.

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, u roku od 8 (osam) dana po primitku presude, putem ovog suda, u dva istovjetna primjerka.

Dostavna naredba:

1. Tužitelju

2. Okrivljenici