Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-1446/2026-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Sanda Jeromela, te zapisničarki Sanji Kobilšek Ponjan, u upravnom sporu tužiteljice PĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenica Zrinka Rogina, odvjetnica iz Zagreba, Argentinska 4, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, Zagreb, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, dana 21. travnja 2026.,
r i j e š i o j e
I. Tužba se odbacuje kao prijevremena.
II. Odbija se tužiteljica sa zahtjevom za troškovima ovog upravnog spora.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je 17. ožujka 2026. podnijela tužbu radi propuštanja Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, da u zakonom propisanom roku donese odluku o žalbi tužiteljice. Navodi da je 29. svibnja 2025. podnijela zahtjev za priznavanjem prava na inkluzivni dodatak pa kako prvostupanjsko tijelo nije u zakonskom roku odlučilo o zahtjevu tužiteljice, to je 19. prosinca 2025. podnijela žalbu drugostupanjskom tijelu koje nije u zakonskom roku odlučilo o žalbi. Tužbom zahtjeva da sud naloži tuženiku donošenje odluke o žalbi tužiteljice.
2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da se ne radi o zahtjevu za priznavanjem prava na inkluzivni dodatak već o zahtjevu za priznavanjem prava na naknadu zbog tjelesnog oštećenja koji se podnosi Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje a ne tuženiku.
3. Sukladno rješenju ovog suda tužiteljica se izjasnila podneskom od 16. travnja 2026. da je podnijela zahtjev za priznavanjem prava na naknadu zbog tjelesnog oštećenja.
4. Ocjenjujući pretpostavke za postupanje po tužbi u smislu članka 43. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, dalje u tekstu: ZUS), utvrđeno je da nisu ispunjene pretpostavke za vođenje spora, te da su ostvareni uvjeti iz članka 46. stavka 1. točke 1. ZUS-a za odbačaj tužbe.
5. Iz podataka spisa proizlazi da je tužiteljica podnijela po opunomoćeniku zahtjev za priznavanjem prava na naknadu zbog tjelesnog oštećenja koji je zaprimio Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Područni ured Zagreb dana 29. svibnja 2025., a da je žalbu poslanu po opunomoćeniku putem pošte 19. prosinca 2025. poslala Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područni ured Novi Zagreb i to za Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak. Sadržajno u žalbi zbog šutnje uprave zahtjeva donošenje odluke o zahtjevu za priznavanjem prava na inkluzivni dodatak umjesto o zahtjevu za priznavanjem prava na naknadu zbog tjelesnog oštećenja.
6. Tužiteljica po svom opunomoćeniku nije podnijela žalbu nadležnom tijelu tj. Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, a niti je žalbom zatražila odlučivanje o podnesenom zahtjevu za priznavanjem prava na naknadu zbog tjelesnog oštećenja.
7. Slijedom navedenog, osim što je tužiteljica pogrešno naznačila osobu tuženika u tužbi, tužiteljica nije niti iscrpila pravni put u slučaju kada prvostupanjsko tijelo nije odlučio o zahtjevu stranke, pa nema niti pretpostavki za podnošenje tužbe zbog šutnje uprave. Stoga je tužba prijevremena te je istu valjalo odbaciti u skladu s odredbom članka 46. stavka 1. točke 1. ZUS-a.
8. Budući da je tužba odbačena, tužiteljica ne ostvaruje pravo na naknadu troškova spora, jer u skladu s odredbom članka 147. stavka 1. ZUS-a stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
U Zagrebu, 21. travnja 2026.
Sutkinja:
Sanda Jeromela
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
DNA:
1. tužitelju po odvj. putem e-komunikacije
2. tuženiku putem e-komunikacije
3. U spis
