Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima

Prekršajni odjel

Ul. Vladimira Nazora br. 4

32100 Vinkovci

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vinkovcima, po sucu Idi Jurić, uz sudjelovanje zapisničara Anite Subašić, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljenika pravne osobe 2X1 digital j.d.o.o. i II-okrivljenika odgovorne osobe TZ, zbog prekršaja iz čl. 12. st. 1. Zakona o zaštiti potrošača ("Narodne novine", broj 19/22, 59/23), povodom podnesenog optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Vinkovcima, Klasa: 336-02/25-01/4459, Ur. broj: 443-02-01-19-25-4, 28. travnja 2025. nakon glavne i javne rasprave održane 21. travnja 2026. u odsutnosti okrivljenika, 21. travnja 2026. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I Temeljem čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),

I-okrivljenik: 2X1 digital j.d.o.o., za trgovinu i usluge, [adresa], OIB: 86437372465, prekršajno nekažnjavan,

II-okrivljenik: TZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1988. u [adresa], sin T i D, s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavan, ostali podaci nepoznati,

oslobađaju se od optužbe

da su dana 1. ožujka 2025. u 14:57 sati uputili poziv radi sudjelovanja u anketnim aktivnostima s broja 00 385 1 3782 222 na broj [broj telefona]. Provedenim postupkom utvrđivanja identiteta trgovca utvrđeno je da broj 00 385 1 3782 222 s kojeg je upućen nedozvoljeni poziv glasi na društvo 2X1 digital j.d.o.o., za trgovinu i usluge, [adresa]. Provedenim postupkom utvrđeno je da je broj [broj telefona] od 8. studenog 2021.upisan u registar "NE ZOVI" i da vlasnik istoga nakon toga nikome nije dao privolu da ga se zove. Nadalje je uvidom u evidenciju o dosad izvršenim inspekcijskim nadzorima predmetnog trgovca utvrđeno da je u navedenom društvu bio inspekcijski nadzor tržišnog inspektora u kolovozu/2024., te je kao mjera evidentiran neprocesuirani prekršaj iz čl. 12. st. 1. Zakona o zaštiti potrošača. Čl. 18. st. 4. t. 3. Zakona o zaštiti potrošača propisano je da je nadležni inspektor dužan bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od završetka inspekcijskog nadzora, podnijeti optužni prijedlog za pokretanje prekršajnog postupka u svim slučajevima ponavljanja istog prekršaja u roku od godine dana,

te da su time počinili prekršaj kažnjiv po čl. 12. st. 1. Zakona o zaštiti potrošača ("Narodne novine", broj 19/22, 59/23).

II Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), troškovi prekršajnog postupka padaju na teret Općinskog suda u Vinkovcima.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa] podnijela je optužni prijedlog Klasa: 336-02/25-01/4459, Ur. broj: 443-02-01-19-25-4, 28. travnja 2025. protiv I-okrivljenika pravne osobe 2X1 digital j.d.o.o. i II-okrivljenika odgovorne osobe TZ, zbog prekršaja iz čl. 12. st. 1. Zakona o zaštiti potrošača ("Narodne novine", broj 19/22, 59/23), činjenično i pravno opisanog kao i u izreci.

2. Na glavnoj javnoj raspravi održanoj i zaključenoj 21. travnja 2026. sudac je pročitao pisanu obranu koju su okrivljenici dostavili ovom Sudu 17. travnja 2026., a u kojoj navode da nadležni podnositelj optužnog prijedloga navodi kako se radi o „nedozvoljenom pozivu” a da se broj [broj telefona] nalazi u registru „NE ZOVI” i da vlasnik istoga nakon toga nikome nije dao privolu da ga se zove. Prije svega ističu kako je nadležni inspektor u potpunosti promašio s optužbom te da se Zakon o zaštiti potrošača ni u kojem slučaju ne može primijeniti u konkretnoj situaciji. Naime, iz spisa nesporno proizlazi da trgovačko društvo digital d.o.o. u pozivu upućenom na broj [broj telefona] nije nudilo nikakav proizvod (robu, usluge i sl.), u smislu čl. 4. Zakona o zaštiti potrošača. To uostalom jasno proizlazi i iz činjeničnog opisa optužnog prijedloga u kojem je navedeno da je poziv upućen „radi sudjelovanja u anketnim aktivnostima”. To je upravo u skladu s onim čime se bavi I-okrivljenik a to je ispitivanje javnog mišljenja u anketama koje provodi. Te ankete ni na koji način nisu povezane s trgovinom, proizvodima, uslugama i sl. pa se u konkretnom slučaju primatelju poziva ne nudi ništa u smislu čl. 4. Zakona o zaštiti potrošača. I-okrivljenik putem agenata provodi ispitivanje javnosti o određenim temama koje je dobio u zadatak, a koja se istraživanja kasnije koriste u razne svrhe (medijske, statističke, znanstvene itd). Dakle, nema govora o tome da bi se radilo o bilo kakvim naznakama kupnje proizvoda jer I-okrivljenik i nema što nuditi već samo traži informacije o stavovima i mišljenjima ispitanika u pogledu određene teme koja je predmet istraživanja. Odredbom čl. 1. Zakona o zaštiti potrošača je propisano kako se tim zakonom uređuje osnovna zaštita potrošača pri kupnji proizvoda kao i drugim oblicima stjecanja proizvoda na tržištu. lz samog činjeničnog opisa proizlazi da ispitaniku nije nuđeno ništa već je od njega pokušano doći do njegovog mišljenja u pogledu određene teme pa je jasno da se ne radi o prekršaju tj. događaj opisan u činjeničnom opisu ne predstavlja prekršaj. Na pozivanje radi sudjelovanja u anketnim aktivnostima se Zakon o zaštiti potrošača ne odnosi, a sve jer se ispitanicima ne nude nikakvi proizvodi pa samim tim i nisu mogli počiniti prekršaj. Zbog toga moli Sud da ih oslobodite od optužbe u ovom predmetu.

3. U dokaznom postupku pročitani su i izvršen je uvid u: obavijest počiniteljima, zapisnik o inspekcijskom nadzoru s prilozima i u potvrde Odjela za prekršajnu evidenciju za I-okrivljenika i II-okrivljenika.

4. Anketne aktivnosti, prema Posebnim uzancama u trgovini na malo ("Posebne uzance u trgovini na malo"), mogu se provoditi samo uz pristanak potrošača isključivo u poslovne svrhe trgovca, odnosno za istraživanje tržišta ili znanstvene/statističke svrhe. Trgovac mora osigurati anonimnost anketiranih i ne smije davati osobne podatke trećim osobama protivno propisima o zaštiti osobnih podataka.

4.1. Čl. 12. st. 1. Zakona o zaštiti potrošača zabranjuje upućivanje poziva i/ili poruka putem telefona potrošačima koji su se upisali u registar potrošača koji ne žele primati takve komunikacije u svrhu promidžbe i/ili prodaje. Ova odredba odnosi se na neželjene komunikacije putem telefona i/ili poruka u kontekstu promidžbe i prodaje, a ne na anketne aktivnosti.

Nadalje, u prekršajnim odredbama Zakona o zaštiti potrošača (čl. 149, "Zakon o zaštiti potrošača") prekršaji se odnose na nepoštivanje obveza trgovaca u vezi označavanja proizvoda, isticanje cijena, uvjeta prodaje, postupanja s prigovorima, te na neželjene telefonske pozive i poruke prema registru čl. 12. Međutim, anketne aktivnosti nisu navedene kao prekršaj u čl. 12. niti u čl. 149.

4.2. Iz navedenog proizlazi da anketne aktivnosti, ako su provedene u skladu s Posebnim uzancama i propisima o zaštiti osobnih podataka ("Zakon o zaštiti potrošača", čl. 11), ne spadaju pod prekršaje iz čl. 12. st. 1. Zakona o zaštiti potrošača, te je stoga sudac temeljem čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe.

5. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenik se oslobađa plaćanja troškova prekršajnog postupka, te stoga troškovi prekršajnog postupka padaju na teret Općinskog suda u Vinkovcima.

6. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci presude.

U Vinkovcima 21. travnja 2026.

Zapisničar

Sudac

Anita Subašić, v.r.

Ida Jurić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.

Dostaviti:

1. I-okrivljeniku,

2. II-okrivljeniku,

3. tužitelju,

4. spis