Republika Hrvatska

Županijski sud u Velikoj Gorici

Ulica Hrvatske bratske zajednice 1

Poslovni broj Gž-382/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Velikoj Gorici, sud drugog stupnja, po sutkinji Branki Križanić Perharić, sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja Hrvatske radiotelevizije, OIB: 68419124305, Prisavlje 3, Zagreb, kojeg zastupa punomoćnica Đina Lukac Novaković, odvjetnica u Odvjetničkom društvu Leko i partneri d.o.o., Domagojeva 18, Zagreb, protiv tuženika TA, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], radi isplate, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Općinskog suda u Novom Zagrebu poslovni broj Povrv-626/2025-11 od 18. ožujka 2026., dana 21. travnja 2026.

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba tužitelja Hrvatske radiotelevizije kao neosnovana te se potvrđuje rješenje Općinskog suda u Novom Zagrebu poslovni broj Povrv-626/2025- 11 od 18. ožujka 2026.

II. Odbija se zahtjev tužitelja Hrvatske radiotelevizije za naknadom troškova žalbenog postupka u iznosu od 31,25 eura, kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem odbijen je prigovor tužitelja protiv rješenja o pristojbi Općinskog suda u Novom Zagrebu poslovni broj Povrv-626/2025-9 od 26. veljače 2026. kojim mu je naloženo da plati sudsku pristojbu za presudu bez održavanja rasprave u iznosu 13,27 eura.

2. Tužitelj je podnio žalbu protiv navedenog rješenja zbog svih žalbenih razloga. Predlaže preinačiti pobijano rješenje u smislu žalbenih navoda. Zahtijeva trošak za sastav žalbe u iznosu od 31,25 eura.

3. Žalba tužitelja nije osnovana.

4. Ispitujući pobijano rješenje nije utvrđeno da bi prvostupanjski sud počinio druge bitne povrede parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 155/23 i 146/25 - dalje: ZPP) na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti sukladno čl. 365. st. 2. u vezi čl. 381. st. 1. ZPP-a.

5. Prvostupanjskim rješenjem sud je odbio prigovor tužitelja protiv rješenja o pristojbi kojim mu je naloženo da plati sudsku pristojbu u iznosu od 13,27 eura, s obrazloženjem da je Hrvatska radiotelevizija pravna osoba koja obavlja javnu službu, ali da nema status pravne osobe s javnim ovlastima pa da se stoga na nju ne primjenjuje čl. 11. st. 1. toč. 2. Zakona o sudskim pristojbama ("Narodne novine", broj 118/18 i 51/23 – dalje: ZSP).

6. S takvim zaključkom suda prvog stupnja slaže se i ovaj drugostupanjski sud.

7. Sukladno čl. 11. st. 1. toč. 2. ZSP-a od plaćanja pristojbi oslobođeni su osobe i tijela koja obavljaju javne ovlasti u postupcima proizašlim iz obavljanja tih ovlasti.

7.1. Odredbom čl. 6. Zakona o ustanovama ("Narodne novine", broj 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19 i 151/22) propisano je da se ustanova osniva kao javna ustanova ako je djelatnost ili dio djelatnosti koju obavlja zakonom određena kao javna služba.

7.2. Nadalje, odredbom čl. 1. st. 1. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji ("Narodne novine", broj 137/10, 76/12, 78/16, 73/17, 46/17, 94/18, 114/22, 20/23 i 18/24, dalje u tekstu: ZHR) je propisano da je Hrvatska radiotelevizija pravna osoba koja ima status javne ustanove čija se djelatnost, funkcija i sadržaj javnih usluga, financiranje, upravljanje, nadzor i način rada uređuju tim zakonom i propisima donesenim na temelju njega. Stavkom 3. istog članka određeno je da Hrvatska radiotelevizija obavlja djelatnost pružanja javnih radiodifuzijskih usluga te joj Republika Hrvatska za to osigurava samostalno i neovisno financiranje sukladno tom zakonu i pravilima o državnim potporama za javne radiodifuzijske usluge.

8. Nije sporno da je Hrvatska radiotelevizija javna ustanova koja obavlja djelatnost od interesa za Republiku Hrvatsku i ostvaruje javne ovlasti na temelju ZHR-a. Međutim, konkretan postupak nije proizašao iz obavljanja tih ovlasti, jer Hrvatska radiotelevizija u postupcima za naplatu RTV pristojbe ne obavlja javne ovlasti već je plaćanje RTV pristojbe zakonska obveza koja nastaje samom činjenicom posjedovanja RTV prijamnika, a koji stav je ujedno utemeljen na zaključku sa sastanka predsjednika građanskih odjela županijskih sudova i Građanskog odjela Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj su IV-87/2022-6 od 11. studenoga 2022.

9. Hrvatska radiotelevizija je osoba koja obavlja javne usluge, a ne javne ovlasti. Pojmovi javna ovlast i javna služba ne predstavljaju istoznačnice, nego pojmove različitog sadržaja. Tako javna ovlast po svojoj biti podrazumijeva obavljanje određenog oblika javne vlasti, dok je, s druge strane, funkcija javne službe pružanje određenih javnih usluga od šireg značaja za lokalnu zajednicu.

10. Budući da se, dakle, poslovi u vezi prisilne naplate RTV pristojbe ne mogu podvesti pod poslove koji se obavljaju kao javna ovlast, proizlazi da u konkretnom slučaju nije ostvarena pretpostavka iz čl. 11. st. 1. toč. 2. ZSP-a za oslobođenjem Hrvatske radiotelevizije od obveze plaćanja sudskih pristojbi, kako je to pravilno zaključio i sud prvog stupnja. Stoga je tužitelj dužan platiti sudsku pristojbu u ovoj pravnoj stvari.

11. Slijedom navedenog, trebalo je na temelju odredbe čl. 380. toč. 2. ZPP-a odbiti žalbu tužitelja kao neosnovanu i potvrditi pobijano rješenje suda prvog stupnja, kako je i odlučeno u toč. I. izreke ovog drugostupanjskog rješenja.

12. Iako tužitelj nije uspio u žalbenom postupku, ukazuje se i da su sudske pristojbe dio su proračunskih prihoda Republike Hrvatske te u postupku naplate sudskih pristojbi nastaje odnos između Republike Hrvatske i obveznika plaćanja pristojbe (konkretno tužitelja), koji je neovisan o odnosu između samih stranaka. Dakle, eventualni trošak koji nastane u postupku naplate sudskih pristojbi nije trošak koji je bio potreban za vođenje parnice, u smislu odredbe čl. 155. st. 1. ZPP-a, već svaka stranka snosi svoje troškove.

U Velikoj Gorici 21. travnja 2026.

Sutkinja

Branka Križanić Perharić