Posl.br. R1 Ob-924/2026-3

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI GRAĐANSKI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Općinski građanski sud u Zagrebu po sucu toga suda Mariu Samardžiću, u pravnoj stvari predlagatelja Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Sesvete, OIB: 52966791065, protiv I. protustranke mlt. SL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po posebnoj skrbnici UL, dipl. pravnica u Centru za posebno skrbništvo, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1., II. protustranke ZL iz [adresa], trenutno u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], III. protustranke HL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], trenutno u [adresa]. protustranke NL, OIB: [osobni identifikacijski broj] (podaci poznati predlagatelju), radi privremenog povjeravanja djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi, bez održavanja usmene rasprave, dana 21. travnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Mlt. SL, OIB: [osobni identifikacijski broj] privremeno se povjerava udomiteljskoj obitelji NL OIB: [osobni identifikacijski broj].

II. Ostvarivanje osobnih odnosa roditelja ZL, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. dana **.**.2001. i HL, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. dana **.**.1994., oboje s prebivalištem u [adresa] i adresom stanovanja [adresa] s mlt. SL OIB: [osobni identifikacijski broj] rođ. **.**.2026. određuju se svaki drugi i četvrti petak u mjesecu od 17,00 do 18,00 h na javnom prostoru u Zagrebu. Osobni odnosi mlt. SL i roditelja odvijati će se uz prisutnost udomitelja, a prvi termin susreta je 24. travnja 2026.

III. Ova mjera određuje se u trajanju od 30 dana.

IV. Žalba protiv ovog rješenja ne odgađa ovrhu.

Obrazloženje

1. Predlagatelj je podnio prijedlog u kojem navodi da je mlt. SL, OIB [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.2026. u Zagrebu u izvanbračnoj zajednici roditelja, majke ZL i oca HL. ZL i HL su se upoznali na način da se HL prvotno putem društvene mreže dopisivao s Barbarinom majkom, a potom s njom. Počeli su zajedno živjeti u [adresa], te su potom preselili kod Barbarine majke i očuha u Zagreb. Nakon nekog vremena preselili su k Željkovoj sestri u Rijeku da bi se ponovo vratili k Željkovom ocu. Ovom Područnom uredu dana 25. studenog 2025. od strane Područnog ureda Sisak ustupljeni su predmeti o postupanju u obitelji mlt. djeteta HL, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen dana **.**.2023., od majke ZL i oca HL, obzirom da su isti promijenili adresu prebivališta i prijavili se na adresi u [adresa]. Roditelji ZL i HL do dana 16. travnja 2026. godine bili su nedostupni ovom Područnom uredu. Nadalje, uvidom u aplikaciju Socskrb utvrđeno je da se majka ZL u siječnju ove godine obratila PU Dubrava sa zahtjevom za ostvarivanja prava na jednokratnu novčanu naknadu. U vrijeme podnošenja zahtjeva prijavljeno prebivalište majke bilo je u [adresa]. Imenovana je u PU Dubrava zapisnički saslušana dana 7.1.2026., prilikom čega navodi kako je kućanstvu jednokratna naknada potrebna radi radi nabave hrane, nužne odjeće i obuće za članove kućanstva i rođenje djeteta koje se iščekuju sredinom 2. mjeseca. ZL je završila srednju školu za pomoćnog kuhara i slastičara. Nije zaposlena. Posljednje je radila u Agro grupi na poslovima čišćenja do 7.8.2025. kada je sporazumno prestala raditi obzirom na saznanje o trudnoći. S izvanbračnim suprugom AL u romantičnoj vezi je od 1.12.2019. Imaju 4 zajedničke djece: mlt. LL, r. **.**.2020.g., nalazi se u [adresa] u udomiteljskoj obitelji, u kontaktu su telefonski 2x tjedno, mlt.PL, r. **.**.2021., smještena je u Požegi u udomiteljskoj obitelji, u kontaktu su telefonski 2x tjedno, mlt. HL, r. **.**.2023., nalazi se na smještaju u udomiteljskoj obitelji na Peščenici, posjećuje ga 1x tjedno, a u telefonskom kontaktu su 2x puta tjedno, mlt. VL, r. **.**.2024., nalazi se u udomiteljskoj obitelji u [adresa], čuju se telefonski 1x tjedno. HL zaposlen je u Agro grupi na poslovima čišćenja. Mjesečna plaća mu iznosi 719,56 eura. To im je jedini prihod u kućanstvu. Nemaju nekretnine niti pokretnine u vlasništvu. Nemaju dionice niti štednje. Nisu sklopili ugovor o doživotnom niti dosmrtnom uzdržavanju. Dana 16. travnja 2026. ovaj Područni ured zaprimio je anonimnu prijavu o sumnji na ugroženu dobrobit mlt. djeteta SL. Kontaktirana je patronažna služba Doma zdravlja Zagreb

– S, patronažna sestra nadležna za područje [adresa] gdje obitelj aktualno živi i ima prijavljeno prebivalište. Od iste se dobiju informacije da je obilazila novorođenče. Ista navodi da obitelj živi u izrazito lošim materijalnim i stambenim uvjetima, neprimjerenima za novorođenče. Dijete nema vlastiti krevetić, spava u košari/kolicima. Dana 16. travnja 2026. izvršen je terenski izvid na adresi stanovanja stranaka. Po dolasku zatečeni su roditelji mlt. djeteta ZL i HL te mlt. dijete SL. Obitelj živi u statusu podstanara u tavanskom stanu. Prostorni uvjeti ne čine se adekvatni za boravak mlt. djeteta u istome. Roditelji mlt. djeteta su u dugogodišnjem su tretmanu PU Sisak. Roditelji su petero djece, no samo je mlt. SL sa njima. U odnosu na dvoje djece, mlt. LL i PL lišeni su roditeljske skrbi. U tijeku su postupci radi lišenja prava na roditeljsku skrb u odnosu na mlt. U i HL. Uvjeti u kojima živi obitelj mlt. djeteta procijenjeni su izrazito neadekvatnim i predstavljaju sigurnosni rizik za dijete. Obzirom na izrazito nisu kronološku dob djeteta, a s time u vezi nepostojanje samozaštitnih faktora, snižene kognitivne kapacitete roditelja koji nisu u stanju prepoznati potrebe mlt. djeteta te ih pravovremeno i adekvatno zadovoljiti te saznanju o ranije prisutnim obrascima ponašanja roditelja u smislu zanemarivanja mlt. djece te partnerskog odnosa koji je prožet nasiljem te nedostatak podrške članova obitelji, sve upućuje da bi zadržavanje mlt. djeteta u obiteljskom okruženju predstavljalo bi izrazit rizik za njenu sigurnost i dobrobit. Obzirom na navedeno roditeljima je dana 16. travnja 2026. izrečeno usmeno rješenje o žurnom izdvajanju mlt. SL iz obitelji. Rješenjem ovog Područnog ureda od 16. travnja 2026., K lasa: UP/I552-06/26-02/2, Urbroj: 139-104- 11/12-26-10, roditeljima je izrečena žurna mjera izdvajanja mlt. SL iz obitelji te je smještaj realiziran u udomiteljskoj obitelji NL. Uvidom u Liste za procjenu sigurnosti mlt. Karoline utvrđeno je da dijete u obitelji nije sigurno te je potrebna trenutačna sigurnosna intervencija. Uvidom u Liste za procjenu razvojnih rizika utvrđeno je da na strani roditelja, obzirom na njihova obilježja i obilježja njihovog ponašanja, kao i na obilježja mlt. djeteta postoji visoka razina rizika, odnosno da je dijete izrazito razvojno ugroženo. Potrebne su intenzivne intervencije i mjere obiteljsko pravne zaštite koje će žurno otkloniti ili umanjiti razvojne rizike po dijete. Prema mišljenju psihologa ovog Područnog ureda temeljem uvida u opsežnu dokumentaciju, ranije mjere obiteljsko-pravne zaštite, višekratne terenske izvide te aktualne procjene životnih uvjeta, utvrđuje se dugotrajan i kontinuiran obrazac neadekvatnog roditeljskog funkcioniranja. Primjenom standardiziranih lista procjene sigurnosti i razvojnih rizika utvrđeno je postojanje višestrukih, kumulativnih i visokorizičnih čimbenika na strani roditelja, uz istodobni izostanak zaštitnih čimbenika (nema podrške šire obitelji, stabilnih prihoda ni adekvatnog stanovanja). Uzimajući u obzir dugotrajan i ponavljajući obrazac zanemarivanja djece, prethodna izdvajanja i lišenja roditeljske skrbi, izostanak pozitivnih promjena unatoč višegodišnjim intervencijama, snižene kognitivne i roditeljske kapacitete, nestabilne i neadekvatne životne uvjete, prisutnost nasilja i nesigurnosti u obiteljskom okruženju, visoku ranjivost djeteta s obzirom na dob i razvojne potrebe procjenjuje se da roditelji nisu u mogućnosti osigurati minimalne uvjete za siguran, stabilan i razvojno poticajan život djeteta. Zaključno, evidentno je da postoji visok i neposredan rizik za sigurnost, zdravlje i cjelokupni razvoj maloljetnog djeteta te da se njegova prava i dobrobit mogu zaštititi isključivo izdvajanje iz obitelji. Obzirom na navedeno stručni tim je mišljenja da se prava i dobrobit mlt. djeteta mogu zaštiti isključivo žurnim izdvajanjem iz primarne obitelji te da je istu potrebno povjeriti ustanovi socijalne skrbi ili udomiteljskoj obitelji kako bi joj se osigurali primjereni životni uvjeti neophodni za pravilan rast i razvoj. Slijedom svega iznesenog, predlagatelj predlaže sudu da sukladno čl. 485. st. 1. točka 1. Obiteljskog zakona donese rješenje kojim se mlt. SL privremeno povjerava udomiteljskoj obitelji NL, a da se roditeljima odrede osobni odnosi na način pobliže označen u samom prijedlogu.

2. Radi donošenja odgovarajuće odluke sud je izvršio uvid u digitalne podatke matice rođenih (list 5 spisa), prijavu od 15. travnja 2026. (list 7-8 spisa), službenu bilješku od 16. travnja 2026. (list 9 spisa), zapisnik od 16. travnja 2026. (list 11-12 spisa), mišljenje psihologa od 17. travnja 2026. (list 13-14 spisa), izvješće socijalnog radnika od 17. travnja 2026. (list 15-27 spisa), sveobuhvatnu obiteljsku procjenu (list 29-32 spisa), zapisnik od 17. travnja 2026. (list 33-45 spisa), rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Sesvete od 16. travnja 2026. (list 47-49 spisa).

3. Imajući u vidu sadržaj prijedloga, ističe se da predlagatelj u svojem prijedlogu ne naznačuje podatke o udomiteljici niti razloge zbog kojih je isto ispušteno, međutim, imajući u vidu propisane rokove za donošenje mjere te mjeru koja se predlaže, sud je uzeo u obzir prilikom odlučivanja o prijedlogu predlagatelja odredbu čl. 437. Obiteljskog zakona ("Narodne novine" broj 103/15, 98/19, 47/20, 49/23, 156/23; dalje: ObZ) kojom je propisano da prijedlog kojim se pokreće izvanparnični postupak ne mora sadržavati određen zahtjev, ali iz njega se mora zaključiti kakvu odluku ili drugu sudsku radnju predlagatelj traži te na kakvom činjeničnom stanju taj zahtjev temelji.

4. Uvidom u digitalne podatke matice rođenih utvrđeno je da je mlt. SL rođena **.**.2026. te da su roditelji HL, ovdje III. protustranka i ZL, ovdje II. protustranka.

5. Uvidom u prijavu, službenu bilješku i zapisnik od 16. travnja 2026. utvrđeno je da je obitelj anonimno prijavljena za neadekvatnu skrb o novorođenčetu rođenom **.**.2026. te da obitelj živi u nepovoljnim socioekonomskim uvjetima, narušenim higijenskim uvjetima, a iz službene bilješke vidljivo je da je prijavu podnijela patronažna sestra te da je majka nedostatno surađivala s patronažnom službom. Terenskom izvidom na adresi stanovanja utvrđeno je da su prostorni uvjeti neadekvatni za boravak mlt. djeteta.

6. Uvidom u rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Sesvete od 16. travnja 2026. utvrđeno je da je roditeljima ZL i HL određena mjera žurnog izdvajanja i smještaja izvan obitelji zajedničkog djeteta mlt. SL, a koja se počevši od dana 16. travnja 2026. privremeno smješta u udomiteljsku obitelj NL.

7. Uvidom u mišljenje psihologa, izvješće socijalnog radnika, sveobuhvatnu obiteljsku procjenu i zaključak sa sjednice stručnog tima utvrđeno je da je mišljenje psihologa dano na temelju uvida u sve podatke kojima raspolaže predlagatelj, terenskim izvidom i razgovorom sa roditeljima. Oboje roditelja odrastali su u nepovoljnim socioekonomskim i obiteljskim okolnostima, uz prisutne razvojne i obrazovne teškoće. Kod majke je dijagnosticirano intelektualno sniženo funkcioniranje, dok je i kod oca utvrđena granična razina intelektualnih sposobnosti te nizak stupanj obrazovanja i životnih kompetencija. Navedena obilježja značajno ograničavaju njihove roditeljske kapacitete, osobito u području prepoznavanja potreba d jece, planiranja i organizacije svakodnevnog života te osiguravanja stabilnih uvjeta za razvoj djece. Tijekom zajedničkog života roditelji su obilježeni izrazitom nestabilnošću stanovanja, čestim selidbama, lošim materijalnim uvjetima te izostankom osnovnih životnih uvjeta (nedostatak sanitarnih čvorova, vode, grijanja i osnovne opreme za djecu). U više navrata utvrđeno je da roditelji nisu imali pripremljene osnovne potrepštine za novorođenčad. U odnosu na prethodno rođenu djecu evidentiran je kontinuirani obrazac zanemarivanja i neadekvatne skrbi, uslijed čega je četvero djece izdvojeno iz obitelji, a u odnosu na dio djece roditelji su lišeni prava na roditeljsku skrb. Također je utvrđena slaba motivacija roditelja za održavanje kontakata s djecom te izostanak emocionalne povezanosti. Dodatno, kod najmlađe djece evidentirane su situacije ozbiljne razvojne ugroženosti, uključujući prijevremeno rođenje, zdravstvene komplikacije te potrebu za intenzivnom medicinskom skrbi, na što roditelji nisu adekvatno odgovorili (npr. izostanak reguliranja statusnih prava i zdravstvene skrbi, rijetki posjeti djetetu). U partnerskom odnosu roditelja prisutni su elementi konfliktnosti i nasilja, uz izostanak zaštitnog ponašanja majke prema djeci. Roditelji su u više navrata odbijali ponuđene oblike pomoći (smještaj, savjetodavni rad), nisu surađivali sa stručnim službama ili je suradnja bila minimalna i površna, bez stvarnih promjena u ponašanju i životnim uvjetima. Prilikom terenskog izvida utvrđeno je da obitelj živi u izrazito neadekvatnim stambenim uvjetima koji ne zadovoljavaju minimalne standarde za život s novorođenčetom (nedostatak stalne tople vode, negrijane prostorije, oskudna opremljenost, dijete bez vlastitog kreveta). Također je utvrđena nedovoljna suradnja majke s patronažnom službom te izbjegavanje stručnog nadzora. U provedenom razgovoru s roditeljima razvidno je kako su oba roditelja sniženih kognitivnih sposobnosti koje sniženje je i evidentirano prilikom provedenog psihologijskog testiranja u postupanju prethodno nadležnog PU Sisak. Vezano za osnovnu skrb o djevojčici majka navodi da ona izvršava sve sadržaje osnovne skrbi, otac ne presvlači dijete, navodi da je „malena“. Na temelju uvida u opsežnu dokumentaciju, ranije mjere obiteljsko pravne zaštite, višekra tne terenske izvide te aktualne procjene životnih uvjeta, utvrđuje se dugotrajan i kontinuiran obrazac neadekvatnog roditeljskog funkcioniranja. Primjenom standardiziranih lista procjene sigurnosti i razvojnih rizika utvrđeno je postojanje višestrukih, kumulativnih i visokorizičnih čimbenika na strani roditelja, uz istodobni izostanak zaštitnih čimbenika (nema podrške šire obitelji, stabilnih prihoda ni adekvatnog stanovanja). Uzimajući u obzir dugotrajan i ponavljajući obrazac zanemarivanja djece, prethodna izdvajanja i lišenja roditeljske skrbi, izostanak pozitivnih promjena unatoč višegodišnjim intervencijama, snižene kognitivne i roditeljske kapacitete, nestabilne i neadekvatne životne uvjete, prisutnost nasilja i nesigurnosti u obiteljskom okruženju, visoku ranjivost djeteta s obzirom na dob i razvojne potrebe procjenjuje se da roditelji nisu u mogućnosti osigurati minimalne uvjete za siguran, stabilan i razvojno poticajan život djeteta. Uvidom u Liste za procjenu sigurnosti mlt. Karoline utvrđeno je da dijete u obitelji nije sigurno te je potrebna trenutačna sigurnosna intervencija. Uvidom u Liste za procjenu razvojnih rizika utvrđeno je da na strani roditelja, obzirom na njihova obilježja i obilježja njihovog ponašanja, kao i na obilježja mlt. djeteta postoji visoka razina rizika, odnosno da je dijete izrazito razvojno ugroženo te da su potrebne intenzivne intervencije i mjere obiteljsko pravne zaštite koje će žurno otkloniti ili umanjiti razvojne rizike po dijete.

8. Dakle, utvrđeno je kako je djetetova sigurnost i psihosocijalni razvoj trenutno ugrožen, a liste procjene sigurnosti i razvojnih rizika opravdavaju izricanje žurne mjere izdvajanja djeteta iz obitelji.

9. Odredbom čl. 150. st. 1. toč. 1. ObZ-a određeno je da će sud u izvanparničnom postupku donijeti rješenje o privremenom povjeravanju djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi, kao i o smještaju djeteta izvan obitelji na prijedlog Hrvatskog zavoda za socijalni rad, kada je dijete prethodno bilo žurno izdvojeno sukladno odredbama čl. 135. do 138. ovoga Zakona.

10. Kako je mlt. SL žurno izdvojena iz obitelji temeljem odluke Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Sesvete od 16. travnja 2026., zbog okolnosti naznačenih u odredbi čl. 135. ObZ-a, a iste okolnosti i nadalje postoje, valjalo je temeljem odredaba čl. 150. i 152. ObZ-a odlučiti kao pod točkom I. izreke ovoga rješenja.

11. Prema odredbi čl. 152. st. 1. točka 2. ObZ-a sud će rješenjem o privremenom povjeravanju djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi odlučiti i o ostvarivanju osobnih odnosa s djetetom, odnosno nadzoru i zabrani ostvarivanja osobnih odnosa sa djetetom ako je to obzirom na okolnosti slučaja potrebno i ako to predlaže dijete, roditelj ili centar za socijalnu skrb.

12. Prema odredbi čl. 153. st. 1. ObZ-a roditelji imaju sva prava i dužnost u ostvarivanju roditeljske skrbi o djetetu, osim prava na stanovanje s djetetom i s tim u vezi na svakodnevnu skrb o djetetu dok traje mjera privremenog povjeravanja i smještaja djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi, a sukladno st. 2. istog čl., dok traje mjera privremenog povjeravanja djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji i li ustanovi socijalne skrbi roditelji imaju pravo i dužnost ostvarivat i osobne odnose s djetetom na način utvrđen sudskom odlukom.

13. Osobni odnosi mlt. SL s roditeljima određeni su kao pod točkom II. izreke ovog rješenja, kako je predložio predlagatelj, jer je i procjena ovoga suda da je upravo takav opseg strogo kontroliranih osobnih odnosa s majkom i ocem zbog sniženih kognitivnih i roditeljskih kapaciteta, prisutnosti nasilja i nesigurnosti u obiteljskom okruženju te visoku ranjivost djeteta s obzirom na dob, u cijelosti u interesu mlt. djeteta.

14. Trajanje ove mjere temelji se na odredbi čl. 152. st. 3. ObZ-a.

15. Sud je u ovoj pravnoj stvari donio odluku bez održavanja usmene rasprave, sukladno odredbi čl. 439. ObZ-a, obzirom iz dokumentacije priložene uz prijedlog proizlazi dovoljno podataka iz kojih je sud mogao utvrditi hitnost te opravdanost donošenja ove mjere bez provođenja daljnjih dokaza. Pri tom sud napominje kako je odluci da mjeru donese temeljio na primjeni načela zaštite najboljeg interesa mlt. djeteta, posebno uzevši u obzir činjenicu da se radi o djetetu izrazito niske kronološke dobi (novorođenče), dakle djetetu čije je psihofizičko zdravlje ugroženo ako se o njemu svakodnevno ne skrbi na adekvatan način te upravo zbog potrebne hitnosti postupanja suda te kratkog roka na koji se ova odluka donosi ( samo 30 dana ). Sud ujedno smatra kako pravo roditelja na pristup sudu u smislu prava na rok za očitovanje na prijedlog predlagatelja, kao i pravo na saslušan je u ovom konkretnom predmetu je svakako od manjeg značaja nego načelo zaštite najboljeg interesa mlt. djeteta kojem zbog njegove dobi i potpune ovisnosti o trećim osobama u situaciji kada se o njemu ne brinu roditelji kao primarni skrbnici, ima pravo na skrb koju će mu sustav osigurati u udomiteljskoj obitelji. Iz navedenog razloga Obiteljski zakon je i propisao rok sudu od 10 dana za donošenje ovih odluka, upravo kako bi se u potpunosti zaštitila djeca kao osobe koje zahtijevaju posebnu skrb.

16. Slijedom svega naprijed navedenoga, odlučeno je kao u izreci ovoga rješenja.

U Zagrebu 21. travnja 2026.

Sudac:

Mario Samardžić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od 3 dana od dana primitka istog. Žalba se podnosi pisano u dovoljnom broju primjeraka za sud i protivnu stranku putem ovog suda Županijskom sudu.

DNA:

1. Predlagatelj

2. Posebni skrbnik

3. II. protustranka

4. III. protustranka

5. IV. protustranka