Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Dr. Franje Tuđmana 35, Zadar

Poslovni broj: Pp-3923/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, Prekršajni odjel, po sutkinji tog suda Teodori Projić- Škovrlj, uz sudjelovanje Anelle Mišolongin kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I.okrivljene pravne osobe DIAMOND EVENT d.o.o. za ugostiteljstvo i turizam, sa sjedištem u [adresa] i II.okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi IRMI PREKPALAJ, oboje zastupani po Juri Strgačiću odvjetniku u Zadru, zbog prekršaja iz članka 247. st.2. i 5. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25- dalje Zakon o strancima), članka 166. st.2.t.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 96/2025., dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju), članka 150. st.1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj:

80/2013., 137/2013., 98/2019., 33/2023., 105/2025., dalje: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju), članka 229. st.1. t.3. i st.2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/2014., 127/2017., 98/2019., 151/2022., 64/2023., dalje: Zakon o radu), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ured Zagreb, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja u Klasi: UP/I-116-02/25-01/259, URBROJ: 443-02-05-11-25-9 od 15. srpnja 2025. zaprimljen kod ovog suda 18. srpnja 2025., ispravljen podneskom dana 26. ožujka 2026., nakon održane glavne i javne rasprave, te objave dana 20. travnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I

I. Na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 – dalje u tekstu: Prekršajni zakon)

I. okrivljena pravna osoba DIAMOND EVENT d.o.o. za ugostiteljstvo i turizam, OIB: 52675029954, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana, i

II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi IRMA PREKPALAJ, djev. Z, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći V i F djev. E, rođena **.**.1985. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, SSS, kuharica, direktor u pravnoj osobi, udana, bez djece, prekršajno nekažnjavana,

k r i v e  s u

što je inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 19. i 21. lipnja 2025. godine u restoranu "BECKS" u Ninu, Put Gurgura Ninskog 45, u kojem poslodavac DIAMOND

EVENT d.o.o. obavlja svoju djelatnost, utvrđeno:

1. da za radnika ZF, rođ. **.**.2007., stranca, državljanina Bosne i Hercegovine, bez dodijeljenog OIB [osobni identifikacijski broj]a, identitet utvrđen uvidom u putovnicu Bosne i Hercegovine broj: B4286420, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem u [adresa], izdana od MUP-a USK Bihać dana 23. svibnja 2025., vrijedi do 23. svibnja 2035., bez izdane dozvole za boravak i rad, koji je dana 19. lipnja 2025. godine zatečen na radu obavljajući poslove posluživanja hrane i pića u restoranu "BECKS" u Ninu Put Gurgura Ninskog 45, koji posluje u sastavu poslodavca DIAMOND EVENT d.o.o. nisu podnijeli prijavu o početku obveznog mirovinskog osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, u zakonskom roku, a što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 19. lipnja 2025. godine, kao dana kad je isti zatečen na radu, dakle, dana 20. lipnja 2025. godine, nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog mirovinskog osiguranja za radnika ZF Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje ista nije podnesena,

2. da za radnika ZF, rođ. **.**.2007., stranca, državljanina Bosne i Hercegovine, bez dodijeljenog OIB [osobni identifikacijski broj]a, identitet utvrđen uvidom u putovnicu Bosne i Hercegovine broj: B4286420, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem u [adresa], izdana od MUP-a USK Bihać dana 23. svibnja 2025., vrijedi do 23. svibnja 2035., bez izdane dozvole za boravak i rad, koji je dana 19. lipnja 2025. godine zatečen na radu obavljajući poslove posluživanja hrane i pića u restoranu "BECKS" u Ninu Put Gurgura Ninskog 45, koji posluje u sastavu poslodavca DIAMOND EVENT d.o.o. nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku,

3. da nisu radnika ZF, rođ. **.**.2007., stranca, državljanina Bosne i Hercegovine, bez dodijeljenog OIB [osobni identifikacijski broj]a, identitet utvrđen uvidom u putovnicu Bosne i Hercegovine broj: B4286420, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem u [adresa], izdana od MUP-a USK Bihać dana 23. svibnja 2025., vrijedi do 23. svibnja 2035., bez izdane dozvole za boravak i rad, koji je dana 19. lipnja 2025. godine zatečen na radu obavljajući poslove posluživanja hrane i pića u restoranu "BECKS" u Ninu Put Grgura Ninskog 45, koji posluje u sastavu poslodavca DIAMOND EVENT d.o.o., najkasnije osam dana nakon početka rada prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 26. lipanja 2025., što nisu učinili , čime su dana 27. lipnja 2025., nakon proteka zakonskog roka od osam dana nakon početka rada radnika ZF za podnošenje prijave o početku osiguranja imenovanog radnika na obvezno zdravstveno osiguranje, a u kojem zakonskom roku prijava tijelu zdravstvenog osiguranja za imenovanog radnika nije podnesena,

4. da za radnicu VF, rođena **.**.1961. u [adresa], državljanka Republike Hrvatske i Republike Srbije, OIB: [osobni identifikacijski broj], identitet utvrđen uvidom u putovnicu Republike Srbije broj: 012416296, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem U [adresa], izdana od MUP-a R Srbije, PU za grada Beograd dana 29. veljače 2016., vrijedi do 28. veljače 2026., koja je dana 19. lipnja 2025. zatečena na radu obavljajući poslove čišćenja kuhinje u restoranu "BECKS" u Ninu Put Grgura Ninskog 45, koji posluje u sastavu poslodavca DIAMOND EVENT d.o.o., a nisu podnijeli prijavu o početku obveznog mirovinskog osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, u zakonskom roku, a što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 19. lipnja 2025. godine, jer je imenovana radnica navedenog dana zatečena na radu, a što nisu učinili, dakle dana 20. lipnja 2025. godine, nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog mirovinskog osiguranja za radnicu Jasnu Rodić Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje ista nije podnesena, već tek od dana 25. lipnja 2025. godine ista ostvaruje svojstvo osiguranika s osnove rada kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje putem poslodavca DIAMOND EVENT d.o.o. za rad u nepunom radnom vremenu,

5. da radnici VF, rođena **.**.1961. u [adresa], državljanka Republike Hrvatske i Republike Srbije, OIB: [osobni identifikacijski broj], identitet utvrđen uvidom u putovnicu Republike Srbije broj: 012416296, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem U [adresa], izdana od MUP-a R Srbije, PU za grad Beograd dana 29. veljače 2016., vrijedi do 28. veljače 2026., koja je dana 19. lipnja 2025. zatečena na radu obavljajući poslove čišćenja kuhinje u restoranu "BECKS" u Ninu Put Grgura Ninskog 45, koji posluje u sastavu poslodavca DIAMOND EVENT d.o.o., nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku,

6. da radnicu VF, rođena **.**.1961. u [adresa], državljanka Republike Hrvatske i Republike Srbije, OIB: [osobni identifikacijski broj], identitet utvrđen uvidom u putovnicu Republike Srbije broj: 012416296, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem U [adresa], izdana od MUP-a R Srbije, PU za grada Beograd dana 29. veljače 2016., vrijedi do 28. veljače 2026., koja je dana 19. lipnja 2025. zatečena na radu obavljajući poslove čišćenja kuhinje u restoranu "BECKS" u Ninu Put Grgura Ninskog 45, koji posluje u sastavu poslodavca DIAMOND EVENT d.o.o., najkasnije osam dana nakon početka rada prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 26. lipnja 2025. godine, što nisu učinili, čime su dana 27. lipnja 2025. godine, nakon proteka zakonskog roka od osma dana nakon početka rada radnice VF za podnošenje prijave o početku osiguranja imenovane radnice na obvezno zdravstveno osiguranje, a u kojem zakonskom roku prijava tijelu zdravstvenog osiguranja za imenovanu radnicu nije podnesena, već ista od dana 25. lipnja 2025. ostvaruje svojstvo osiguranika s osnove rada kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i kod Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje putem poslodavca DIAMOND EVENT d.o.o.,

II. čime je I. okrivljena pravna osoba DIAMOND EVENT d.o.o. počinila pod 1.) djelo prekršaja iz čl. 166. st.2. toč.5. Zakona o mirovinskim osiguranju, pod 2.) djelo prekršaja iz čl. 229. st.1. toč.3. Zakona o radu, pod 3.) djelo prekršaja iz čl. 150. st.1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, pod 4.) djelo prekršaja iz čl. 166. st.2. toč.5. Zakona o mirovinskim osiguranju, pod 5.) djelo prekršaj iz čl. 229. st.1. toč.3. Zakona o radu, pod 6.) djelo prekršaja iz čl. 150. st.2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,

a II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj FF počinila je pod 1.) djelo prekršaja iz čl. 166. st.2. toč.5. u vezi st. 3. Zakona o mirovinskim osiguranju, pod 2.) djelo prekršaja iz čl. 229. st.1. toč.3. u vezi st.2. Zakona o radu, pod 3.) djelo prekršaja iz čl. 150. st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, pod 4.) djelo prekršaja iz čl. 166. st.2. toč.5.u vezi st.3. Zakona o mirovinskim osiguranju, pod 5.) djelo prekršaj iz čl. 229. st.1. toč.3. u vezi st.2. Zakona o radu, pod 6.) djelo prekršaja iz čl. 150. st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.

III. Temeljem citiranih odredbi I. okrivljenoj pravnoj osobi DIAMOND EVENT d.o.o. se za djela prekršaja počinjena u stjecaju, utvrđuju novčane kazne i to za djelo prekršaja pod 1.) u iznosu od 660,00€, za djelo prekršaja pod 2.) uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona u iznosu od 2.000,00 €, za djelo prekršaja pod 3.) uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona u iznosu od 2.000,00 €, za djelo prekršaja pod 4.) u iznosu od 660,00 €, za djelo prekršaja pod 5.) uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona u iznosu od 2.000,00 €, za djelo prekršaja pod 6.) uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona u iznosu od 2.000,00 €,

dok se II.okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj FF za djela prekršaja počinjena u stjecaju, utvrđuju novčane kazne i to za djelo prekršaja pod 1.) u iznosu od 130,00€, za djelo prekršaja pod 2.) uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona u iznosu od 500,00 €, za djelo prekršaja pod 3.) uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona u iznosu od 500,00 €, za djelo prekršaja pod 4.) u iznosu od 130,00 €, za djelo prekršaja pod 5.) uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona u iznosu od 500,00 €, za djelo prekršaja pod 6.) uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona u iznosu od 500,00 €,

IV. te se na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona

I.okrivljenoj pravnoj osobi DIAMOND EVENT d.o.o.,

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu 9.320,00 € ( devet tisuća tristo dvadeset eura),

dok se II.okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj Irmi Prekpalaj

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu 2.260,00 € ( dvije tisuće dvjesto šezdeset eura).

V. Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna.

VI. Na temelju odredbe članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

VII. Na temelju odredbe članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 40,00€ (četrdeset eura)

– svaki, u korist Državnog proračuna, u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

II

VIII. Na temelju odredbe članka 181. stavka 4. Prekršajnog zakona, protiv

I. okrivljene pravne osobe DIAMOND EVENT d.o.o. za ugostiteljstvo i turizam, (ostali podaci kao pod I), i

II.okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi IRMA PREKPALAJ, djev. Z, ( ostali podaci kao pod I)

o d b i j a  s e  o p t u ž b a

što da je inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 19. i 21. lipnja 2025. godine u restoranu "BECKS" u Ninu, Put Gurgura Ninskog 45, u kojem poslodavac DIAMOND EVENT d.o.o. obavlja svoju djelatnost, utvrđeno da su dana 19. lipnja 2025. godine zapošljavali radnika ZF, rođ. **.**.2007., stranca, državljanina Bosne i Hercegovine, bez dodijeljenog OIB [osobni identifikacijski broj]a, identitet utvrđen uvidom u putovnicu Bosne i Hercegovine broj: B4286420, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem u [adresa], izdana od MUP-a USK Bihać dana 23. svibnja 2025., vrijedi do 23. svibnja 2035., bez izdane dozvole za boravak i rad, koji je dana 19. lipnja 2025. godine zatečen na radu obavljajući poslove posluživanja hrane i pića u restoranu "BECKS" u Ninu Put Grgura Ninskog 45, koji posluje u sastavu poslodavca DIAMOND EVENT d.o.o., a nisu ishodili prije početka rada dana 19. lipnja 2025. godine dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj kod okrivljenih, odnosno, nisu prije početka rada ishodili dozvolu boravka iz čl. 91. stavaka 2. i 5. Zakona o strancima ili dozvolu boravka iz članka 91. stavak 2. i pozitivnog mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz čl. 100. stavak 6. ili članka 103.c stavka 4. i članka 103.d stavka 3. ili članka 103.e stavka 5. istog zakona ili potvrdu iz članka 91. stavka 3. podstavka 1. i stavka 4. istog zakona, ako se radi o sezonskom radniku do 90 dana ili potvrdu o prijavi rada, prema mjestu rada imenovanog radnika čime su dana 19. lipnja 2025. godine počinili u Ninu prekršaj opisan u ovoj točki,

čime da bi I. okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz čl. 247. st.2 Zakona o strancima,

čime da bi II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj FF počinila prekršaj iz čl. 247. st.5. Zakona o strancima.

IX. Trošak postupka u ovom dijelu pada na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja u Klasi: UP/I-116-02/25-01/259, URBROJ: 443-02-05-11- 25-9 od 15. srpnja 2025. podnio je optužni prijedlog koji je zaprimljen kod ovog suda 18. srpnja 2025., ispravljen podneskom dana 26. ožujka 2026.,protiv okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude, povodom kojeg je sud proveo prekršajni postupak i donio presudu.

2. Tijekom postupka pročitana je pisana obrana I.okrivljene pravne osobe i II.okrivljene odgovorne osobe u pravnoj u kojima se suglasno navodi kako osporavaju učin prekršaja za koje se terete. Osporava se postojanje neprijavljenog rada za radnike ZF i VF, jer isti nisu 19. lipnja 2025. bili zaposlenici I.okrivljene pravne osobe , niti obavljali poslove za istog. I.okrivljena pravna osoba je imala namjeru zaposliti ZF i VF te ih je upoznavao sa potrebama i opsegom posla kod poslodavca bez da su faktički radili u smislu radnog odnosa propisanog Zakonom o radu. I.okrivljena pravna osoba posluje od 2019. i u tom razdoblju je postojala potreba za stranom radnom snagom, te je isti u navedenom razdoblju i zapošljavao velik broj stranih radnika, poštujući pozitivne propise. Zbog nesporazuma inspektorica rada stekla je pogrešan dojam kako se u konkretnom slučaju radi o neprijavljenom radu ZF i VF.

3. Tijekom dokaznog postupka sud vrši uvid i čita Obavijest temeljem čl. 109.a Prekršajnog zakona, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru u klasi: 116-01/25- 02/845, Ur.broj:443-02-02-11-25-1 od 19. lipnja 2025., nastavak zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru u klasi: UP/I-116-02-25-01/259 Ur.broj: 443-02-02- 11-25-1 od 21. lipnja 2025., e-mail PU zagrebačke obrazac ravnopravni status prema podatcima HZMO-a za VF, povijesni izvadak iz sudskog registra, izvadak iz Prekršajne evidencije.

4. Materijalnom odredbom članka 14. stavka 3. Zakona o radu propisano je da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.

4.1. Prekršajnom odredbom članka 229. stavka 1. točke 3. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00€ kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, ako prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, dok stavak 2. istog članka Zakona propisuje kako će se novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00€ za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

5. Materijalnom odredbom članka 109. stavak 1. toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 11. st.1. ovog Zakona (radnike, službenike i namještenici i s njima, prema posebnim propisima, izjednačene osobe, zaposleni u RH), - najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

5.1. Prekršajnom odredbom članka 166. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 6630,00 € ako ne dostavi podatak o početku i prestanku osiguranja i promjeni tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka iz čl. 109. st.1. toč. 2., 3. i 5. ovog Zakona, dok stavak 2. istog članka Zakona propisuje kako će se novčanom kaznom od 130,00 do 1320,00€ za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

6. Materijalnom odredbom članka 120. st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je kako se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

6.1. Prekršajnom odredbom članka 150. st.1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00€ kazniti za prekršaj pravna osoba ako ne postupi po čl. 120. st.4. istog Zakona, dok stavak 2. istog članka Zakona propisuje kako će se novčanom kaznom od 1060,00 do 1990,00€ za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj.

7. Nakon provedenog postupka nesporno je utvrđeno kako su okrivljenici počinili djela prekršaja za koja se terete, a da je dana 19. lipnja 2025. godine u restoranu "BECKS" u [adresa], u kojem poslodavac DIAMOND EVENT d.o.o. obavlja svoju djelatnost, zatečen radnik ZF, rođ. **.**.2007., stranac, državljanin Bosne i Hercegovine, bez dodijeljenog OIB [osobni identifikacijski broj]a, identitet utvrđen uvidom u putovnicu Bosne i Hercegovine broj: B4286420, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem u [adresa], izdana od MUP-a USK [adresa] dana 23. svibnja 2025., vrijedi do 23. svibnja 2035., bez izdane dozvole za boravak i rad, a zatečen je na radu obavljajući poslove posluživanja hrane i pića. Također te prigode je zatečena i radnica VF, rođena **.**.1961. u [adresa], državljanka Republike Hrvatske i Republike Srbije, OIB: [osobni identifikacijski broj], identitet utvrđen uvidom u putovnicu Republike Srbije broj: 012416296, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem U [adresa], izdana od MUP- a R Srbije, PU za grada [adresa] dana 29. veljače 2016., vrijedi do 28. veljače 2026., koja je dana 19. lipnja 2025. zatečena na radu obavljajući poslove čišćenja kuhinje, a okrivljenici nisu podnijeli prijavu o početku obveznog mirovinskog osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, u zakonskom roku, a što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 19. lipnja 2025. godine, kao dana kad je isti zatečeni na radu, što znači da je dana 20. lipnja 2025. godine, nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog mirovinskog osiguranja za radnika ZF Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje ista nije podnesena, počinjen prekršaj.

8. Okrivljenici poriču počinjenje djela prekršaja za koje se terete, međutim iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru u Klasi: 116-01/25-02/845, Ur.broj: 443-02-02- 11-25-1 od 19. lipnja 2025., i nastavka zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru u Klasi: UP/I-116-02-25-01/259 Ur.broj: 443-02-02-11-25-1 od 21. lipnja 2025., a koji su potpisali i sami zatečeni radnici ZF i EF nesporno je kako su isti zatečeni na radu, te su izjavili kako nisu prijavljeni na obvezno mirovinsko osiguranje. Navedene Zapisnike je uz Inspektoricu rada, saslušane stranke potpisala i sama II.okrivljena, odgovorna osoba u pravnoj, a bez primjedbi na ovako sačinjene Zapisnike. Upravo stoga, ovaj sud nema razloga ne pokloniti vjeru ovim činjenicama koje su navedene u ovim Zapisnicima.

9. Također, navedene prigode je utvrđeno i kako su navedeni radnici ZF i FF dana 19. lipnja 2025. godine u restoranu "BECKS" u [adresa], u kojem poslodavac DIAMOND EVENT d.o.o. obavlja svoju djelatnost, zatečen radnik ZF, rođ. **.**.2007., stranac, državljanin Bosne i Hercegovine, bez dodijeljenog OIB [osobni identifikacijski broj]a, identitet utvrđen uvidom u putovnicu Bosne i Hercegovine broj: B4286420, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem u [adresa], izdana od MUP-a USK [adresa] dana 23. svibnja 2025., vrijedi do 23. svibnja 2035., bez izdane dozvole za boravak i rad, a zatečen je na radu obavljajući poslove posluživanja hrane i pića. Također te prigode je zatečena i radnica VF, rođena **.**.1961. u [adresa], državljanka Republike Hrvatske i Republike Srbije, OIB: [osobni identifikacijski broj], identitet utvrđen uvidom u putovnicu Republike Srbije broj: 012416296, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem U [adresa], izdana od MUP-a R Srbije, PU za grada [adresa] dana 29. veljače 2016., vrijedi do 28. veljače 2026., koja je dana 19. lipnja 2025. zatečena na radu obavljajući poslove čišćenja kuhinje, a nisu prije početka rada imali izdanu pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku.

10. Okrivljenici poriču počinjenje djela prekršaja za koje se terete, međutim iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru u Klasi: 116-01/25-02/845, Ur.broj: 443-02-02- 11-25-1 od 19. lipnja 2025., i nastavka zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru u Klasi: UP/I-116-02-25-01/259 Ur.broj: 443-02-02-11-25-1 od 21. lipnja 2025., a koji su potpisali i sami zatečeni radnici ZF i EF nesporno je kako su isti zatečeni na radu, te nisu prije početka rada imali izdanu pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku, te ga nisu predočili inspektorici.

11. Nakon provedenog postupka nesporno je utvrđeno kako su okrivljenici počinili djela prekršaja za koja se terete, a da je dana 19. lipnja 2025. godine u restoranu "BECKS" u [adresa], u kojem poslodavac DIAMOND EVENT d.o.o. obavlja svoju djelatnost, zatečen radnik ZF, rođ. **.**.2007., stranac, državljanin Bosne i Hercegovine, bez dodijeljenog OIB [osobni identifikacijski broj]a, identitet utvrđen uvidom u putovnicu Bosne i Hercegovine broj: B4286420, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem u [adresa], izdana od MUP-a USK [adresa] dana 23. svibnja 2025., vrijedi do 23. svibnja 2035., bez izdane dozvole za boravak i rad, a zatečen je na radu obavljajući poslove posluživanja hrane i pića. Također te prigode je zatečena i radnica VF, rođena **.**.1961. u [adresa], državljanka Republike Hrvatske i Republike Srbije, OIB: [osobni identifikacijski broj], identitet utvrđen uvidom u putovnicu Republike Srbije broj: 012416296, JMBG [jedinstveni matični broj građana], s prebivalištem U [adresa], izdana od MUP- a R Srbije, PU za grada [adresa] dana 29. veljače 2016., vrijedi do 28. veljače 2026., koja je dana 19. lipnja 2025. zatečena na radu obavljajući poslove čišćenja kuhinje, a okrivljenici nisu najkasnije osam dana nakon početka rada prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 26. lipnja 2025. godine, što nisu učinili, čime su dana 27. lipnja 2025. godine, nakon proteka zakonskog roka od osma dana nakon početka rada radnika ZF i VF za podnošenje prijave o početku osiguranja imenovanih radnika na obvezno zdravstveno osiguranje, a u kojem zakonskom roku prijava tijelu zdravstvenog osiguranja za imenovane radnike nije podnesena. Radnica VF od dana 25. lipnja 2025. ostvaruje svojstvo osiguranika s osnove rada kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i kod Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje putem poslodavca DIAMOND EVENT d.o.o., pa su ponašajući se na navedeni način i počinili prekršaj za koji se teret.

12. Okrivljenici poriču počinjenje djela prekršaja za koje se terete, međutim iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru u Klasi: 116-01/25-02/845, Ur.broj: 443-02-02- 11-25-1 od 19. lipnja 2025., i nastavka zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru u Klasi: UP/I-116-02-25-01/259 Ur.broj: 443-02-02-11-25-1 od 21. lipnja 2025., a koji su potpisali i sami zatečeni radnici ZF i EF nesporno je kako su isti zatečeni na radu, te su izjavili kako nisu prijavljeni na obvezno zdravstveno osiguranje. Navedene Zapisnike je uz Inspektoricu rada, saslušane stranke potpisala i sama II.okrivljena, odgovorna osoba u pravnoj, a bez primjedbi na ovako sačinjene Zapisnike. Da zatečeni radnik ZF nije prijavljen na zdravstveno osiguranje proizlazi i iz e-maila MUP-a RH od 8. srpnja 2025. iz kojeg je vidljivo kako na ime ZF, državljanin BiH nema zahtjeva za DBR ili privremeni boravak u RH po bilo kojoj osnovi. Dok je zatečena radnica VF prijavljena kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i kod Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, dana 25. lipnja 2025., ali na nepuno radno vrijeme. Upravo stoga, ovaj sud nema razloga ne pokloniti vjeru ovim činjenicama koje su navedene u ovim Zapisnicima.

13. S obzirom na navedeno, sud je nedvojbeno utvrdio da su se u ponašanju prvookrivljene pravne osobe ostvarila sva obilježja djela iz članka 150. st.1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.

14. Pri donošenju odluke o kazni, sud je sukladno odredbi članka 36. Prekršajnog zakona primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne u granicama propisanima za počinjeni prekršaj na temelju stupnja krivnje, opasnosti djela i svrhe kažnjavanja. Sud je prvookrivljenoj pravnoj osobi za djela prekršaja pod 1.) i 4.) utvrdio minimalne zakonom zapriječene novčane kazne a za ova djela prekršaja, dok joj je za djela prekršaja pod 2.), 3.), 5.) i 6.) izrekao ublažene zakonom zapriječene novčane kazne uvažavajući njihovo držanje pred ovim sudom i dosadašnju nekažnjavanost, pa je izrekao ukupnu novčanu kaznu za predmetna djela prekršaja počinjena u stjecaju u iznosu od 9320,00€.

15. Drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi FF, sud je za djelo prekršaja pod 1.) i 4.) utvrdio minimalne zakonom zapriječene novčane kazne a za ova djela prekršaja, dok joj je za djela prekršaja pod 2.), 3.), 5.) i 6.) izrekao ublažene zakonom zapriječene novčane kazne uvažavajući njeno držanje pred ovim sudom i dosadašnju nekažnjavanost, pa joj je izrekao ukupnu novčanu kaznu za predmetna djela prekršaja počinjena u stjecaju u iznosu od 2260,00 €.

16. S obzirom na to da su okrivljene osobe proglašene krivima, to ih je sud na temelju odredbe članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona obvezao na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji je određen imajući na umu složenost i trajanje postupka.

II

17. Nadalje, uvidom u Usmeno rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 21. lipnja 2025. KLASA: UP/I- 116-02/25-01/259, URBROJ: 443-02-05-11-25-1 i uvidom u potvrdu o uplati okrivljenika od 24. lipnja 2025. ustanovljeno je da je okrivljena pravna osoba izvršila uplatu iznosa od 3.981,68 EUR u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, s podacima o uplati po prednje navedenom Rješenju radi neprijavljivanja radnika IF iz čl. 240. st.1. Zakona o strancima.

18. U odnosu na djelo prekršaja iz članka 247. st.2. i 5. Zakona o strancima, valja istaknuti kako je za isti propust odnosno za isti činjenični opis iz optužnog prijedloga okrivljenoj pravnoj osobi kao poslodavcu već izrečena novčana kazna u iznosu od 3.981,68 EUR kao sankcija, i to Usmenim rješenjem Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 21. lipnja 2025. KLASA: UP/I-116-02/25-01/259, URBROJ: 443-02-05-11-25-1, stoga ovaj sud smatra da bi se vođenjem prekršajnog postupka za ovo djelo povrijedilo načelo ne bis in idem. S tim u svezi, ovakav stan izražen je i u odlukama Visokog prekršajnog suda (pod posl.br. Ppž-10798/2023-2, Ppž-9973/2024 i Ppž-1638/2025).

18.1. Naime, valja istaknuti kako je isti stav izražen i u odlukama Europskog suda za ljudska prava, posebice u slučaju I (I v. [adresa], zahtjev broj 55759/079) u kojem je zauzet stav da je neprihvatljivo vođenje prekršajnog i kaznenog postupka protiv iste osobe na temelju istih činjenica. Nadalje, u predmetu istog Suda, O v. [adresa], zahtjev broj 14939/03, zauzet je stav da se sudsko odnosno prekršajno i administrativno kažnjavanje izjednačavaju ako je riječ o činjenično istom djelu. Zatim, u predmetu Engel i drugi protiv Nizozemske od 8. lipnja 1976., Europski sud za ljudska prava postavio je tri „Engel“ mjerila po kojima se u konkretnom predmetu treba razmotriti ima li izrečena upravna mjera preventivni ili kazneni karakter.

19. S obzirom na to da je izrečenom upravnom (administrativnom) mjerom okrivljenoj pravnoj osobi naloženo plaćanje novčanog iznosa sa svrhom kažnjavanja ta mjera smatra se sredstvom kažnjavanja za počinjeno, odnosno smatra se presuđenom stvari budući da se optužnim aktom okrivljenoj pravnoj osobi i okrivljenoj odgovornoj osobi činjeničnim opisom stavlja na teret isto djelo zbog kojeg su ranije bili kažnjeni i platili kaznu.

20. Stoga, na temelju odredbe članka 181. stavka 4. Prekršajnog zakona, optužbu za djelo iz članka 247. st. 2. i 5. Zakona o radu valjalo je odbiti budući da sud smatra da se u ovom slučaju radi o presuđenoj stvari te da okrivljeni ne mogu biti proglašeni krivima i kažnjeni za isto djelo dva put na temelju istog činjeničnog opisa.

21. Također, temeljem odredbe čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi ovog dijela postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

22. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Zadru, 20. travnja 2026.

Sutkinja

Teodora Projić-Škovrlj

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude može se podnijeti žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka presude Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu. Žalba se podnosi putem ovog suda pisano u dva istovjetna primjerka.

Presudu dostaviti:

1. Prvookrivljenoj pravnoj osobi,

2. Drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi,

3. Branitelju,

4. Tužitelju,

5. U spis.