Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Stalna služba u Sinju
Sinj, Petrovac 3
Poslovni broj: Pp-4262/2023-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Sinju po sutkinji Vinki Kulić uz sudjelovanje Jagode Radinović, kao zapisničara u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika 1. FlixBus CEE South d.o.o. i 2. ĆP zbog prekršajnog djela iz članka 111. stavka 1. točke 4. i stavka 2. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu („Narodne novine“ broj 41/18., 98/19.,30/21., 89/21., 114/22.) postupajući po prigovoru na prekršajni nalog Ministarstva mora, prometa i infrastrukture pod brojem Klasa: 340-06/22-02/4871 od 27. travnja 2023., nakon održane glavne i javne rasprave u odsutnosti tužitelja te u odsutnosti okrivljenika, održane dana 15. travnja 2026 temeljem članka 143., 179., 180., 182. i 185. Prekršajnog zakon („Narodne novine“ br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. , 118/18. i 114/22.), 20. travnja 2026. objavio je
presudio je
Okrivljenici
1. FlixBus CEE South d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB:96677183827, prijevoznik, kao pravna osoba, prekršajno osuđivana
2. ĆP, sin Ć, rođen **.**.1969. iz [adresa], kao odgovorna osoba, OIB [osobni identifikacijski broj], kao odgovorna osoba, prekršajno osuđivana.
oslobađaju se od optužbe
I.da bi inspekcijskim nadzorom te uvidom u prometni dnevnik-očevidnik AK Trogir za period od 15. rujna 2022. do 2. studenog 2022. utvrđeno da su obavljali javni linijski prijevoz putnika na međužupanijskoj autobusnoj liniji Osijek-Imotski s polaskom iz Imotskog u 18:00 sati i dolaskom u Trogir u 20:45 sati, odnosno dolaskom u Osijek u 07:30 sati, te s vremenom u povratku iz Osijeka u 18:00 sati i dolaskom u Trogir u 04:45 sati, odnosno dolaskom u Imotski u 07:15 sati, dozvola broj [broj dozvole], broj linije u upisniku OS-ST-16, a ista vrijedi od 1. lipnja 2019. do 31. svibnja 2024., linija je stalna i prometuje svakodnevno, te nisu obavljali u skladu sa Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu, izdanom dozvolom i voznim redom (NN broj: 41/18., 98/19.,30/21., 89/21., 114/22.),
čime da bi postupili protivno odredbi članka 32. stavka 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu („Narodne novine“ broj 41/18., 98/19.,30/21., 89/21., 114/22.), a što da je kažnjivo po članku 111. stavak 1. točke 4. i stavka 2. istog Zakona, II.Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavak 2. točke 4. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1.Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture izdalo je prekršajni nalog protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude, na koji su okrivljenici uložili prigovor, te je po uloženom prigovoru spis dostavljen ovom sudu 10. svibnja 2023., te je prekršajni nalog stavljen izvan snage te je proveden prekršajni postupak.
2.Na zaključenu glavnu raspravu tužitelj uredno pozvan, nije pristupio.
3.Na zaključenu glavnu raspravu okrivljenici nisu pristupili, ali su dostavili podnesak u kojem navode da ostaju pri već dostavljenoj pisanoj obrani u kojoj navode da su u prigovoru naveli odnosno da još jednom kratko pojašnjavaju kako je Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture 12. kolovoza 2022. izdalo na svojim internetskim stranicama obavijest prijevoznicima kojima su izdane dozvole za obavljanje linijskog prijevoza putnika autobusima na županijskim i međužupanijskim linijama kojom obavještava prijevoznike da nisu više na snazi izvanredne mjere te ih poziva da s 5. rujna 2022. počnu obavljati prijevoz sukladno izdanim dozvolama odnosno da pristupe izmjeni ili odjavi dozvola za obavljanje linijskog prijevoza putnika, čime neposredno ukidaju obavijest od 11. svibnja 2020. kojom obavještavaju prijevoznike da neće biti sankcionirani zbog neobavljanja prijevoza putnika na odobrenim županijskim, međužupanijskim i međunarodnim linijama za koje procijene da ih nije moguće odazvati iz organizacijskih ili ekonomskih razloga, sve dok su na snazi izvanredne mjere za sprječavanje širenja pandemije COVID-19 bolesti. Obzirem da je predmetna obavijest iz kolovoza izdana s izuzetno kratkim rokom prilagodbe, istog trenutka da su pristupili izmjeni, prilagodbi te odjavi velikog broja dozvola kako bi uskladili prometovanje s izdanim i važećim dozvolama. Ističu da se radilo o periodu godišnjih odmora te da su isti predvidjeli veoma kratak rok za usklađivanje, koji nažalost nisu uspjeli ispoštovati u slučaju konkretne linije koja je bila predmetom inspekcijskog nadzora obzirom da prometovanje po istoj zajednički obavljaju tri kooperacijska partnera. Prometovanje po navedenoj dozvoli da je bilo obustavljeno sukladno obavijesti Ministarstva od 11. svibnja 2020. te je u roku od nekoliko tjedana bilo nemoguće organizacijski ponovno angažirati potrebne resurse u vidu vozača i autobusa te uspostaviti prometovanje sukladno izdanoj dozvoli. Također, obzirom na period visoke sezone u industriji prijevoza putnika te godišnjih odmora predviđen period nije bio dostatan za postizanje dogovora o daljnjem tijeku zajedničkog prometovanja na liniji, kreiranja novih voznih redova te ovjera i ishođenje potpisa svih kooperacijskih partnera. Ističu kako im nije bila intencija ne poštivati navedenu obavijest Ministarstva iz kolovoza, te da su odmah pristupili izmijeni predmetne dozvole bodroj 0029837, broj linije u upisniku OS-ST-16, te da su u najkraćem mogućem roku podnijeli zahtjev za izmjenu voznog reda kako bi skratili razdoblje održavanja linije sa cjelogodišnje na sezonsku, odnosno na razdoblje od 20. lipnja do početka školske godine. Nije poznato temeljem koje je odredbe HGK zahtijevala ishođenje nove izjave, obzirom da navedeno nije predviđeno niti jednim zakonskim ili pod zakonskim aktom, te da je tek na njihov upit i zahtjev za obrazloženjem navedenog prihvatilo već priloženu izjavu. Isto je dodatno produžilo proces odobravanja izmijenjenog voznog reda, te je u konačnici zahtjevu podnesenom 30. rujna 2022. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture udovoljilo tek 6. prosinca 2022. kada je izdalo ovjereni vozni red.
4. U dokaznom postupku pročitane su prekršajne evidencija Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, izvršen je uvid u dozvolu za obavljanje međužupanijskog prijevoza putnika autobusom u cestovnom prometu izdanu od strane Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture 27. studenog 2019. i zapisnik od 3. studenog 2022.
5.Temeljem ovako provedenog dokaznog postupka ne razmatrajući obranu okrivljenika, po službenoj dužnosti trebalo je okrivljenike osloboditi od optužbe.
6. Okrivljenicima se stavlja na teret da bi inspekcijskim nadzorom te uvidom u prometni dnevnik-očevidnik AK Trogir za period od 15. rujna 2022. do 2. studenog 2022. utvrđeno da su obavljali javni linijski prijevoz putnika na međužupanijskoj autobusnoj liniji Osijek-Imotski s polaskom iz Imotskog u 18:00 sati i dolaskom u Trogir u 20:45 sati, odnosno dolaskom u Osijek u 07:30 sati, te s vremenom u povratku iz Osijeka u 18:00 sati i dolaskom u Trogir u 04:45 sati, odnosno dolaskom u Imotski u 07:15 sati, dozvola broj [broj dozvole], broj linije u upisniku OS-ST-16, a ista vrijedi od 1. lipnja 2019. do 31. svibnja 2024., linija je stalna i prometuje svakodnevno, te nisu obavljali u skladu sa Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu, izdanom dozvolom i voznim redom (NN broj: 41/18., 98/19.,30/21., 89/21., 114/22.).
7.Odredbom članka 32. stavka 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da se javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu može obavljati isključivo sukladno definiciji iz članka 4. stavka 1. točke 19. istog Zakona. Odredbom članka 4. stavka 1. točke 19. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da je javni linijski prijevoz putnika u cestovnom prometu javni prijevoz putnika koji se obavlja vozilima kategorije M1 kapaciteta sedam + jedno ili osam + jedno putničko mjesto, ako je u takva vozila ugrađen tahograf koji se mora koristiti sukladno Uredbi (EU) broj 165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) broj 3821/85 o tahografu u cestovnom prometu i izmjeni Uredbe (EZ) broj 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o usklađivanju određenog socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na cestovni promet (SL L 60, 28.2.2014.) te kategorije M2 ili M3 na određenim linijama i po unaprijed utvrđenom voznom redu, cijeni i Općim uvjetima prijevoza i koji se smatra javnom gospodarskom uslugom kao javnim dobrom čije izvršavanje u javnom interesu osigurava Republika Hrvatska, a kako bi se zadovoljile javne potrebe za prijevozom.
8.Iz činjeničnog opisa djela prekršaja proizlazi da je naveden samo zakonski opis djela prekršaja iz članka 32. stavka 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, međutim činjenični opis mora sadržavati konkretno opisane radnje i postupanja okrivljenika koje bi ukazivale na to da nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu u skladu sa navedenim zakonom, izdanom dozvolom i voznim redom, već je naveden samo zakonski opis djela prekršaja, te prema tome nedostaju bitna obilježaja prekršaja, te je za zaključiti da prekršajno djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret nije prekršaj.
9.Slijedom iznesenog za zaključiti je da prekršajno djelo sadrži samo zakonski opis djela prekršaja te da nedostaju bitna obilježja prekršaja, te djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret nije prekršaj, te je temeljem odredbe članka 182. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona okrivljenike trebalo osloboditi od optužbe.
10.Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 138. st.2.,t. 2. do 4. Prekršajnog zakona i troškovi padaju na teret proračunskih sredstava.
11. Slijedom iznesenog odlučeno je kao u izreci presude.
U Sinju 20. travnja 2026.
Zapisničarka:
Sutkinja:
Jagoda Radinović v. r.
Vinka Kulić v. r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu RH Zagreb, u roku od 8 dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez pristojbe.
Dostaviti: 1. okrivljenicima
2. tužitelju
3. ovdje
