Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Staroselska 1, Novska

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Kutini, Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), po sutkinji Ines Burić, uz sudjelovanje zapisničarke Mirele Sogonić, u prekršajnom predmetu protiv 1. okrivljenika FURNIR PALAVRA d.o.o. i 2. okrivljenika KV, zbog prekršaja iz članka 64., kažnjivo po članku 127. stavak 1. podstavak 3. i stavak 2. i članka 71., kažnjivo po članku 127. stavak 1. podstavak 4. i stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine" broj: 115/18., 117/21., 67/23. i 155/23.), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije klasa: UP/I-540-02/23-02/1993, urbroj: 443-02-05-03-24-8 od 13. ožujka 2024., nakon provedene glavne rasprave dana 16. travnja 2026., te objave presude dana 20. travnja 2026. u odsutnosti okrivljenih, braniteljice i tužitelja,

p r e s u d i o  j e

Temeljem članka 183. Prekršajnog zakona

1. okrivljenik FURNIR PALAVRA d.o.o. za proizvodnju, trgovinu i usluge, [adresa], OIB 57350071033, MBS [matični broj subjekta], odgovorna osoba KVdirektor, prekršajno osuđivan odlukom Općinskog suda u Sisku, broj Pp-3008/2024 od 16. prosinca 2024., pravomoćna 17. siječnja 2025., za prekršaj kažnjiv po članku 127. stavak 1. podstavak 3. Zakona o Državnom inspektoratu, novčanom kaznom od 1.200,00 eura, kazneno nije osuđivan, vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se kazneni postupak, pravna osoba,

2. okrivljenik KV, OIB [osobni identifikacijski broj], sin K i Ž, rođen **.**.1955. u [adresa], s prebivalištem [adresa], državljanin RH i BiH, zaposlen u FURNIR PALAVRA d.o.o. u BiH, s primanjem 500,00 eura, oženjen, otac troje djece punoljetne, prekršajno osuđivan odlukom Općinskog suda u Sisku, broj Pp-3008/2024 od 16. prosinca 2024., pravomoćna 17. siječnja 2025., za prekršaj kažnjiv po članku 127. stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu, novčanom kaznom od 200,00 eura, kazneno nije osuđivan, vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se kazneni postupak, odgovorna osoba,

k r i v i s u

I. što nisu na pisano traženje inspektora u određenom roku od 30 dana, odnosno do 18. veljače 2024. dostavili tražene podatke – valjano Izvješće o mjerenju buke koja se širi iz proizvodno skladišnog objekta za proizvodnju furnira u [adresa], izrađeno putem ovlaštene pravne osobe za mjerenje buke, a u skladu s važećim propisima – što je navedeno u zapisniku sastavljenom tijekom inspekcijskog nadzora proizvodno skladišnog objekta za proizvodnju furnira u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva FURNIR PALAVRA d.o.o. za proizvodnju, trgovinu i usluge, Petrinja, Vladimira Nazora 16, izvršenim dana 18. siječnja 2024. u vremenskom periodu od 10,00 do 11,00 sati, a što je razvidno iz zapisnika klasa: UP/I-540-02/23-02/1993, urbroj: 443-02-05-03-23-6 od 21. veljače 2024., sastavljenog u periodu od 12,00 do 12,30 sati,

čime su 1. okrivljena pravna osoba i 2. okrivljenik, odgovorna osoba u pravnoj osobi, počinili prekršaj iz članka 64., kažnjivo po članku 127. stavak 1. podstavak 3. (1. okr.) i stavak 2. (2. okr.) Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine" broj: 115/18., 117/21., 67/23. i 155/23.),

pa se za djelo prekršaja pod točkom I., temeljem članka 127. stavak 1. podstavak 3. i stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

1. okrivljeniku FURNIR PALAVRA d.o.o. - pravnoj osobi

novčana kazna od 1.040,00 eura (tisuću četrdeset eura)

2. okrivljenom KV - odgovornoj osobi,

novčana kazna od 150,00 eura (sto pedeset eura)

II. Temeljem članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona okrivljenima se odobrava plaćanje izrečene novčane kazne u roku od 2 (dva) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje pod točkom II. plate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je kazna u cijelosti plaćena.

III. Na temelju članka 139. stavak 3., u vezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona, u odnosu na prekršaj iz točke I., okrivljenici su dužni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideset eura) svaki, u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom, temeljem članka 152. stavak 4. Prekršajnog zakona, trošak naplatiti prisilnim putem.

Temeljem članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona

1. okrivljenik FURNIR PALAVRA d.o.o., podaci kao gore,

2. okrivljenik KV, podaci kao gore,

o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e

IV. da nisu na pisano traženje inspektora u određenom roku od 15 dana, odnosno do 7. rujna 2024. dostavili tražene podatke – dokaz o ispitivanju buke mjerenjima po ovlaštenoj osobi, a koja nastaje radom proizvodno skladišnog objekta za proizvodnju furnira u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva FURNIR PALAVRA d.o.o. za proizvodnju, trgovinu i usluge, Petrinja, Vladimira Nazora 16, što je navedeno u zapisniku sastavljenom dana 23. kolovoza 2023. od 10,45 do 12,30 sati tijekom inspekcijskog nadzora, a što je razvidno iz zapisnika klasa: 540-02/23-02/5401, urbroj: 443-02-05-03-23-3 od 10. listopada 2023.,

pa da bi time počinili prekršaj iz članka 64., kažnjivo po članku 127. stavak 1. podstavak 3. (1. okr.) i stavak 2. (2. okr.) Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine" broj: 115/18., 117/21., 67/23. i 155/23.),

V. da nisu u potpunosti postupili po izvršnom rješenju sanitarnog inspektora klasa: UP/I-540-02/23-02/1993, urbroj: 443-02-05-03-23-1 od 10. listopada 2023., a što je utvrđeno neposrednim opažanjem sanitarnog inspektora – inspekcijskim pregledom – kontrolom izvršenja rješenja u proizvodno skladišnom objektu za proizvodnju furnira u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva FURNIR PALAVRA d.o.o. za proizvodnju, trgovinu i usluge, Petrinja, Vladimira Nazora 16, izvršenim dana 18. siječnja 2024. od 10,00 do 11,00 sati – odnosno nisu osigurali i proveli mjerenje razine buke koja se širi iz objekta, a čija emisija može u okolnim boravišnim i/ili radnim prostorima izazvati imisiju buke koja prelazi dopuštene granice, putem pravne osobe ovlaštene za stručne poslove zaštite od buke, u skladu s važećim propisima,

pa da bi time počinili prekršaj iz članka 71., kažnjivo po članku 127. stavak 1. podstavak 4. (1. okr.) i stavak 2. (2. okr.) Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine" broj: 115/18., 117/21., 67/23. i 155/23.).

VI. Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka u odnosu na prekršaje iz točke IV. i V. padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

Obrazloženje

1. Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije klasa: UP/I-540-02/23-02/1993, urbroj: 443-02-05-03-24-8 od 13. ožujka 2024., pokrenut je prekršajni postupak protiv 1. okrivljenika FURNIR PALAVRA d.o.o. i 2. okrivljenika KV, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2. Predmet je zaprimljen na Općinski sud u Sisku dana 8. travnja 2024., a rješenjem Ureda predsjednice Županijskog suda u Sisku broj 32 Su-316/2025-2 od 2. svibnja 2025. Općinski sud u Kutni određen je kao drugi stvarno i mjesno nadležni Sud za postupanje u određenim predmetima Općinskog suda u Sisku, između ostalog i u ovom predmetu, slijedom čega je isti dodijeljen u rad u ovu referadu Naredbom Ureda predsjednice suda Općinskog suda u Kutini broj 48 Su-77/2025-4 od 23. svibnja 2025.

3. Na glavnoj raspravi održanoj dana 16. travnja 2026. u prisutnosti braniteljice Marije Ane Brnčić, odvjetnice iz Zagreba, 2. okrivljenik KV je iznio obranu u ime 1. okrivljene pravne osobe FURNIR PALAVRA d.o.o. i svoje osobno ime, te je ispitana svjedokinja KVG, viša sanitarna inspektorica.

4. U obrani je 2. okrivljenik naveo da osporava počinjenje prekršaja koji se pravnoj osobi i njemu stavlja na teret jer nije točno da nisu postupali po nalozima i rješenjima nadležne inspektorice obzirom da su nakon svakog njezinog traženja angažirali za to ovlaštene tvrtke i proveli mjerenje buke o čemu su sačinjeni i izvještaji, ali je na svaki takav izvještaj, inspektorica imala primjedbu i utvrdila da nešto nedostaje i da su potrebna dodatna mjerenja, pa čak i za viličare. Vlasnik je ovakve firme i u BiH i tamo uredno posluje i nema ovakvih problema, a u firmi u Hrvatskoj ima novu opremu i smatra da buka nije takva da bi smetala, tim više što se postrojenje nalazi u industrijskoj zoni. Prvi izvještaj o mjerenju buke okoliša izradio je Zagrebinspekt d.o.o. 9. studenog 2023. i u prilogu istog je i očitovanje na zapisnik iz kojeg proizlazi da je mjerenje buke provedeno u periodu od 09,30 do 11,00 sati na mjernom mjestu koje je definirano od strane investitora, a mjerenje je izvršeno sukladno Pravilniku o najvišim dopuštenim razinama buke s obzirom na vrstu izvora buke, vrijeme i mjesto nastanka. Slijedeće mjerenje izvršeno je u rujnu 2025. od strane Zavoda za istraživanje i razvoj sigurnosti d.o.o. iz kojeg proizlazi da je ekvivalentna razina buke koja potječe od rada uređaja u tvornici FURNIR PALAVRA d.o.o. u skladu s akustičkim zahtjevima za dnevne i noćne uvjete, pri čemu napominje da su noćni uvjeti od 22,00 do 06,00 sati, a inspektorica tvrdi da su do 07,00 sati. Posljednje mjerenje izvršeno je u ožujku 2026. od ZIRS d.o.o. iz kojeg također proizlazi da je razina buke u skladu s akustičnim zahtjevima. Posebno mjerenje buke zatražili su i za elektro viličare, a isto je izradila Skladišna logistika d.o.o. te sve navedeno prilažu u spis. Nastoje raditi u skladu s propisima i odmah postupiti po nalozima inspektora, ali u konkretnom slučaju im se znalo događati da su pojedine firme rekle da je za mjerenje i izradu izvještaja o razini buke potrebno i od 6 do 8 mjeseci i nitko im to nije mogao napraviti odmah, a o svemu tome su izvijestili i inspektoricu. Želi napomenuti da mu je već više firmi reklo da ne želi dolaziti mjeriti buku na području SMŽ zbog zahtjeva koji se ovdje postavljaju.

5. Sud je u dokaznom postupku ispitao svjedokinju KVG, te pregledao i pročitao zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 23. kolovoza 2023. (list spisa 4 do 5), zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 10. listopada 2023. (list spisa 6), rješenje Državnog inspektorata od 10. listopada 2023. (list spisa 7 do 8), povratnica na ime FURNIR PALAVRA d.o.o. i dostavnica (list spisa 9 do 10), izvještaj o mjerenju buke okoliša Zagrebinspekt d.o.o. od 9. studenog 2023. (list spisa 11 do 23), zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 18. siječnja 2024. (list spisa 24 do 26), zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 21. veljače 2024. (list spisa 27 do 28), obavijest počinitelju prekršaja FURNIR PALAVRA d.o.o. i KV (list spisa 29 do 30), izvadak iz sudskog registra (list spisa 49 do 51), prekršajna evidencija (list spisa 52 do 55), izvještaj o mjerenju buke od 9. studenog 2023. (list spisa 61 do 75), izvještaj o ispitivanju razine buke okoliša od 22. rujna 2025. (list spisa 76 do 92), izvještaj o ispitivanju razine buke okoliša od 6. travnja 2026. (list spisa 93 do 109), dokaz o razini buke za viličare (list spisa 110), punomoć (list spisa 111).

6. Svjedokinja KVG iskazala je da je dana 23. kolovoza 2023. vršila inspekcijski nadzor u proizvodno skladišnom objektu trgovačkog društva FURNIR PALAVRA d.o.o. u [adresa], na području koje je po namjeni industrijska zona. Odgovornoj osobi u navedenoj pravnoj osobi naložila je da u roku od 15 dana dostavi dokaz o ispitivanju buke mjereno po ovlaštenoj pravnoj osobi, a 4. rujna 2023. dostavljen joj je dopis iz kojeg je razvidno da su namjeravali izvršiti naložena mjerenja, ali su od ovlaštene pravne osobe za to Zagrebinspekt dobili odgovor da to nije moguće do 20. rujna 2023. zbog ranije ugovorenih poslova. Kako do 10. listopada 2023. traženo nije dostavljeno, izdala je rješenje, koje je stranka primila 24. listopada 2023., kojim je u roku od 15 dana naređeno da se osigura i provede mjerenje razine buke koja se širi iz objekta putem pravne osobe ovlaštene za stručne poslove zaštite od buke. Dana 7. studenog 2023. stranka je podnijela zahtjev za odgodu roka, što je odobreno zaključkom do 5. prosinca 2023. obzirom da je ovlašteni mjeritelj izvršio mjerenje, ali stranci nije dostavio pisani nalaz. Dana 29. studenog 2023. stranka joj je dostavila izvještaj o mjerenju buke od Zagrebinspekta d.o.o. od 9. studenog 2023., ali isti nije prihvaćen kao mjerodavan jer iz istog nije bilo razvidno je li mjerenje obuhvatilo i dovoz sirovine/gotovih proizvoda teretnim vozilima, jesu li otvori proizvodne hale bili otvoreni ili zatvoreni u trenutku mjerenja te je li mjerenje provedeno u doba najniže rezidualne buke. Kako je ponovnim nadzorom 18. siječnja 2024. utvrdila da stranka nije dostavila odgovarajuće mjerenje, stranci je dodijeljen rok od 30 dana da dostavi valjan dokaz o ispitivanju buke, a koji je isticao 18. veljače 2024. te je zapisnikom od 21. veljače 2024. konstatirano da stranka traženo nije dostavila slijedom čega je podnesen predmetni optužni prijedlog.

7. Iz zapisnika o izvršenom inspekcijskom pregledu od 23. kolovoza 2023. proizlazi da je viša sanitarna inspektorica obavila inspekcijski nadzor u proizvodno skladišnom objektu za proizvodnju furnira u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva FURNIR PALAVRA d.o.o., Petrinja, Vladimira Nazora 16. Nakon nadzora predmetnog objekta na temelju zatečenog stanja pozvana je odgovorna osoba u nadziranoj pravnoj osobi da temeljem članka 64. Zakona o Državnom inspektoratu u roku od 15 dana dostavi dokaz o ispitivanju buke mjerenjima po ovlaštenoj pravnoj osobi jer će se u suprotnom smatrati da ne posjeduje navedenu dokumentaciju.

8. Iz zapisnika o izvršenom inspekcijskom pregledu od 10. listopada 2023. sastavljenom u prostorijama Sanitarne inspekcije Državnog inspektorata u Petrinji, Braće Hanžek 19, proizlazi da stranka FURNIR PALAVRA d.o.o. u ostavljenom roku od 15 dana od dana 23. kolovoza 2023. kada je izvršen inspekcijski nadzor, nije dostavila traženu dokumentaciju.

9. Iz rješenja Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije klasa: UP/I-540-02/23-02/1993, urbroj: 443-02-05-03-23-1 od 10. listopada 2023. proizlazi da je trgovačkom društvu FURNIR PALAVRA d.o.o. naređeno da u svom proizvodno skladišnom objektu za proizvodnju furnira u [adresa], osigura i provede mjerenje razine buke koja se širi iz objekta, a čija emisija može u okolnim boravišnim i/ili radnim prostorima izazvati imisiju buke koja prelazi dopuštene granice, putem pravne osobe ovlaštene za stručne poslove zaštite od buke, a u skladu s važećim propisima, s rokom izvršenja naređenih mjera od 15 dana od dana primitka tog rješenja.

10. Iz dostavnice na listu spisa 10 proizlazi da FURNIR PALAVRA d.o.o. rješenje Državnog inspektorata od 10. listopada 2023. zaprimio 24. listopada 2023., dok iz iskaza svjedokinje proizlazi da je rok izvršenja predmetnog rješenja zaključkom produljen.

11. Iz zapisnika o izvršenom inspekcijskom pregledu od 18. siječnja 2024. proizlazi da je viša sanitarna inspektorica obavila inspekcijski nadzor u proizvodno skladišnom objektu za proizvodnju furnira u [adresa], radi kontrole izvršenja rješenja od 10. listopada 2023. Nadzorom je utvrđeno da je rješenje od 10. listopada 2023. stranka zaprimila 24. listopada 2023., a da je 7. studenog 2023. stranka dostavila zahtjev za odgodu roka izvršenja rješenja te joj je zaključkom određen novi rok izvršenja rješenja 5. prosinca 2023. Dana 29. studenog 2023. elektroničkom poštom je iz trgovačkog društva FURNIR PALAVRA d.o.o. dostavljen Izvještaj o mjerenju buke okoliša od 9. studenog 2023. izdan po ovlaštenoj pravnoj osobi Zagrebinspekt d.o.o., ali je detaljnim uvidom u navedeni Izvještaj utvrđeno da iz istog nije razvidno je li mjerenje obuhvatilo i dovoz sirovine/gotovih proizvoda teretnim vozilima, jesu li otvori proizvodne hale bili otvoreni ili zatvoreni u trenutku mjerenja te je li mjerenje provedeno u doba najniže rezidualne buke, a izvori buke navedeni u mjerenju nisu u potpunosti istovjetni sa onima zatečenima tijekom nadzora-nije naveden dizel viličar kao mogući izvor buke. Iz predočenog Izvješća razvidno je da mjerenja nisu u potpunosti izvršena u skladu s odredbama Pravilnika o djelatnostima za koje je potrebno utvrditi provedu mjera za zaštitu od buke, pa se takvo Izvješće ne može uzeti u obzir kao mjerodavno, slijedom čega je odgovorna osoba u pravnoj osobi temeljem članka 64. Zakona o Državnom inspektoratu pozvana u roku od 30 dana dostaviti valjani dokaz o ispitivanju buke mjerenjima po ovlaštenoj pravnoj osobi i u skladu s važećom zakonskom regulativom jer će se u suprotnom smatrati da ne posjeduje navedenu dokumentaciju.

12. Iz zapisnika o izvršenom inspekcijskom pregledu od 21. veljače 2024. sastavljenom u prostorijama Sanitarne inspekcije Državnog inspektorata u Petrinji, Braće Hanžek 19, proizlazi da stranka FURNIR PALAVRA d.o.o. u ostavljenom roku od 30 dana od dana 18. siječnja 2024. kada je izvršen inspekcijski nadzor odnosno do 18. veljače 2024., nije dostavila traženu dokumentaciju.

13. Iz obavijesti o počinjenom prekršaju koja je počiniteljima prekršaja dostavljena temeljem članka 109.a stavak 1. Prekršajnog zakona, proizlazi da je ista uručena trgovačkom društvu FURNIR PALAVRA d.o.o. i odgovornoj osobi KV zbog prekršaja kažnjivih po članku 127. stavak 1. podstavak 3. i 4. i stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu.

14. Iz izvatka iz sudskog registra od 14. travnja 2026. za 1. okrivljenu pravnu osobu, proilazi da tvrtka FURNIR PALAVRA d.o.o. ima registrirano sjedište u [adresa], a da je osnivač društva i direktor koji isto zastupa pojedinačno i samostalno KV.

15. Iz prekršajne evidencije proizlazi da su 1. i 2. okrivljeni u posljednje tri godine osuđivani za više prekršaja iz područja gospodarstva, između ostalog i odlukom Općinskog suda u Sisku, broj Pp-3008/2024 od 16. prosinca 2024., pravomoćna 17. siječnja 2025., za prekršaj kažnjiv po članku 127. stavak 1. podstavak 3. i stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu, 1. okrivljenik novčanom kaznom od 1.200,00 eura, a 2. okrivljenik novčanom kaznom od 200,00 eura.

16. Analizom činjeničnih opisa predmetnih prekršaja iz optužnog akta, te analizom provedenih materijalnih i personalnih dokaza utvrđena je prekršajna odgovornost okrivljenika za prekršaj pobliže opisan u točci I. izreke presude, dok su u odnosu na prekršaje iz točke IV i V. izreke presude okrivljenici oslobođeni od optužbe.

17. Dakle, okrivljenici su osporavali počinjenje prekršaja koji im se stavljaju na teret uz obrazloženje da su postupali po nalozima i rješenjima nadležne inspektorice te pribavljali izvješća o mjerenju buke od pravnih osoba koje su za to ovlaštene.

18. Svjedokinja KVG iskazivala je o tijeku inspekcijskog nadzora koji je u više navrata provodila kod okrivljenika počevši od 23. kolovoza 2023. te jasno navela rokove koji su okrivljenicima ostavljeni za postupanje po traženju inspektora, odnosno postupanje po izvršnom rješenju inspektora. U odnosu na prekršaj iz točke I. izreke presude, svjedokinja je izjavila da je u inspekcijskom nadzoru obavljenom dana 18. siječnja 2024. utvrdila kako joj okrivljenici nisu dostavili odgovarajuće izvješće o mjerenju buke jer ono koje su dostavili zbog nedostataka nije moglo biti prihvaćeno, pa im je dodijelila rok od 30 dana da dostave valjan dokaz o ispitivanju buke, a koji rok je isticao 18. veljače 2024. te je zapisnikom od 21. veljače 2024. konstatirala da stranka nije dostavila traženo. Kako je svjedokinja iskazivala vrlo detaljno i uvjerljivo o onome što je utvrdila provedenim inspekcijskim nadzorom, te Sud nije našao razloge zbog kojih bi svjedokinja neosnovano teretila okrivljenike, iskaz ove svjedokinje prihvaćen je kao vjerodostojan.

19. Iako su okrivljenici isticali da su nadležnoj inspektorici dostavili Izvješće o mjerenju buke koje je izradila za to ovlaštena pravna osoba Zagrebinspekt d.o.o. dana 9. studenog 2023., a što je i svjedokinja potvrdila u svom iskazu, obrana nije prihvaćena kao razlog za isključenje njihove prekršajne odgovornosti jer iz iskaza ispitane svjedokinje jasno proizlazi da Izvješće koje su dostavili nije bilo sačinjeno u skladu s važećim zakonskim propisima i kao takvo nije bilo valjano, pa im je upravo iz tog razloga naloženo da dostave valjan dokaz sačinjen u skladu s važećom zakonskom regulativom do 18. veljače 2024., a što nisu učinili. Iz očitovanja tvrtke Zagrebinspekt d.o.o. od 5. rujna 2024., na koje su okrivljenici uporno ukazivali kao razlog za isključenje njihove prekršajne odgovornosti, proizlazi da je mjerenje buke izvršeno u skladu sa zahtjevima investitora FURNIR PALAVRA d.o.o. i u vremenskom periodu koji je definirao investitor, dok očitovanje ne sadrži podatke o nedostatcima na koje je ukazivala inspektorica, a koji su vezani za to je li mjerenje buke obuhvatilo i dovoz sirovine/gotovih proizvoda teretnim vozilima, jesu li otvori proizvodne hale bili otvoreni ili zatvoreni u trenutku mjerenja te je li mjerenje provedeno u doba najniže rezidualne buke, slijedom čega takvo očitovanje nije dokaz da su okrivljenici u potpunosti postupili u skladu s nalogom inspektorice. Osim toga, izvješća o mjerenju buke koja su okrivljenici dostavili u spis i koja također ističu kao razlog za isključenje njihove prekršajne odgovornosti, sačinjena su i dostavljena nadležnom inspektoratu tek naknadno odnosno tijekom 2025. i 2026., pa ona kao takva nisu relevantna za ocjenu izvršenja u ostavljenom roku do 18. veljače 2024., odnosno radi se o naknadnim okolnostima koje kao takve nisu mogle utjecati na postojanje prekršaja u trenutku postupanju po nalogu nadležnog inspektora. Ovakvo stajalište zauzeo je i Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u rješenju broj Ppž-281/2024 od 26. studenog 2025.

20. Člankom 64. Zakona o Državnom inspektoratu propisano je da su pravne i fizičke osobe dužne na pisano traženje inspektora, u primjerenom roku koji odredi inspektor, dostaviti ili pripremiti točne i potpune podatke, obavijesti i materijale koji su mu potrebni za obavljanje inspekcijskog nadzora, dok je člankom 127. stavak 1. podstavak 3. i stavak 2. istog Zakona propisano da će se za prekršaj kazniti novčanom kaznom od 3.980,00 do 15.920,00 eura pravna osoba, a novčanom kaznom od 390,00 do 2.650,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi, ako na pisano traženje inspektora u određenom roku ne pripremi ili ne dostavi podatke, obavijesti i materijale ili mu pripremi ili dostavi netočne i nepotpune podatke, obavijesti i materijale.

21. Temeljem tako provedenog dokaznog postupka i na taj način utvrđenog činjeničnog stanja u odnosu na prekršaj iz točke I. izreke presude, analizirajući svaki dokaz zasebno i u njihovoj međusobnoj povezanosti te cijeneći ih po slobodnoj ocjeni temeljem članka 88. stavak 2. Prekršajnog zakona, Sud je nedvojbeno utvrdio da 1. okrivljenik FURNIR PALAVRA d.o.o. i 2. okrivljenik KV nisu na pisano traženje inspektora u određenom roku od 30 dana, odnosno do 18. veljače 2024. dostavili tražene podatke – valjano Izvješće o mjerenju buke koja se širi iz proizvodno skladišnog objekta za proizvodnju furnira u [adresa], izrađeno putem ovlaštene pravne osobe za mjerenje buke, a u skladu s važećim propisima – što je navedeno u zapisniku sastavljenom tijekom inspekcijskog nadzora proizvodno skladišnog objekta za proizvodnju furnira u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva FURNIR PALAVRA d.o.o. za proizvodnju, trgovinu i usluge, Petrinja, Vladimira Nazora 16, izvršenim dana 18. siječnja 2024., a što je razvidno iz zapisnika klasa: UP/I-540-02/23-02/1993, urbroj: 443-02-05-03-23-6 od 21. veljače 2024., čime su u ponašanju okrivljenih ostvarena sva bitna obilježja prekršaja iz članka 64., kažnjivo po članku 127. stavka 1. podstavak 3. i stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu, zbog čega su za isto proglašeni krivima.

22. Pri donošenju odluke o kazni Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona koje utječu na to da novčana kazna bude lakša ili teža za okrivljenike.

23. Prilikom odmjeravanja visine novčane kazne Sud je kao olakotnu okolnost cijenio to što su okrivljenici nastojali postupiti po nalogu inspektorice te su dostavili Izvješće o mjerenju buke od 9. studenog 2023., iako je isto bilo nepotpuno, te je kao olakotna okolnost cijenjena i činjenica koju su okrivljenici isticali, a to je njihov društveni i gospodarski doprinos području na kojem posluju, budući da se radi o području Grada Petrinje koje je 2020. pogodio razoran potres, dok je kao otegotna okolnost cijenjeno to što su okrivljenici u posljednje tri godine kažnjavani za više prekršaja iz područja gospodarstva, između ostalog i za istovrsni prekršaj, ali je Sud pri tome uzeo u obzir da je prekršaj radi kojeg se vodi ovaj prekršajni postupak počinjen ranije u odnosu na prekršaj evidentiran u prekršajnoj evidenciji za koji su okrivljeni naknadno kažnjeni. Uvažavajući uz sve navedeno općenitu gospodarsku situaciju u kojoj pravne osobe posluju, kao i težinu konkretnog prekršaja i opasnost samog djela obzirom da se postrojenje u kojem je trebalo izvršiti mjerenje buke nalazi u industrijskoj zoni, kako to proizlazi iz obrane okrivljenih i iskaza svjedokinje, pa je samim time i težina prekršaja manja nego da je isti počinjen u zoni stambene namjene, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona okrivljenicima je izrečena novčana kazna ispod zakonom propisanog minimuma, uz ograničenje za 1. okrivljenu pravnu osobu propisano člankom 37. stavak 3. točka 2. Prekršajnog zakona, smatrajući da će se i tako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja i utjecati na okrivljene da ne ponove ovakav prekršaj.

24. Uvažavajući visinu novčane kazne, Sud je okrivljenicima, primjenom odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona, odobrio plaćanje izrečene novčane kazne u roku od 2 mjeseca od pravomoćnosti presude, a sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su upozoreni da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

25. Odluka o troškovima prekršajnog postupka u odnosu na prekršaj iz točke I. izreke presude, temelji se na odredbi članka 138. stavak 2. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji su odmjereni s obzirom na složenost i dužinu trajanja postupka, sukladno točki I. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/13.).

26. U odnosu na prekršaje opisane u točkama IV. i V. izreke presude, okrivljenici su oslobođeni od optužbe obzirom da djela na način kako ih je opisao ovlašteni tužitelj nisu prekršaji jer u istima nedostaju bitna obilježja prekršaja za koje se okrivljenike tereti.

27. U optužnom aktu pod točkom 1. okrivljenicima se stavlja na teret da nisu na pisano traženje inspektora u određenom roku od 15 dana, odnosno do dana 7. rujna 2024. dostavili tražene podatke – dokaz o ispitivanju buke mjerenjima po ovlaštenoj osobi, a što im je naloženo u zapisniku sastavljenom dana 23. kolovoza 2023. Iz ovakvog činjeničnog opisa dovedenog u vezu sa zapisnicima o izvršenom inspekcijskom pregledu na listovima spisa 4 do 6 i iskazom ispitane svjedokinje, proizlazi da je rok od 15 dana koji je okrivljenicima dan 23. kolovoza 2023. isticao 7. rujna 2023., a ne 7. rujna 2024. kako je to naznačio tužitelj. Obzirom da je bitno obilježje predmetnog prekršaja ne postupanje po traženju inspektora u ostavljenom roku, nužno je da upravo taj rok u činjeničnom opisu optužnog akta bude ispravno i točno naznačen, što u konkretnom predmetu nije učinjeno, a Sud u tom smislu nije ovlašten po službenoj dužnosti ispravljati optužni akt jer bi time počinio povredu zakona na štetu okrivljenika, pa je zbog navedenog okrivljenike u odnosu na prekršaj opisan u točci IV. izreke presude oslobodio od optužbe.

28. Nadalje, točkom 2. optužnog prijedloga okrivljenicima se stavlja na teret da nisu postupili po izvršnom rješenju sanitarnog inspektora od 10. listopada 2023., odnosno nisu osigurali i proveli mjerenje razine buke koja se širi iz objekta.

29. Odredbom članka 127. stavak 1. podstavak 4. i stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu propisano je da će se kazniti za prekršaj pravna i odgovorna osoba ako ne izvrše izvršno rješenje inspektora. Dakle, da bi se radilo o prekršaju iz članka 71. kažnjivom po članku 127. stavak 1. podstavak 4. i stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu, nužno je da rješenje inspektora kojim se nalaže određena obveza bude izvršno, odnosno da je protekao rok u kojem je izvršenik bio dužan postupiti po tom rješenju.

30. Kako je u konkretnom činjeničnom opisu navedeno samo to da okrivljenici nisu postupili po rješenju sanitarnog inspektora od 10. listopada 2023., bez da je naveden datum izvršnosti tog rješenja, činjeničnom opisu djela iz točke V. izreke presude, nedostaje bitno obilježje prekršaja, pa djelo kao takvo nije prekršaj.

31. S obzirom da Sud nije ovlašten samostalno iz obrazloženja ili dokaza sastavljati opis optužbe jer bi time počinio apsolutno bitnu povredu odredbi Prekršajnog zakona, a da tužitelj koji je za to ovlašten u konkretnom slučaju nije sastavio konkretiziran opis optužbe s vremenom, načinom i odlučnim činjenicama vezanima za počinjenje prekršaja, optužba protiv okrivljenih ne sadrži sva bitna obilježja prekršaja kažnjivih po članku 127. stavak 1. podstavak 3. i podstavak 4. i stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu, slijedom čega su okrivljenici primjenom odredbe članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona oslobođeni od optužbe.

32. Budući da su okrivljenici u odnosu na točke IV. i V. izreke presude oslobođeni od optužbe, troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda, a sukladno odredbi članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona.

33. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci presude.

U Novskoj 20. travnja 2026.

Zapisničar

Sutkinja

Mirela Sogonić, v.r.

Ines Burić, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. 1. i 2. okrivljenicima

2. braniteljici Mariji Ani Brnčić, odvj. iz Zagreb

3. tužitelju

4. spis