Republika Hrvatska

Općinski sud u Osijeku

Osijek

Broj: Pp-1473/2025-14

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Dunji Bertok, uz sudjelovanje Mateje Mihačić, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Anevi j.d.o.o., pravne osobe i okrivljenika NE odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl.229.st.1.t.3 i st.2., čl.229.st.1.t.46. i st.2. Zakona o radu (Narodne novine, brojevi: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23), čl.172.st.2.t.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", brojevi: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19 i 84/21), čl.150.st.1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine, brojevi: 80/13, 137/13, 98/19 i 33/23)) i čl.127.st.1.t.3. i st.2. Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine", brojevi: 115/18, 117/21, 67/23 i 155/23) u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: UP/I-116-02/23-01/474, urbroj: 443-02-01-11/-23-14 od 22. prosinca 2023., nakon glavne i javne rasprave zaključene u odsutnosti drugookrivljenika i predstavnika tužitelja te odluke javno objavljene 20. travnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju čl.183. Prekršajnog zakona

okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi NE, OIB: [osobni identifikacijski broj] rođen **.**.2001., s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno kažnjavan

k r i v  j e

a) jer da kao odgovorna osoba poslodavca pravne osobe Anevi j.d.o.o. nije u Osijeku, Trg bana J. Jelačića 19 u sjedištu okrivljene pravne osobe u slučaju kad ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku radnicima OE (OIB: [osobni identifikacijski broj]) i GE (OIB: [osobni identifikacijski broj]) izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu i to za OE najkasnije 16. kolovoza 2023. prije početka rada, a kada je isti započeo s radom kod okrivljenika u caffe baru Old Barca Pub u [adresa] na poslovima konobara i za GE najkasnije 10. listopada 2023. prije početka rada, a kada je ista započela s radom kod okrivljenika u caffe baru Old Barca Pub u [adresa] na poslovima konobara,

time bi okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.14.st.3., a kažnjiv po čl.229.st.1.t.3. i st.2. Zakona o radu.

te mu se na temelju citiranog članka navedenog Zakona, a primjenom odredbi iz čl.33. i čl.37. Prekršajnog zakona

u t v r đ u j e

novčana kazna u iznosu od 200,00 eura

b) jer da kao odgovorna osoba poslodavca pravne osobe Anevi j.d.o.o. nije radniku OE do 31. listopada 2023. isplatio plaću za rujan 2023. te mu nije do 31. listopada 2023. dostavio dva obračuna plaće za navedeni mjesec, jedan s iskazanim ukupnim iznosom plaće i drugi obračun s iskazanim iznosom plaće koji mu je bio dužan isplatiti,

time bi okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.93.st.2.t.2., a kažnjiv po čl.229.st.1.t.46. i st.2. Zakona o radu.

te mu se na temelju citiranog članka navedenog Zakona, a primjenom odredbi iz čl.33. i čl.37. Prekršajnog zakona

u t v r đ u j e

novčana kazna u iznosu od 200,00 eura

c) jer da kao odgovorna osoba poslodavca pravne osobe Anevi j.d.o.o. nije u zakonskom roku osam dana prije početka rada, a najkasnije prije samog početka rada dostavio tijelu obveznog mirovinskog osiguranja u Osijeku prijavu o početku osiguranja za osiguranika OE i to do 16. kolovoza 2023. i za osiguranika GE **.**.2023., već je isto za radnika OE izvršeno 31. kolovoza 2023., a radnicu GE **.**.2023.,

time je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.112.st.1.t.2., a kažnjiv po čl. čl.172.st.2.t.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju,

te mu se na temelju citiranog članka navedenog Zakona, a primjenom odredbi iz čl.33. i čl.37. Prekršajnog zakona

u t v r đ u j e

novčana kazna u iznosu od 200,00 eura

d) jer da kao odgovorna osoba poslodavca pravne osobe Anevi j.d.o.o. nije u zakonskom roku osam dana nakon početka rada radnika, dostavio tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja u Osijeku prijavu o početku osiguranja za osiguranika OE i to do 24. kolovoza 2023. i za osiguranika GE do 18. listopada 2023.,

time je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.120.st.4., a kažnjiv po čl. čl.150.st.2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,

te mu se na temelju citiranog članka navedenog Zakona, a primjenom odredbi iz čl.33. i čl.37. Prekršajnog zakona

u t v r đ u j e

novčana kazna u iznosu od 200,00 eura

g) jer da kao odgovorna osoba poslodavca pravne osobe Anevi j.d.o.o. nije dostavio na pisano traženje inspektorice rada točne i potpune podatke te materijale potrebne za obavljanje inspekcijskog nadzora u Osijeku u Državni inspektorat do 6. prosinca 2023. jer je pravna osoba obvezana na zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 5. prosinca 2023., klasa: 166-02/23-01/5713, urbroj: 443-02-01-11/23-8 dostaviti sljedeću dokumentaciju: za radnika SE ugovor o radu i obračun plaće za rujan 2023. s dokazom o isplati plaće (izvadak stanja poslovnog računa), ukoliko poslodavac radniku nije isplatio plaću za navedeni mjesec dostaviti i obračun dugovane, a neisplaćene plaće za rujan 2023. i dokaz da je taj obračun dostavljen radniku, za radnike OE i SE obračun plaće za listopad 2023. s dokazom o isplati plaće (izvadak stanja poslovnog računa), ukoliko poslodavac radnicima nije isplatio plaću za navedeni mjesec dostaviti i obračun dugovane, a neisplaćene plaće za listopad 2023. i dokaz da je taj obračun dostavljen radnicima, za radnika OE pisani dokaz iz kojeg je vidljivo da je poslodavac dostavio radniku odjave tijela HZMO i HZZO kao i potvrdu o vrsti poslova i trajanju radnih odnosa. Okrivljenici nisu dostavili: dokaz o isplati plaće za rujan 2023. za radnika SE, odnosno u slučaju da plaća nije isplaćena nisu dostavili pisani dokaz da je obračun dospjele, a neisplaćene plaće za rujan 2023. dostavljen radniku, dokaz o isplati plaće za listopad 2023. za radnike OE i SE, odnosno u slučaju da plaća nije isplaćena nisu dostavili pisani dokaz da je obračun dospjele, a neisplaćene plaće za listopad 2023. dostavljen radnicima, pisani dokaz iz kojeg je vidljivo da je radniku OE dostavio radniku odjave tijela HZMO i HZZO kao i potvrdu o vrsti poslova i trajanju radnog odnosa,

time je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.64., a kažnjiv po čl.127.st.1.t.3. i st.2. Zakona o Državnom inspektoratu,

te mu se na temelju citiranog članka navedenog Zakona, a primjenom odredbi iz čl.33. i čl.37. Prekršajnog zakona

u t v r đ u j e

novčana kazna u iznosu od 200,00 eura

II. Na temelju čl.39.st.1.t.2. Prekršajnog zakona okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi RE izriče se ukupna novčana kazna u iznosu od 1.000,00 eura (slovima: tisuću eura).

III. Na temelju čl.33.st.11. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od tri (3) mjeseca po pravomoćnosti presude.

IV. Na temelju čl.183.Prekršajnog zakona okrivljenik se upozorava da ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

V. Na temelju čl.138.st.2.t.2. i t.3.a u sv.čl.139.st.3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 40,00 eura (slovima: četrdeset eura) u roku od tri (3) mjeseca po pravomoćnosti presude.

VI. Na temelju čl.155.st.1. Prekršajnog zakona odbacuje se optužni prijedlog tužitelja u odnosu na okrivljenu pravnu osobu Anevi j.d.o.o.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio optužni prijedlog protiv broj gore navedeni, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude, a raspravni sud je rješenjem broj: Pp-352/2024-6 od 17. siječnja 2025. odbacio optužni prijedlog te je na rješenje tužitelj podnio pravodobnu žalbu, a Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske rješenjem, broj: Ppž-1092/2025 od 12. veljače 2025. prihvatio žalbu tužitelja, ukinuo pobijano rješenje i dostavio predmet prvostupanjskom sudu na ponovni postupak i odlučivanje.

2. Sud je zakazao ročište glavne rasprave za 4. veljače 2026. na koje nije pristupio uredno pozvani drugookrivljenik NE, zbog čega je ročište odgođeno i zakazano za 15. travnja 2026. za koje je okrivljenik također uredno primio poziv, no nije pristupio na ročište. S obzirom da je okrivljenik uredno primio obavijest iz čl.109.a Prekršajnog zakona u kojoj je upozoren da sud može održati ročište i donijeti odluku u njegovoj odsutnosti, sud je postupio na opisani način i ročište održao te zaključio glavnu raspravu u odsutnosti uredno pozvanog okrivljenika, cijeneći kako usmeno ispitivanje okrivljenika nije neophodno za utvrđenje bitnih i odlučnih činjenica za postupak.

3. Tijekom dokaznog postupka sud je ispitao u svojstvu svjedoka LE, višu inspektoricu rada te je pročitao i izvršio uvid u: ispis iz sudskog registra za Anevi j.d.o.o. od 4. veljače 2026. te se utvrđuje da je okrivljena pravna osoba brisana rješenjem Trgovačkog suda u Osijeku, broj: Tt-24/7493-2 od 11. listopada 2024., potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za II. okr., odgovoru osobu u pravnoj osobi od 4. veljače 2026., zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 5. prosinca 2023., presliku e-maila pošiljatelja PE od 20. prosinca 2023. primatelja JE stranica spisa 41, obrazac eM-1P HZMO prijava o početku osiguranja na ime OE od 31. kolovoza 2023., zapisnik o saslušanju osumnjičenika NE Državni inspektorat PU Osijek od 27. studenog 2023. stranice spisa 12 i 13.

4. Svjedokinja LE u iskazu je navela kako je vršeći inspekcijski nadzor u okrivljenoj pravnoj osobi Anevi j.d.o.o. te uvidom u radnopravnu dokumentaciju i ispitivanjem u svojstvu osumnjičenika ĐE te u svojstvu svjedoka radnika OE i radnice koju je zatekla na obavljanju poslova konobara UE utvrdila kako su okrivljenici kao poslodavci počinili više prekršaja. Nadalje, navela je da su okrivljenici kao poslodavci imali u svojstvu konobara OE od 16. kolovoza 2023. u caffe baru "Old barca pub" u [adresa], a od 10. listopada 2023. u svojstvu konobara radnicu UE, a da im okrivljenici kao poslodavci nisu izdali pisane potvrde o sklopljenom ugovoru o radu s obzirom da sa istima nisu sklopili prije početka rada ugovore o radu u pisanom obliku. Isto tako radniku OE nisu do 31. listopada 2023. isplatili plaću za rujan 2023. i nisu mu dostavili dva obračuna plaće za rujan 2023., jedan u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće i drugi obračun s iskazanim iznosom plaće koji su bili dužni isplatiti. Nadalje, okrivljenici kao poslodavci nisu za radnike osiguranike OE i UE dostavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja u Osijeku prijave o početku osiguranja 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka samog rada. Naglasila je da su okrivljenici radnika OE prijavili nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja 31. kolovoza 2023. s datum stjecanja svojstva osiguranika 1. rujna 2023., a radnicu UE prijavili 31. listopada 2023. s datumom stjecanja svojstva osiguranika 1. studenog 2023. Isto tako okrivljenici kao poslodavci nisu u zakonskom roku od 8 dana od dana početka rada prijavili nadležnom tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja radnike OE i UE, odnosno s obzirom da OE započeo raditi kod poslodavca 16. kolovoza 2023. bili su ga dužni prijaviti najkasnije do 24. kolovoza 2023. a radnicu UE koja je započela raditi 10. listopada 2023. bili su je dužni prijaviti najkasnije 18. listopada 2023. Okrivljenici nisu dostavili na pisano traženje u primjerenom roku točne i potpune podatke i materijale potrebne za obavljanje inspekcijskog nadzora. Navela je da je na zapisnik o inspekcijskom nadzoru 5. prosinca 2023. obvezala poslodavca na dostavu određene dokumentacije s naglaskom da su okrivljenici pristali na korespondenciju putem elektroničke pošte i to ih je obvezala da dostave za radnika FE ugovor o radu, obračune plaća za rujan 2023. s dokazom o isplati plaće, a ako nisu isplatili plaću da dostave i obračun dugovane i neisplaćene plaće za taj mjesec i dokaz da je obračun dostavljen radniku. Za radnike OE i SE obračune plaća za listopad 2023. s dokazom o isplati plaće a ukoliko plaće nisu isplaćene dostavu obračuna dugovane i neisplaćene plaće za taj mjesec i dokaz da je obračun dostavljen radnicima. Za radnika OE pisani dokaz da je poslodavac dostavio radniku odjave tijela HZMO i HZZO i potvrdu o vrsti poslova i trajanju radnog odnosa. Rok za dostavu je bio 6. prosinca 2023. do 11,00 sati. Okrivljenici su dostavili dio zatraženih podataka, ali nisu do 6. prosinca 2023., a niti do 15. prosinca 2023. dostavili: dokaz o isplati plaće za rujan 2023. za radnika SE, odnosno u slučaju da plaća nije isplaćena nisu dostavili pisani dokaz da je obračun dospjele neisplaćene plaće za rujan 2023. dostavljen radniku. Isto tako nisu dostavili dokaz o isplati plaće za listopada 2023. za radnike OE i SE, odnosno u slučaju da plaća nije isplaćena nisu dostavili pisani dokaz da je obračun dospjele neisplaćene plaće za taj mjesec odnosno listopad 2023. dostavljen radnicima. Nisu dostavili pisani dokaz da su radniku VE dostavili odjave tijelima HZMO i HZZO i potvrdu o vrsti poslova i trajanju radnog odnosa na koji način su postupili suprotno odredbi čl. 64. Zakona o Državnom inspektoratu.

5. Iz zapisnika o saslušanju osumnjičenika NE, Državnog inspektorata PU Osijek od 27. studenog 2023. razvidno je da je okrivljenik odgovorna osoba dao višoj inspektorici rada iskaz prije kojeg je propisno upozoren te je izjavio da je direktor okrivljene pravne osobe Anevi j.d.o.o., a na okolnost rada radnice GE naveo je da je ista započela s radom u caffe baru Old barca pub 10. listopada 2023. na probnom radu koji probni rad je trajao do 31. listopada 2023. S radnicom nije 10. listopada 2023. sklopio ugovor o radu u pisanom obliku niti joj je prije početka rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a ista radnica je u kontinuitetu od 10. listopada 2023. do 27. studenog 2023. bila prijavljena nadležnim tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja s početkom osiguranja 1. studenog 2023., odnosno nije bila prijavljena u razdoblju od 10. listopada do 31. listopada 2023. U radnom odnosu je bio radnik OE koji je započeo s radom 16. kolovoza 2023., a radniku nije prije početka rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu s obzirom da s istim nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku te radnik nije bio za razdoblje od 16. kolovoza do 31. kolovoza 2023. prijavljen nadležnim tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja. radniku OE nije do 27. studenog 2023. isplatio plaću za rujan 2023. niti mu je za rujan 2023. bio dostavio dva obračuna dugovane, a neisplaćene plaće. Istom radniku je prestao radni odnos 9. listopada 2023. sporazumnim raskidom radnog odnosa.

6. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 5. prosinca 2023. razvidno je da su istim okrivljenici, poslodavci obvezani u roku dva dana od dana primitka zapisnika dostaviti elektroničkim putem dokumentaciju: za radnika SE ugovor o radu i obračun plaće za rujan 2023. s dokazom o isplati plaće (izvadak stanja poslovnog računa), ukoliko poslodavac radniku nije isplatio plaću za navedeni mjesec dostaviti i obračun dugovane, a neisplaćene plaće za rujan 2023. i dokaz da je taj obračun dostavljen radniku, za radnike OE i SE obračun plaće za listopad 2023. s dokazom o isplati plaće (izvadak stanja poslovnog računa), ukoliko poslodavac radnicima nije isplatio plaću za navedeni mjesec dostaviti i obračun dugovane, a neisplaćene plaće za listopad 2023. i dokaz da je taj obračun dostavljen radnicima, za radnika OE pisani dokaz iz kojeg je vidljivo da je poslodavac dostavio radniku odjave tijela HZMO i HZZO kao i potvrdu o vrsti poslova i trajanju radnih odnosa.

7. Analizirajući rezultate provedenog dokaznog postupka, sud je sa sigurnošću utvrdio da je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi NE počinio prekršaje koji mu se stavljaju na teret za što ga je valjalo proglasiti krivim. Ispitan u svojstvu osumnjičenika NE je potvrdio većinu navoda iz optužnog prijedloga, odnosno da je radnik OE započeo s radom 16. kolovoza 2023., a radnica GE započela 10. listopada 2023. obavljati poslove konobara u pravnoj osobi i s istima nisu sklopili ugovore o radu u pisanom obliku, a nije im prije početka rada izdao pisane potvrde o sklopljenom ugovoru o radu. Isto tako, okrivljenik je potvrdio da imenovane radnike nije u zakonskim rokovima prijavio tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja i da radniku OE s obzirom da mu nije za rujan 2023. do 31. listopada 2023. isplatio plaću dostavio dva obračuna plaće za taj mjesec, jedan s iskazanim ukupnim iznosom plaće i drugi s iskazanim iznosom plaće koji mu je bio dužan isplatiti. Svjedokinja LE svjedočila je uvjerljivo, argumentirano i detaljno te je opisala koje je nepravilnosti od strane okrivljenika kao poslodavca utvrdila obavljajući inspekcijski nadzor, a većinu njezinih navoda ispitan u svojstvu osumnjičenika potvrdio je i okrivljenik NE. Svjedokinja LE je osim navoda identičnih navodima iz iskaza okrivljenika opisala kako je na zapisnik o inspekcijskom nadzoru 5. prosinca 2023. obvezala poslodavca na dostavu određene dokumentacije te je naglasila da su okrivljenici pristali na korespondenciju putem elektroničke pošte i da ih je zapisnički obvezala da dostave za radnika FE ugovor o radu, obračune plaća za rujan 2023. s dokazom o isplati plaće, a ako nisu isplatili plaću da dostave i obračun dugovane i neisplaćene plaće za taj mjesec i dokaz da je obračun dostavljen radniku. Za radnike OE i SE obračune plaća za listopad 2023. s dokazom o isplati plaće a ukoliko plaće nisu isplaćene dostavu obračuna dugovane i neisplaćene plaće za taj mjesec i dokaz da je obračun dostavljen radnicima. Za radnika OE pisani dokaz da je poslodavac dostavio radniku odjave tijela HZMO i HZZO i potvrdu o vrsti poslova i trajanju radnog odnosa. Rok za dostavu je bio 6. prosinca 2023. do 11,00 sati. Navela je kako su okrivljenici dostavili dio zatraženih podataka, ali nisu do 6. prosinca 2023., a niti do 15. prosinca 2023. dostavili: dokaz o isplati plaće za rujan 2023. za radnika SE, odnosno u slučaju da plaća nije isplaćena nisu dostavili pisani dokaz da je obračun dospjele neisplaćene plaće za rujan 2023. dostavljen radniku. Isto tako nisu dostavili dokaz o isplati plaće za listopada 2023. za radnike OE i SE, odnosno u slučaju da plaća nije isplaćena nisu dostavili pisani dokaz da je obračun dospjele neisplaćene plaće za taj mjesec odnosno listopad 2023. dostavljen radnicima. Nisu dostavili pisani dokaz da su radniku VE dostavili odjave tijelima HZMO i HZZO i potvrdu o vrsti poslova i trajanju radnog odnosa.

8. Sud je okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi NE proglasio krivim mu je za svaki prekršaj utvrdio ublaženu novčanu kaznu, a potom izrekao ukupnu novčanu kaznu, cijeneći da će se kaznom postići svrha specijalne i generalne prevencije prekršaja. Kao olakotnu okolnost sud je cijenio što je radnike naknadno prijavio tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, a kao otegotne okolnosti prekršajnu kažnjavanost i količinu protupravne radnje.

9. Na temelju čl.183.Prekršajnog zakona okrivljenik se upozorava da ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

10. Okrivljenik je obvezan na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka, sukladno citiranim zakonskim odredbama.

11. Sud je u odnosu na okrivljenu pravnu osobu Anevi j.d.o.o. odbacio optužni prijedlog uz primjenu čl.155.st.1. Prekršajnog zakona s obzirom da je pravna osoba brisana 11. listopada 2024. rješenjem Trgovačkog suda u Osijeku, broj: Tt-24/7493-2.

U Osijeku 20. travnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Mateja Mihačić

Dunja Bertok

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se može podnijeti ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao sud drugog stupnja.

DOSTAVITI:

1. Okrivljenoj odgovornoj osobi,

2. Tužitelju,

3. Arhiv.