REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U METKOVIĆU

Ulica Andrije Hebranga 9, Metković

Poslovni broj 42/2026-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Metkoviću, po sutkinji Jeleni Ćelić, uz sudjelovanje Marije Obradović, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika 1. Pepino, j.d.o.o., kao pravne osobe i 2. NĆ, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 172. b stavka 1. točke 9. i stavka 2. Zakona o poljoprivredi (Narodne novine, broj 118/18., 42/20., 127/20., 52/21., 152/22.), u povodu prigovora protiv prekršajnog naloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe poljoprivredne inspekcije klasa: 320-02/25-15/1075, urbroj: 443-02-03-05-25-9 od 28. srpnja 2025. nakon javne glavne rasprave održane 20. travnja 2026. istog dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 - dalje: PZ)

OKRIVLJENICI:

1. PEPINO j.d.o.o., OIB: 73186332730, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], kao pravna osoba, neosuđivan,

2. NĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći pok. N, rođena **.**.1971. u [adresa] sa prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], VSS, ekonomist, zaposlena kao direktor TD Pepino d.o.o. s mjesečnim primanjima u iznosu od 1.230,00 €, udana, majka dvoje punoljetne djece, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, neosuđivana,

k r i v i s u

što je sa danom 27. svibnja 2025. godine viša poljoprivredna inspektorica Državnog inspektorata, PU Split, Službe poljoprivredne inspekcije, inspekcijskim nadzorom provedenim nad poslovanjem subjekta [obrt], obrt za trgovinu i proizvodnju vl. ĐĆ, [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj]; broj obrtnice [broj obrtnice], na prodajnom štandu na lokaciji Opuzen, Ugibalište uz D-8 dionica 23 u km 13+660 lijevo k. o. [katastarska općina] koji posluje u sastavu imenovanog obrta u predmetu usklađenost voća i povrća koje se stavlja na tržište RH s propisanim tržnim standardima utvrdila;

- da dobavljač Pepino d.o.o, [adresa], 20350 Metković, OIB: 73186332730 za proizvod luk žuti na otpremnici bez navedenog broja od 04.05.2025. godine nije naveo podatak o zemlji podrijetla i na otpremnici bez broja od 17.05.2025. godine za proizvod jabuku (Pink) nije naveo podatak o zemlji podrijetla i klasi, a za proizvod naranču nije naveo podatak o zemlji podrijetla, klasi i sorti, kako je propisano čl. 6. stavkom 4. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 1666/1999 i provedbenih uredbi Komisije (EU) br. 543/2011 i (EU) br. 1333/2011 (U daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2023/2429), vezano za čl. 75. stavak 1. točka (b) i čl. 76. Uredbe (EU) br. 1308/2013.

čime su počinili prekršaj iz čl. 51. st. 1. Zakona o poljoprivredi (NN br. 118/18, 42/18, 127/20, 52/21, 152/22 i 152/24) vezano za čl. 6. st. 4. Uredbe (EU) br. 2023/2429, i čl. 75. st. 1. toč. (b) i čl. 76. Uredbe (EU) Uredba 1308/2013), kažnjiv po čl. 172. b stavak 1. toč. 9. Zakona o poljoprivredi u svezi st. 2. istog članka

pa Sud na temelju citiranog propisa uz primjenu čl. 37. PZ-a okrivljeniku 1. "PEPINO d.o.o. Metković

i z r i č e

novčanu kaznu u iznosu od 1.040,00 € (isućučetrdeseteura),

a okrivljenoj 2. NĆ

i z r i č e

novčanu kaznu u iznosu od 150,00 € (stopedeseteura).

II. Okrivljenici su novčane kazne dužni platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude. Ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečenih novčanih kazni, na temelju čl. 152. st. 3. PZ-a smatrat će se da su novčane kazne u cjelini plaćene.

III. Na temelju odredbe čl. 139. st. 6. PZ, okrivljenici se u cijelosti oslobađaju obveze da naknadi troškove postupka iz članka 138. stavka 2. točke 1. do 4. PZ-a.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba poljoprivredne inspekcije izdao je prekršajni nalog klasa: 320-02/25-15/1075, urbroj: 443-02-03-05-25-9 od 28. srpnja 2025. protiv okrivljenika 1. Pepino, j.d.o.o., kao pravne osobe i 2. NĆ, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 172. b stavka 1. točke 9. i stavka 2. Zakona o poljoprivredi (Narodne novine, broj 118/18., 42/20., 127/20., 52/21., 152/22.) kojim je izrečena kazna za pravnu osobu u iznosu 3.980,00 eura i 660,00 eura za odgovornu osobu.

2. Protiv citiranog prekršajnog naloga okrivljenici su u zakonskom roku izjavili prigovor ističući da je otpremnica od dana 04.05.25. u od 17.05.2025 koju je vlasnica obrta [obrt] gospođa ĐĆ dala na uvid inspektorici dokument koji je izdala moja tvrtka bilo u ranijim jutarnjim satima kada ured ne radi, pa je skladištar izdao ručno napisani dokument otpremnicu na osnovu kojeg se isti dan izdaje račun otpremnica na kojem su upisani svi potrebni podaci u skladu navedenih Zakonskih Odredbi. Iz kojeg razloga vlasnica obrta Đ nije dala na uvid Račune koje je dobila nego otpremnice ja stvarno ne znaju. Nikada nisu bili kažnjavani. Sve pokušavaju uskladiti sa zakonima koliko je to maksimalno moguće u poslovanju. Uredno plaćaju poreze i sve obveze u Republici Hrvatskoj. Smatraju da su od inspektorice trebali biti upozoreni i da im se trebalo objasniti kako i šta činiti. Savjesno i odgovorno se ponašaju te bi sigurno našli zajedničko rješenje. Ova izrečena kazna je jako visoka i ugrozila bi njihovo poslovanje. Stoga ulažu prigovor i navodima i greške u roku inspektorice jer je vidljivo da se svakome u poslu može potkrasti greška ili propust koji je često i nesvjestan propust.

3. Postupajući po prigovoru na prekršajni nalog, Sud je utvrdio da je prigovor izjavljen u zakonskom rok te je prekršajni nalog stavio van pravne snage i proveo žurni postupak.

4. Okrivljena 2. NĆ je iznoseći obranu kao odgovorna osoba i predstavnica pravne osobe izjavila da se ne smatram krivom za prekršaje za koji se društvo kao pravna osoba i ona kao odgovorna osoba terete optužnim aktom. U cijelosti ostaje kod navoda iz prigovora te ističe kako je otpremnica prvi dokument, na kojoj ni fizički nema rubrika u koje bi se mogli upisati svi podaci, riječ je o obrascu koji nije dužna izdati, jer je riječ o internom dokumentu, ali u praksi se izdaje kupcu samo radi kontrole količine proizvoda koji se kupcu izdaje, a na osnovu koje kupac dobije račun sa svim potrebnim podacima – vrstom proizvoda, zemljom porijekla i klasom. Tako je bilo i u konkretnom slučaju, gospođi ĐĆ prodan je luk, marelica, jabuka, naranča i jagoda, što je sve naznačeno i u računima br. 512/1/3 i 583/1/3 koji su izdani odmah nakon početka rada ureda, koji počinje s radom u 7,00 sati pa prije navedenog vremena nije ni moguće izdati račun, a u stvarnosti nakupci po voće i povrće dolaze već od 4,00 sata ujutro kako bi iste do svojih štandova dopremili do početka radnog vremena. Stoga se ne smatra krivom za prekršaje koji im se stavljaju na teret, uredno posluju već 12 godina, plaćaju sve poreze, poštuju sve propise, riječ je o obiteljskoj tvrtki u kojoj rade ona, suprug, sin, njene sestre, u interesu im je da društvo posluje po zakonu jer su kazne uistinu drakonske. Smatra da u konkretnom slučaju nije učinjena nikakva šteta, iz fotografija obrazloženja optužnog akta vidljivo je da su na spornim proizvodima navedeni i naziv proizvoda i klasa i zemlja podrijetla te kupac nije doveden u nikakvu zabludu. U slučaju da sud utvrdi da postoji njena odgovornost za predmetni prekršaj predlaže da maksimalno ublaži novčane kazne jer iste nisu m u stanju platiti bez ugrožavanja poslovanja društva.

5. U tijeku dokaznog postupka sud je izvršio uvid i pročitao račune (list 4-5 spisa), otpremnice (list 15-16 spisa), zapisnik o očevidu od 7. srpnja 2025. (list 17-20 spisa) i potvrde Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije od 20. travnja 2026.

6. Člankom 172.b st. 1. toč. 9. i st. 2. Zakkona o poljoprivredi (Narodne novine br. 118/2018, 42/2020, 127/2020, 52/2021, 152/2022, 152/2024) propisano je da će se novčanom kaznom od 3980,00 do 6630,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako i novčanom kaznom od 660,00 do 1320,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi ako 9. stavi na tržište proizvode koji nisu u skladu s utvrđenim tržišnim standardima prema sektorima ili proizvodima u skladu s člankom 51. stavcima 1., 2. i 5. ovoga Zakona. Člankom 51. st. 1. istog zakona propisano je da pravne i fizičke osobe kod stavljanja na tržište poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda moraju ih proizvoditi, označiti i uskladiti s tržišnim standardima na način kako je to propisano Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima te ovim Zakonom i njegovim provedbenim propisima. Odredba članka 5. stavak 4. Uredbe (EU) br. 543/2011 kao provedbena uredba Komisije propisuje da se na računima i popratnim ispravama, osim na potvrdama o kupovini za potrošače, mora naznačiti naziv i zemlja podrijetla proizvoda i prema potrebi klasa, sorta ili trgovački tip, ako se to zahtijeva posebnim tržišnim standardom.

7. Iz zapisnika o očevidu proizlazi da je po zahtjevu inspekcije nadzirani subjekt [obrt], obrt za trgovinu i proizvodnju za nadzirane proizvode luk žuti, jabuku (Pink), naranču dostavio poslovnu dokumentaciju, otpremnicu bez broja od 04.05.2025. godine za proizvod luk žuti i otpremnicu bez broja od 17.05.2025. godine za proizvod Jabuku (Pink) i naranču koju je izdao subjekt Pepino d.o.o, [adresa], 20350 [adresa], OIB 73186332730. Pregledom navedene dokumentacije utvrđeno je da dobavljač Pepino d.o.o, [adresa], 20350 [adresa], OIB 73186332730 za proizvod luk žuti na otpremnici bez navedenog broja od 04.05.2025. godine nije naveo podatak o zemlji podrijetla i na otpremnici bez broja od 17.05.2025. godine za proizvod jabuku (Pink) nije naveo podatak o zemlji podrijetla i klasi, a za proizvod naranču nije naveo podatak o zemlji podrijetla, klasi i sorti. kako je propisano čl. 6. stavkom 4. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 1666/1999 i provedbenih uredbi Komisije (EU) br. 543/2011 i (EU) br. 1333/2011 (U daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2023/2429) O navedenom je Sastavljen zapisnik KLASA:320-02/28-15/1075, URBROJ: 443-02-03-05-25-5. O navedenom je sastavljen Zapisnik KLASA:320-02/25-15/1075, URBROJ 443-02-03-05-25-5 od dana 07. srpnja 2028. Dopisom KLASA:320-02/25-15/1075, URBROJ:443-02-03-05-25-7 od 07. srpnja 2025. godine vezano za utvrđene činjenice od pravne osobe Pepino d.o.o, [adresa], 20350 [adresa], OIB 73186332730; zatraženo je očitovanje u svezi utvrđenih činjenica u inspekcijskom nadzoru. U predmetnom dopisu stranki je ostavljen rok od tri dana oda dana zaprimanja navedenog pismena za dostavu primjedbe i ili i na utvrđene činjenice. Prema uredno potpisanoj povratnici koja je pratila dopis KLASA:320-02/25-15/1075, URBROJ:443-02-03-05-25-7 od 07. srpnja 2025. godine stranka je dopis zaprimila dana 11.07.2025. godine te je krajnji rok za dostavu očitovanja istekao sa danom 15.07.2025. godine. Budući da stranka u ostavljenom roku nije dostavila očitovanje na utvrđene činjenice smatra se da se slaže sa utvrđenim. Naime, čl. 51. stavak 1. Zakona o poljoprivredi (NN br. 118/18, 42/18, 127/20, 52/21, 152/22 1 152/24) propisuje da pravne i fizičke osobe kod stavljanja na tržište poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda moraju ih proizvoditi, označiti i uskladiti s tržišnim standardima na način kako je to propisano Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima te ovim Zakonom i njegovim provedbenim propisima Člankom 75. stavkom 1. točka (b) Uredbe (EU) br. 1308/2013 propisuje da se tržní standardi odnose na sektore i voća i povrća.

Članak 76. stavak 2. iste Uredbe propisano je da tržišni standardi iz stavka 1., cit. članka kao i svi tržišni standardi primjenjivi na sektor voća i povrća utvrđeni u skladu s ovim pododjeljkom, primjenjuju se u svim fazama stavljanja na tržište, uključujući uvoz i izvoz, te mogu obuhvaćati kvalitetu, kategorizaciju, težinu, veličinu, ambalažu, pakiranje, skladištenje, prijevoz, prezentiranje i stavljanje na tržište. Stavkom 3. istog članka propisno je da vlasnik proizvoda u sektoru voća i povrća obuhvaćenih tržišnim standardima takve proizvode izlaže, nudi za prodaju, isporučuje ili stavlja na tržište unutar Unije isključivo sukladno tim standardima i odgovoran je za osiguravanje takve sukladnosti. Člankom 6. stavkom 4. Delegirane uredbe komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023, o dopuni Uredbe (EU) br 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene preradene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 1666/1999 i provedbenih uredbi Komisije (EU) br. 543/2011 i (EU) br. 1333/2011 propisane su informacije u lancu opskrbe kojim je propisano da na računima i popratnim ispravama, osim na potvrdama o kupovini za potrošače, mora se naznačiti naziv i zemlja podrijetla proizvoda i prema potrebi klasa, sorta ili komercijalni tip, ako se to zahtijeva posebnim tržišnim standardom, ili činjenica da je roba namijenjena za preradu. Slijedom iznesenog utvrđeno je da subjekt Pepino d.o.o, [adresa], 20350 [adresa], OIB 73186332730, proizvode iz sektora voća i povrća i to proizvode luk žuti, jabuku (Pink) i naranču stavio na tržište, a da iste nije uskladio sa tržnim standardima na način kako je propisano čl. 76. Uredbom (EU) br. 1308 i čl. 6. stavkom 4., Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržilnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 1666/1999 i provedbenih uredbi Komisije (EU) br. 543/2011 i (EU) br. 1333/201, kao i članka 51. stavak 1. Zakona o poljoprivredi (NN br. 118/18, 42/18, 127/20, 52/21, 152/22 i 152/24), što kažnjivo je po čl. 172. b stavak 1. toč. 9. Zakona o poljoprivredi (NN br. 118/18, 42/18, 127/20, 52/21, 152/22 1 152/24), vezano za stavak 2. istog članka za odgovornu osobu u pravnoj osobi.

8. Dakle, nesporno je da su okrivljenici 1. i 2. kao pravna i odgovorna osoba stavili na tržište proizvode koji su prodajom obrtu " [obrt]" ušli u distribucijski lanac prema krajnjem kupcu ili daljnjoj prodaji. Nesporno je da na otpremnicama za proizvode "Luk žuti" nedostaje zemlja podrijetla, "Jabuka (Pink)" nedostaje zemlja podrijetla i klasa te za proizvod "Naranča" nedostaje zemlja podrijetla, klasa i sorta.

Okrivljenici ističu da su svi relevantni podaci navedeni u računima br. 512/1/3 i 583/1/3 koji su izdani odmah nakon početka rada ureda, koji počinje s radom u 7,00 sati pa prije navedenog vremena nije ni moguće izdati račun, a u stvarnosti nakupci po voće i povrće dolaze već od 4,00 sata ujutro kako bi iste do svojih štandova dopremili do početka radnog vremena, što nije razlog za donošenje oslobađajuće presude, no te okolnosti je Sud uzeo u obzir prilikom odluke o visini novčanih kazni.

Naime, ako otpremnica ne sadrži obvezne podatke o zemlji podrijetla, to predstavlja povredu tržišnog standarda, tj. prekršaj iz članka 172.b st. 1. t. 9. Zakona o poljoprivredi čak i ako je podatak naveden u računu. Nedostatak na otpremnici ili popratnoj ispravi znači da je propis iz članka 5. stavka 4. Uredbe 543/2011 prekršen, jer Uredba zahtijeva da informacija prati robu u prometu, pa činjenica naknadnog izdavanja računa ne znači da prekršaj nije počinjen.

9. Stoga je sud okrivljenike proglasio krivima, a prilikom odmjeravanja kazne okrivljenicima je kao olakotnu okolnost uzeo raniju neosuđivanost i činjenicu da su svi podaci ipak bili navedeni na računima te im uz primjenu odredbi o ublažavanju iz čl. 37. PZ-a izrekao novčane kaznu u iznosu od 1.040,00 i 150,00 € koje su dužni platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude. Sud smatra da su izrečene novčane kazne primjerene težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenika i stupnju povrijeđenosti zaštićenog dobra te da će se istom kaznom ostvariti opća svrha prekršajnih sankcija, kao i svrha kažnjavanja iz članka 6. i članka 32. PZ-a.

10. Ukoliko okrivljenici plate dvije trećine novčanih kazni u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, na temelju čl. 152. st. 3. PZ-a smatrat će se da su novčane kazne plaćena u cjelini.

11. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi čl. 139. st. 6. PZ-a kojom je pripisano da sud može okrivljenika djelomično ili u cijelosti osloboditi obveze da naknadi troškove postupka iz članka 138. stavka 2. točke 1. do 4. ovoga Zakona ako bi njihovim plaćanjem bilo dovedeno u pitanje njegovo uzdržavanje ili uzdržavanje osoba koje je dužan uzdržavati.

12. S obzirom na navedeno, odlučeno je kao u izreci ove presude.

Metković, 20. travnja 2026.

Z a p i s n i č a r k a :

S u t k i n j a :

Marija Obradović, v.r.

Jelena Ćelić, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv presude je dopuštena žalba u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa odluke. Žalba se podnosi ovom Sudu, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DNA:

1. Tužitelj: Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba poljoprivredne inspekcije

Mike Tripala 6, [adresa] Split

2. Okrivljenik: Pepino, j.d.o.o., [adresa]

3. Okrivljenik: NĆ, [adresa]