REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] Z 5
Poslovni broj: Us I-515/2026-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Ljiljane Vasiljević, u upravnom sporu tužiteljice ZH, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, OIB 84397956623, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi šutnje uprave - priznanja prava iz mirovinskog osiguranja, 20. travnja 2026.,
r i j e š i o j e
I. Odbacuje se tužba tužiteljice kao preuranjeno podnesena.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za nadoknadu troška upravnog spora.
Obrazloženje
1. Kod ovog suda 1. travnja 2026. zaprimljena je tužba tužiteljice ZH iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi šutnje uprave, a u kojoj je tužiteljica u bitnome navela, da je sukladno uputi o pravnom lijeku navedenoj u rješenju Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Rijeci, Klasa: UP/I 141-02/25- 01/03421516938, Urbroj: 341-14-05/3-25-25620 od 13. siječnja 2026. izjavila pravni lijek, odnosno žalbu tuženiku Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnjoj službi u Zagrebu protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Rijeci, Klasa: UP/I 141-02/25-01/03421516938, Urbroj: 341-14-05/3-25- 25620 od 13. siječnja 2026., a kojim je utvrđeno, da se tužiteljici ne priznaje pravo iz mirovinskog osiguranja na temelju smanjenja radne sposobnosti, uz preostalu radnu sposobnost, djelomičnog ili potpunog gubitka radne sposobnosti, a da o predmetnoj žalbi nije odlučeno u roku propisanom u čl. 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj - 47/09, 110/21, skraćeno: ZUP) pa je tužiteljica u nastavku tužbe, iznoseći razloge zbog kojih smatra da prvostupanjsko rješenje nije zakonito, u tužbenom zahtjevu predložila da se naloži tuženiku da u roku od 30 dana od dana donošenja presude odluči o žalbi tužiteljice izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Rijeci, Klasa: UP/I 141-02/25-01/03421516938, Urbroj: 341-14-05/3-25-25620 od 13. siječnja 2026., sve uz nadoknadu troškova upravnog spora.
2. Tuženik je u odgovoru na tužbu zaprimljenim kod ovog Suda 15. travnja 2026. u bitnome naveo, da je uvidom u spis predmeta utvrđeno, da je tužiteljica žalbu protiv gore navedenog prvostupanjskog rješenja poslala izravno Središnjoj službi Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje (umjesto Područnoj službi, kao što se navodi u uputi o pravnom lijeku), te da je žalba zaprimljena kod tuženika 2. veljače 2026. godine, dok je opunomoćenik tužiteljice tužbu radi šutnje uprave podnio sudu 1. travnja 2026. godine. Citirajući odredbe čl. 121. ZUP-a, čl. 40. stavak 2. i čl. 46. stavka 1. točke 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, 39/26 u nastavku teksta: ZUS), tuženik je predložio da Sud donese rješenje kojim će tužbu odbaciti prema članku 46. stavku 1. točki 1. ZUS-a.
3. Ovaj Sud je izvršio uvid u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, te je utvrdio, da tužiteljici prvostupanjskim rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Rijeci, Klasa: UP/I 141-02/25- 01/03421516938, Urbroj: 341-14-05/3-25-25620 od 13. siječnja 2026. nije priznato pravo iz mirovinskog osiguranja na temelju smanjenja radne sposobnosti, uz preostalu radnu sposobnost, djelomičnog ili potpunog gubitka radne sposobnosti, da je protiv navedenog prvostupanjskog rješenja, tužiteljica 29. siječnja 2026. izjavila tuženiku žalbu, kod kojeg je zaprimljena 2. veljače 2026., a da je tužiteljica tužbu radi šutnje uprave zbog neodlučivanja o njezinoj žalbi podnijela Sudu 1. travnja 2026.
4. Naime, odredbom članka 101. stavka 3. ZUP-a propisano je, da ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor.
5. Odredbom članka 121. ZUP-a propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
6. Nadalje, odredbom članka 40. stavka 2. ZUS-a propisano je, da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.
7. Odredbom članka 46. stavka 1. točke 1. ZUS-a propisano je, da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.
8. Budući da je iz spisa predmeta upravnog spora vidljivo, da je žalba tužiteljice protiv prvostupanjskog rješenja zaprimljena kod tuženika dana 2. veljače 2026., dok je tužba radi šutnje uprave predana sudu putem elektroničke komunikacije 1. travnja 2026., dakle prije isteka roka propisanog člankom 121. ZUP-a (istek roka je 3. travnja 2026.) i člankom 40. stavkom 2. ZUS-a, to je valjalo odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
Rijeci, 20. travnja 2026.
S u t k i nj a
Marija Renner Jakovljević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri (3) primjerka u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dostaviti:
- opunomoćeniku tužiteljice Martin Sherri, odvjetnik u Zagrebu, Kordunska 1
- tuženiku Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnjoj službi, Zagreb, A.
Mihanovića 3
