Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Osijek
Broj: Pp-1714/2025-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Dunji Bertok, uz sudjelovanje Mateje Mihačić kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ASCOMMERCE d.o.o. prehrambena industrija kao pravne osobe i okrivljenice ČV kao odgovorne osobe u pravnoj osobi koje zastupa odvjetnica Jelena Guljaš, zbog prekršaja iz čl.14.st.1. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena ("Narodne novine", brojevi: 73/97, 128/99, 66/01) i čl. 149.st.1.t.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača (Narodne novine“, broj: 19/22) u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, klasa: 336-02/25-01/2295, urbroj: 443-02-01-25-9 od 2. travnja 2025. nakon glavne i javne rasprave zaključene u prisutnosti braniteljice, a u odsutnosti okrivljenika i tužitelja te odluke javno objavljene 20. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. Na temelju čl.183. Prekršajnog zakona
okrivljena pravna osoba ASCOMMERCE d.o.o. prehrambena industrija sa sjedištem u [adresa], OIB: 47600897092, koju zastupa direktorica ČV, prekršajno nekažnjavana
okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ČV, rođena Č, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći Š i T, rođena **.**.1965. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, prekršajno nekažnjavana
k r i v i s u
što su u razdoblju od 7. veljače 2025. do 6. ožujka 2025. u prodajnom objektu Prodavaonici ASCOMMERCE u Višnjevcu, [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva ASCOMMERCE d.o.o. prehrambena industrija, [adresa], MBS: 030034755, OIB: 47600897092, zaračunali maloprodajnu cijenu proizvoda:
- Trajno mlijeko 2,8% IL Dukat B, šifra: 042262, Dok. br. 0190, u iznosu 0,98 €, a koja cijena je za 0,03 € viša od najviše propisane Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo („Narodne novine”, br. 17/25., dalje u tekstu: Odluka), prema kojoj najviša maloprodajna cijena UHT mlijeka, s 2,8% m.m. po litri ne smije prelaziti cijenu od 0,95 €,
- Kandi milk chocolate 80 g, šifra: 046767, Dok. br. 0100, u iznosu od 1,29 €, a koja cijena je za 0,26 € viša od najviše propisane Odlukom, prema kojoj najviša maloprodajna cijena mliječne čokolade, tabla bez dodataka, u pakiranju od 80 g do 100 g ne smije prelaziti cijenu od 1,29 € za pakiranje od 100 g;
- Higijenski ulošci Always Sensitive Nor. 10/1, šifra: 074160, Dok. br. 0291, u iznosu od 2,75 € za pakiranje, odnosno cijena po komadu iznosi 0,28 €, a koja cijena je za 0,03 € viša od najviše propisane Odlukom, prema kojoj najviša maloprodajna cijena higijenskih uložaka, standardni po komadu ne smije prelaziti cijenu od 0,25 €;
- Higijenski ulošci Always ultra night 14, šifra: 074059, Dok. br. 1136, u iznosu od 4,30 € za pakiranje, odnosno cijena po komadu iznosi 0,31 €, a koja cijena je za 0,06 € viša od najviše propisane Odlukom, prema kojoj najviša maloprodajna cijena higijenskih uložaka, standardni po komadu ne smije prelaziti cijenu od 0,25 €;
- Higijenski ulošci Libresse Ultra Night Extra Wing, 8 komu pakiranju, šifra: 075079, Dok. br, 1071, u iznosu od 2,44 € za pakiranje, odnosno cijena po komadu iznosi 1 €, a koja cijena je za 0,06 € viša od najviše propisane Odlukom, prema kojoj najviša maloprodajna cijena higijenskih uložaka, standardni po komadu ne smije prelaziti cijenu od 0,25 €;
- Kranjska kobasica 300 g Gavrilović, šifra: 045396, Dok. br. 0325, u iznosu od 6,15 €, a koja cijena je za 4,23 € viša od najviše propisane Odlukom, prema kojoj najviša maloprodajna cijena kranjske kobasice ne smije prelaziti cijenu od 6,40 € po kg;
time je pravna osoba počinila prekršaj opisan u čl.5., a kažnjiv po čl.14.st.1. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine, brojevi: 73/97, 128/99, 66/01), a odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.5., a kažnjiv po čl.14.st.1. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine, brojevi: 73/97, 128/99, 66/01),
te se za navedeni prekršaj na temelju čl.38.st.2.t.2. Prekršajnog zakona
okrivljena pravna osoba ASCOMMERCE d.o.o. prehrambena industrija
oslobađa od kazne
okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ČV
oslobađa od kazne
II. Na temelju čl.138.st.2.t.3.a u sv.čl.139.st.3. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik dužan je naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (slovima: trideset eura) u roku od jednog (1) mjeseca po pravomoćnosti presude.
III. Na temelju čl.182.t.1. Prekršajnog zakona
okrivljena pravna osoba ASCOMMERCE d.o.o. prehrambena industrija sa sjedištem u [adresa], OIB: 47600897092
okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ČV, rođena Č, OIB: [osobni identifikacijski broj]
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
jer da su u razdoblju od dana 07. veljače 2025. godine do dana 06. ožujka 2025. godine u prodajnom objektu Prodavaonica ASCOMMERCE u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva ASCOMMERCE d.o.o. prehrambena industrija, [adresa], MBS: 030034755, OIB: 47600897092, pri pozivu na kupnju, odnosno prilikom izlaganja prodaji, odnosno prilikom isticanja maloprodajne cijene i prodaje u prodajnom objektu koristili nepoštenu, odnosno zavaravajuću poslovnu praksu, navodeći pri pozivu na kupnju netočne informacije o maloprodajnoj cijeni proizvoda:
Trajno mlijeko 2,8% IL Dukat B, šifra: 042262, Dok.br. 0190, za koju su istaknuli cijenu 0,98 €, iako su znali ili trebali znati da najviša maloprodajna cijena proizvoda Trajno mlijeko 2,8% IL Dukat B, šifra: 042262, Dok.br. 0190 prilikom izlaganja prodaji sukladno Odluci ne smije prelaziti cijenu od 0,95 €;
Kandi milk chocolate 80 g, šifra: 046767, Dok.br. 0100, za koju su istaknuli cijenu I ,29 €, iako su znali ili trebali znati da najviša maloprodajna cijena proizvoda Kandi milk chocolate 80 g, šifra: 046767, Dok. br. 0100 prilikom izlaganja prodaji sukladno Odluci ne smije prelaziti cijenu od 1,03 €;
Higijenski ulošci Always Sensitive Nor. 10/1, šifra: 074160, Dok. br. 0291, za koju su istaknuli cijenu 2,75 € za pakiranje, mpc po kom 0,28 €, iako su znali ili trebali znati da najviša maloprodajna cijena proizvoda Higijenski ulošci Always Sensitive Nor. 10/1, šifra: 074160, Dok. br. 0291 prilikom izlaganja prodaji sukladno Odluci ne smije prelaziti cijenu od 0,25 € po komadu;
Higijenski ulošci Always ultra night 14, šifra: 074059, Dok. br. 1136, za koju su istaknuli cijenu 4,3() € za pakiranje, mpc po kom 0,31 €, iako su znali ili trebali znati da najviša maloprodajna cijena proizvoda Higijenski ulošci Always ultra night 14, šifra: 074059, Dok. br. 1136 prilikom izlaganja prodaji sukladno Odluci ne smije prelaziti cijenu od 0,25 € po komadu;
Higijenski ulošci Libresse Ultra Night Extra Wing, 8 komu pakiranju, šifra: 075079, Dok. br. 1071, za koju su istaknuli cijenu 2,44 € za pakiranje, mpc po kom 0,31 €, iako su znali ili trebali znati da najviša maloprodajna cijena proizvoda Higijenski ulošci Libresse Ultra Night Extra Wing, 8 komu pakiranju, šifra: 075079, Dok.br. 1071 prilikom izlaganja prodaji sukladno Odluci ne smije prelaziti cijenu od 0,25 € po komadu;
Dakle pri pozivu na kupnju, odnosno izlaganju i prodaji proizvoda po višoj cijeni od najviše dozvoljene maloprodajne cijene prema Odluci zavarali su prosječnog potrošača o maloprodajnoj cijeni proizvoda: Trajno mlijeko 2,8% IL Dukat B, šifra: 042262, Dok. br. 0190, Kandi milk chocolate 80 g, šifra: 046767, Dok. br. 0100, Higijenski ulošci Always Sensitive Nor. 10/1, šifra: 074160, Dok.br. 0291, Higijenski ulošci Always ultra night 14, šifra: 074059, Dok.br. 1136, Higijenski ulošci Libresse Ultra Night Extra Wing, 8 komu pakiranju, šifra: 075079, Dok.br. 1071, time su navodili potrošače ili je vjerojatno da će ih navesti da donese odluku o kupnji, a koja se odnosi na to hoće li i po kojoj cijeni kupiti te proizvode bez obzira je li potrošač odlučio djelovati kupnjom tih proizvoda ili se suzdržati od djelovanja, odnosno odustati od kupnje, zbog netočnih informacija o cijeni tih proizvoda,
time bi postupili protivno odredbi čl.čl.34., a u sv.čl.35.st.1. i st.2.t.4. Zakona o zaštiti potrošača i počinili prekršaj iz čl.149.st.1. t.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača.
IV. Na temelju čl.140. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138.st.2. t.2. do 5. i t.7. Prekršajnog zakona, a u odnosu na prekršaj iz čl. 149.st.1. t.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio optužni prijedlog broj gore navedeni protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude, a raspravni sud je proveo redovan postupak.
2. Okrivljenici su u zajedničkoj pisanoj obrani predanoj sudu 17. veljače 2026. potvrdili da cijena proizvoda navedenih u optužnom prijedlogu nije bila u potpunosti usklađena s Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo, dodajući da se radilo o omašci u usklađivanju cijena s onih iz Odluke, no ne smatraju da su počinili prekršaje stavljene im na teret, posebno da bi se radilo o zavaravajućoj poslovnoj praksi. Ukoliko sud ipak utvrdi da se radilo o prekršajima, mole da uzme u obzir sve olakotne okolnosti kao što su činjenica da je zbog povećanog obima posla došlo do propusta usklađivanja cijena, ali je nepravilnost odmah otklonjena i okrivljenici su u potpunosti surađivali s državnim inspektorom. Okrivljenici nisu kažnjavani te mole da se uzme u obzir i teška gospodarska situacija, zbog čega bi se svrha prekršajnopravne sankcije postigla opomenom ili maksimalnim smanjenjem novčane kazne.
3. Sud je u dokaznom postupku pročitao i izvršio uvid u potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za okrivljenike od 17. veljače 2026.
4. Braniteljica je u završnom govoru navela kako okrivljenici ne spore činjenične navode iz točke I. optužnog prijedloga, odnosno da omaškom nisu uskladili odmah cijene s Odlukom, ali je isto po inspekcijskom nadzoru odmah ispravljeno. Priznali su djelo i surađivali s inspektoratom te mole da sud uzme u obzir sve olakotne okolnosti, okrivljenicima izrekne najblažu moguću sankciju ili ih oslobodi. U odnosu na točku II. optužbe smatraju da se ne radi o zavaravajućoj poslovnoj praksi i da iz činjeničnog opisa prekršaja nije jasno, odnosno isti ne sadrži na koji način izlaganje proizvoda po cijeni koja nije bila u potpunosti usklađena s Odlukom navodi potrošača da donese odluku o kupnji proizvoda te predlaže donošenje oslobađajuće odluke.
5. Analizirajući rezultate provedenog dokaznog postupka i obrane okrivljenika, sud je sa sigurnošću utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj iz čl.14.st.1. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine, brojevi: 73/97, 128/99, 66/01), odnosno da su u razdoblju od 7. veljače 2025. do 6. ožujka 2025. u prodajnom objektu Prodavaonici ASCOMMERCE u [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva ASCOMMERCE d.o.o. prehrambena industrija, [adresa], MBS: 030034755, OIB: 47600897092, zaračunali maloprodajnu cijenu proizvoda: Trajno mlijeko 2,8% IL Dukat B, šifra: 042262, Dok. br. 0190, u iznosu 0,98 €, a koja cijena je za 0,03 € viša od najviše propisane Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo („Narodne novine”, br. 17/25., dalje u tekstu: Odluka), prema kojoj najviša maloprodajna cijena UHT mlijeka, s 2,8% m.m. po litri ne smije prelaziti cijenu od 0,95 €, Kandi milk chocolate 80 g, šifra: 046767, Dok. br. 0100, u iznosu od 1,29 €, a koja cijena je za 0,26 € viša od najviše propisane Odlukom, prema kojoj najviša maloprodajna cijena mliječne čokolade, tabla bez dodataka, u pakiranju od 80 g do 100 g ne smije prelaziti cijenu od 1,29 € za pakiranje od 100 g, Higijenski ulošci Always Sensitive Nor. 10/1, šifra: 074160, Dok. br. 0291, u iznosu od 2,75 € za pakiranje, odnosno cijena po komadu iznosi 0,28 €, a koja cijena je za 0,03 € viša od najviše propisane Odlukom, prema kojoj najviša maloprodajna cijena higijenskih uložaka, standardni po komadu ne smije prelaziti cijenu od 0,25 €, Higijenski ulošci Always ultra night 14, šifra: 074059, Dok. br. 1136, u iznosu od 4,30 € za pakiranje, odnosno cijena po komadu iznosi 0,31 €, a koja cijena je za 0,06 € viša od najviše propisane Odlukom, prema kojoj najviša maloprodajna cijena higijenskih uložaka, standardni po komadu ne smije prelaziti cijenu od 0,25 €, Higijenski ulošci Libresse Ultra Night Extra Wing, 8 komu pakiranju, šifra: 075079, Dok. br, 1071, u iznosu od 2,44 € za pakiranje, odnosno cijena po komadu iznosi 1 €, a koja cijena je za 0,06 € viša od najviše propisane Odlukom, prema kojoj najviša maloprodajna cijena higijenskih uložaka, standardni po komadu ne smije prelaziti cijenu od 0,25 €, Kranjska kobasica 300 g Gavrilović, šifra: 045396, Dok. br. 0325, u iznosu od 6,15 €, a koja cijena je za 4,23 € viša od najviše propisane Odlukom, prema kojoj najviša maloprodajna cijena kranjske kobasice ne smije prelaziti cijenu od 6,40 € po kg.
6. Premda su okrivljenici porekli počinjenje prekršaja, u činjeničnim navodima iz obrane potvrdili su da su doista zaračunali maloprodajne cijene opisanih proizvoda: trajnog mlijeka u iznosu od 0,98 eura, koja cijena je za 0,03 eura viša od najviše propisane Odlukom, Kandi milk chocolate 80g, u iznosu od 1,29 eura, što je cijena za 0,26 eura viša od najviše propisane Odlukom, higijenske uloške Always Sensitive Nor. 10/1 u iznosu za 2,75 eura za pakiranje, odnosno cijena po komadu bila je 0,28 eura, što je za 0,03 eura viša od najviše propisane Odlukom, higijenske uloške Always ultra night 14 u iznosu od 4,30 eura za pakiranje, odnosno cijena po komadu bila je 0,31 eura, što je za 0,06 eura viša od najviše propisane Odlukom, higijenske uloške Libresse Ultra Night Extra Wing u iznosu za 2,44 eura za pakiranje, odnosno cijena po komadu bila je 0,31 eura, što je za 0,06 eura viša od najviše propisane Odlukom i kranjsku kobasicu 300 g Gavrilović u iznosu od 6,15 eura, a koja cijena je za 4,23 eura viša od najviše propisane Odlukom prema kojoj najviša mp cijena ne smije prelaziti 6,40 eura po kg. Navodi iz obrane okrivljenika da se isto dogodilo uslijed omaške, odnosno propusta u poslovanju, ali da su odmah otkloniti nedostatak ne ispričava ih u počinjenju prekršaja.
7. Okrivljenike je valjalo proglasiti krivima za prekršaj iz čl.14.st.1. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine, brojevi: 73/97, 128/99, 66/01) te je sud spram okrivljenika primijenio propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja jer je nakon počinjenja prekršaja stupio na snagu novi Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine, broj: 40/25) koji je stroži za počinitelje, a sud je obvezan primijeniti propis koji je blaži za počinitelje ukoliko se izmijeni nakon počinjenja prekršaja, sukladno čl.3. Prekršajnog zakona. Naime, u vrijeme počinjenja prekršaja propisana je za pravnu osobu novčana kazna u iznosu peterostrukog do dvadesetorostrukog iznosa cijene zaračunate iznad propisanih cijena, dok je za odgovornu osobu u pravnoj osobi propisana novčana kazna u iznosu od 3.000,00 do 15.000,00 kuna. Imajući u vidu da počinjenjem prekršaja nisu nastupile štetne posljedice prekršaja te da su okrivljenici odmah otkloniti nedostatke, odnosno ispravili cijene i uskladili ih s Odlukom, a prema Zakonu koji se primjenjuje na okrivljenike dvadeseterostruki iznos kazne bi iznosio 93,04 eura, što nije u skladu s predviđenim novčanim kaznama za okrivljenike, sukladno čl.33. Prekršajnog zakona, zbog čega je sud okrivljenike oslobodio od kazne primjenom čl.38.st.2.t.2. Prekršajnog zakona.
8. Sud je okrivljenike u odnosu na prekršaj iz čl.14.st.1. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine, brojevi: 73/97, 128/99, 66/01) obvezao na plaćanje troška prekršajnog postupka u paušalnom iznosu razmjerno dužini trajanja postupka i njegovoj složenosti.
9. Sud je nakon provedenog dokaznog postupka utvrdio kako za prekršaj iz čl.149.st.1. t.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača nisu ispunjene zakonske pretpostavke na osnovu kojih bi se okrivljenike moglo proglasiti krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret.
10. Naime, niti jedna odredba Zakona o zaštiti potrošača na koju se optužba poziva ne predviđa kao prekršaj prodaju proizvoda po višoj cijeni od najviše dozvoljene Odlukom i izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo. Odredbom iz čl.34. Zakona o zaštiti potrošača propisano je da je nepoštena praksa ona koja je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i ako u smislu određenog proizvoda bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača kojemu je takva praksa namijenjena ili do kojeg ona dopire, odnosno prosječnog člana određene skupine potrošača na koju je takva praksa usmjerena. Odredbom iz čl.35.st.1. cit. Zakona propisano je da se poslovna praksa smatra zavaravajućom ako sadrži netočne informacije zbog čega je neistinita ili ako na neki drugi način, uključujući njezino cjelokupno predstavljanje, pa čak ako je informacija činjenično točna zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u vezi s nekom od okolnosti navedenih u st.2. istog članka, čime ga navodi ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio. Okolnosti iz st.1. tog članka na koje se zavaravajuća poslovna praksa odnosi jesu: postojanje ili priroda proizvoda, osnovna obilježja proizvoda kao što su njegova dostupnost, koristi, rizici, izvedba, sastav, pripadci, postojanje postprodajne pomoći potrošaču i sustav rješavanja pritužbi, metode i datum izrade ili nabave, dostava, podobnost za ostvarivanje svrhe, način korištenja, količina, specifikacija, zemljopisno ili tržišno podrijetlo, rezultati koji se očekuju od njegove uporabe ili rezultati i bitni pokazatelji testova ili provjera provedenih na proizvodu, opseg obveza trgovca, motivi poslovne prakse te priroda postupka prodaje, bilo koja izjava ili simbol koji se odnosi na izravno ili neizravno sponzorstvo ili odobrenje trgovca ili proizvoda, cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postojanje određene pogodnosti u odnosu na cijenu, potreba servisiranja, rezervnih dijelova, zamjene ili popravka, priroda, obilježja i prava trgovca ili njegova zastupnika kao što su njegov identitet, imovina, kvalifikacije i dr., prava potrošača, uključujući prava koja potrošač ima na temelju pravila o odgovornosti za materijalne nedostatke, rizici kojima potrošač može biti izložen. Činjenični opis prekršaja u optužnom prijedlogu ne opisuje kakva je to u konkretnom slučaju nepoštena praksa i na koji način je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i kako u smislu određenog proizvoda bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača, niti je opisano u kojem smislu se poslovna praksa smatra zavaravajućom, koje to netočne informacije sadrži, zbog čega bi bila neistinita i na koji način će zavarati prosječnog potrošača da kupi navedene proizvode ograničene Odlukom, a koji inače ne bi kupio. Za naglasiti je da se potrošač u konkretnom slučaju rukovodi svojom slobodnom voljom odabira proizvoda u maloprodaji, a prodaja predmetnih proizvoda nije protivna čl.34. u sv.čl.35.st.1., st.2.t.4. te čl.36.st.1.i st.2.t.1. Zakona o zaštiti potrošača, zbog čega je okrivljenike valjalo osloboditi od optužbe.
11. Odluka o troškovima u odnosu na prekršaj iz čl.149.st.1. t.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača temelji se na čl.140. i čl.138.st.2. t.2. do 5. i t.7. Prekršajnog zakona.
U Osijeku 20. travnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Mateja Mihačić
Dunja Bertok
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove odluke nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se može podnijeti ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske kao sud drugog stupnja.
DOSTAVITI:
1. Okrivljenicima,
2. Braniteljici,
3. Tužitelju,
4. Arhiv.
