Poslovni broj: Us I-875/2026-3
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanke treće zemlje: ŽV, državljanke Republike Turske, izvanraspravno, dana 20. travnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, IV Policijske postaje Zagreb, Klasa: NK-UP/I-216- 01/26-03/360, Urbroj: 511-19-30-26-1 od 16. travnja 2026.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, IV Policijske postaje Zagreb, Klasa: NK-UP/I-216-01/26-03/360, Urbroj: 511-19-30-26-1 od 16. travnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljanki treće zemlje: ŽV, od oca Ž, rođena **.**.2000., u mjestu Tasas, Republika Turska, državljanka Republike Turske, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar), na vrijeme najduže do 2 (dva) mjeseca, a teče od dana donošenja tog rješenja.
2.Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu dana 17. travnja 2026., uz popratnu dokumentaciju, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20,114/22, 151/22, 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je u konkretnom slučaju IV Policijska postaja Zagreb, imenovanoj državljanki treće zemlje donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: NK-UP/I-216-04/26-01/2026, Urbroj: 511-19-30-26-1 od 16. travnja 2026. (prileži spisu) zbog nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj, određena joj je zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje EGP) u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, te je ujedno određeno kako će se prisilno udaljiti u državu njenog podrijetla Republiku Tursku, državu iz koje je došla u Republiku Hrvatsku, Bosnu i Hercegovinu ili uz njen pristanak, u drugu treću zemlju.
4.Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom daje imenovana državljanka treće nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku, nema dovoljno financijskih sredstava koje bi mogla položiti, putne karte a ni adresu smještaja na kojoj bi mogla boraviti, slijedom čega proizlazi da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. podstavcima 2., 3. i 8. Zakona o strancima.
5.Spisu prileži i zapisnik IV Policijske postaje Zagreb od 16. travnja 2026. o saslušanju imenovane državljanke treće zemlje, na okolnosti nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Iz zapisnika proizlazi da je ispitivanje provedeno uz sudjelovanje prevoditelja za turski jezik putem telefona. Ista navela da je iz Turske legalno, zbog ekonomskih razloga, dana 13. travnja 2026. krenula prema Francuskoj uz pomoć krijumčara uz naplatu. Avionom je iz Turske otputovala u Sarajevo u Bosnu i Hercegovinu te je sa još dva državljanina Turske dana 15. travnja 2026. krenula prema Republici Hrvatskoj. Vozilom nepoznatih registarskih oznaka kojim su dovezeni u bli8zinu granice Republike Hrvatske koju granicu je prešla istog dana oko 23,00 sati izbjegavajući graničnu kontrolu. Nakon prelaska granice čekao ju je osobni automobil koji je nju i njene sunarodnjake i tri državljanina Afganistana dovezao do njoj nepoznatog mjesta, gdje ih je trebalo čekati drugo vozilo koje ih je trebalo prevesti do Slovenije, a gdje ih je zatekla policija. Iz zapisnika je razvidno da je pročitan, da na isti nije bilo primjedbi te je imenovana državljanka treće zemlje zapisnik vlastoručno potpisala.
6.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je: da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9.Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako imenovana državljanka treće zemlje nezakonito boravi u [adresa], da u RH nema prijavljen boravak odnosno adresu smještaja na kojoj bi mogla boraviti a nema ni financijskih sredstava te da se iz njenog iskaza i postupanja može zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.
11.Određeni rok prisilnog smještaja do najdulje 2 mjeseca od dana donošenja predmetnog rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 20. travnja 2026.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, IV Policijska postaja Zagreb,
-državljanki treće zemlje: ŽV, državljanka [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis
