Republika Hrvatska
Općinski sud u Varaždinu
Varaždin, Kapucinski trg 5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Varaždinu, po sucu pojedincu Nadi Šumiga, po nacrtu odluke više sudske savjetnice-specijalistice Ide Labaš, uz sudjelovanje Mire Zagorec kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe INNOBAU j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa], koju brani Josip Čiček, odvjetnik iz Zagreba, zbog povrede odredbe iz članka 251. st. 1. toč. 1. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), u postupku rješavanja povodom prigovora podnijetog protiv obaveznog prekršajnog naloga Policijske uprave varaždinske, Policijske postaje Ivanec, Klasa: 211-07/25-4/48928, Urbroj: 511-14-06-25-1 od 14. svibnja 2025., na temelju čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), izvan rasprave, 20. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
Okrivljena pravna osoba INNOBAU j.d.o.o. za graditeljstvo i usluge, OIB: 91438593087, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana
oslobađa se optužbe
I. da bi dana 14.05.2025. godine u 10:00 sati u mjestu Ivanec, ulica Varaždinska ulica kućni broj 13, na zahtjev tvrtke INNOBAU j.d.o.o. iz [adresa], državljanin Bosne i Hercegovine BI, OIB: [osobni identifikacijski broj], dana 03.04.2024. godine izdana dozvola za boravak i rad, koja je vrijedila do 02.04.2025. godine. Državljanin treće zemlje je 23.03.2025. godine zatražio ukidanje navedene dozvole za boravak i rad, kojom prilikom je utvrđeno da je navedena tvrtka dana 15.01.2025. godine izvršila odjavu mirovinskog i zdravstvenog osiguranja za navedenog stranca, čime isti od tad nije bio u radnom odnosu. O navedenom od 15.01.2025. godine do 23.03.2025. godine, odnosno u roku od 5 dana nije obaviještena PP Ivanec, iako je čl. 95. Zakona o strancima propisano da u slučaju prestanka ugovora ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac ili državljanin treće zemlje dužni su obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od 5 dana od dana nastupa tih okolnosti,
II. pa da bi time okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 95. stavka 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 251. stavku 1. točki 1. istog Zakona,
jer djelo za koje se okrivljena pravna osoba optužuje po propisu nije prekršaj.
III. U vezi troškova prekršajnog postupka sud je odlučio na temelju članka 140. st. 2. Prekršajnog zakona da troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 4., 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Tužitelj je protiv okrivljene pravne osobe izdao obavezni prekršajni nalog kojim je okrivljena pravna osoba proglašena krivom i kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 eura, uz izrečene troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 13,27 eura, a sve zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
Na navedeni obavezni prekršajni nalog okrivljena pravna osoba je po branitelju pravodobno izjavila prigovor, stoga je obavezni prekršajni nalog stavljen izvan snage.
2. Činjeničnim opisom prekršaja okrivljena pravna osoba se tereti da bi dana 14.05.2025. godine u 10:00 sati u mjestu Ivanec, ulica Varaždinska ulica kućni broj 13, na zahtjev tvrtke INNOBAU j.d.o.o. iz [adresa], državljanin Bosne i Hercegovine BI, OIB: [osobni identifikacijski broj], dana 03.04.2024. godine izdana dozvola za boravak i rad, koja je vrijedila do 02.04.2025. godine. Državljanin treće zemlje je 23.03.2025. godine zatražio ukidanje navedene dozvole za boravak i rad, kojom prilikom je utvrđeno da je navedena tvrtka dana 15.01.2025. godine izvršila odjavu mirovinskog i zdravstvenog osiguranja za navedenog stranca, čime isti od tad nije bio u radnom odnosu. O navedenom od 15.01.2025. godine do 23.03.2025. godine, odnosno u roku od 5 dana nije obaviještena PP Ivanec, iako je čl. 95. Zakona o strancima propisano da u slučaju prestanka ugovora ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac ili državljanin treće zemlje dužni su obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od 5 dana od dana nastupa tih okolnosti,
3. Prvostupanjski sud je sukladno zakonskoj odredbi članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona ispitao optužni akt u smislu da li je djelo za koje se okrivljena pravna osoba optužuje i koje je činjenično opisano u optužnom prijedlogu po propisu prekršaj, te je utvrdio da opisano djelo nije prekršaj jer djelo nema potrebne konstitutivne elemente.
Naime, odredbom članka 251. stavka 1. točka 1. Zakona o strancima propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 920,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac - pravna osoba koja nije u propisanom roku obavijestila policijsku upravu odnosno policijsku postaju o prestanku ugovora o radu ili o prestanku postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad (članak 95.).
Odredbom članka 95. istog Zakona propisano je da u slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac i državljanin treće zemlje dužni su obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti.
Zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja je podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja pa sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja.
Iz naprijed citiranih odredbi Zakona o strancima proizlazi da je odlučna činjenica od koje ovisi ostvarenje bića djela prekršaja iz članka 251. stavka 1. točke 1. Zakona o strancima datum prestanka ugovora o radu ili prestanak drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad odnosno to je jedan od konstitutivnih elemenata koje čini biće prekršaja jer se od datuma prestanak ugovora o radu odnosno datuma prestanka drugih uvjeta računa rok od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti, pa je protekom roka od 15 dana počinitelj u prekršaju.
4. Tužitelj u činjeničnom opisu prekršaja navodi da okrivljena pravna osoba 15.01.2025. izvršila odjavu s mirovinskog i zdravstvenog osiguranja za stranca JI, odnosno u zakonskom roku od 5 dana o tome nije obavijestila Policijsku postaju Ivanec, iako je čl. 95. Zakona o strancima propisano da u slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac, državljanin treće države dužni su obavijestiti policijsku postaju u roku od 5 dana od dana nastupa tih okolnosti.
Odredbom članka 95. Zakona o strancima propisana je alternativna obaveza za obavještavanje policijske uprave odnosno policijske postaje u roku od 15 dana od prestanka ugovora o radu ili prestanku postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad. To znači da ako je prestao ugovor o radu potrebno je naznačiti datum prestanka ugovora o radu i istekom tih 15 dana od prestanka ugovora o radu, odnosno 16 dan okrivljenik je u prekršaju ili je potrebno navesti koji su to konkretno drugi uvjeti prestali postojati kao i točan datum prestanka postojanja tih drugih uvjeta, a ne navoditi i prestanak ugovora o radu i prestanak postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad.
Pri tome odjava mirovinskog i zdravstvenog osiguranja ne predstavlja niti način prestanka ugovora o radu niti prestanak postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad.
Nadalje, u vrijeme počinjenja prekršaja-dakle siječanj 2025. još uvijek je na snazi bio Zakon o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22) koji odredbom čl. 95. propisuje da u slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac, državljanin treće države dužni su obavijestiti policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti. Rok od 5 radnih dana propisan je odredbom čl. 95. st. 1. Zakona o strancima (NN 40/25), a koji Zakon je stupio na snagu 15. ožujka 2025., dakle nakon što je okrivljenik počinio predmetni prekršaj u siječnju 2025., te je u to vrijeme rok bio 15 dana.
Kako u činjeničnom opisu optužnog prijedloga nedostaje jedan od konstitutivnih elemenata prekršaja za koji se okrivljena pravna osoba tereti, a to je datum počinjenja prekršaja, kao i rok u kojem je okrivljenik bio dužan postupati- 15 dana, a ne 5 dana, ispravno bi bilo 5 radnih dana, opisano ponašanje okrivljene pravne osobe ne ispunjava zakonsko biće predmetnog djela te predmetno djelo nije prekršaj.
Stoga je na temelju članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona okrivljenu pravnu osobu valjalo osloboditi optužbe.
5. U vezi troškova prekršajnog postupka sud je odlučio na temelju članka 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 4., 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
U Varaždinu 20. travnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Mira Zagorec, v.r.
Nada Šumiga, v.r.
Nacrt odluke izradila viša sudska savjetnica-specijalistica
Ida Labaš
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj mogu izjaviti žalbu u roku od 8 dana po primitku presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u dva istovjetna primjerka pismeno putem ovog suda i ne podliježe pristojbi.
Presudu dostaviti:
1. okrivljeniku: INNOBAU j.d.o.o., Varaždin, Ulica Bartola Kašića 35
2. branitelju: Josip Čiček, Zagreb, Huzjanova ulica 22
3. tužitelju: PU varaždinska, Policijska postaja Ivanec, Varaždinska 13
4. za spis
Nakon pravomoćnosti:
PU varaždinska, Policijska postaja Ivanec, Varaždinska 13 – PE
