REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Pazinu
Broj: Pp-520/2025-9
Narodnog doma 2/b, Pazin
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu, po sutkinji Oriani Mikuljan-Trifoni uz sudjelovanje zapisničarke Katije Višković, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika „KAMP BANKI“ d.o.o. i dr. zbog prekršaja iz čl.229.st.1.tč.46. i st.2. i dr. Zakona o radu i dr. pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, po zaključenju glavne i javne rasprave održane dana 14. travnja 2026. u nazočnosti drugookrivljenika, a u odsutnosti predstavnika prvookrivljenika i predstavnika tužitelja, dana 17. travnja 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
I.
Prvookrivljenik: „KAMP BANKI“ društvo s ograničenom odgovornošću za turizam i turistička agencija, sa sjedištem u [adresa] ([adresa]), [adresa], OIB: 78407041614, koga zastupa direktor NČ, prekršajno nekažnjavan - kao pravna osoba,
Drugookrivljenik: NČ, bez nadimka, od oca N i majke M, rođen **.**.1962. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], S 28, vozač, SSS, zaposlen u trgovačkom društvu "BANKO TRANSPORT " d.o.o., sa mjesečnim primanjima od 1.100,00 eura, oženjen, otac troje djeteta, drž. RH, vlasnik kuće i zemljišta, vlasnik osobnog vozila, prekršajno kažnjavan odlukama Policijske postaje Poreč – Parenzo broj 211-07/24-4/71065 od 22.08.2024. koja je stekla pravomoćnost dana 19.09.2024. zbog prekršaja iz čl.154.st.9. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom u iznosu od 260,00 eura i Policijske postaje Pazin s Ispostavom Buzet broj 211-07/24-4/80895 od 18.09.2024. koja je stekla pravomoćnost dana 31.10.2024. zbog prekršaja iz čl.250.st.12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom u iznosu od 190,00 eura, ne vodi se drugi postupak protiv njega – kao odgovorna osoba u pravnoj osobi
k r i v i s u
što su protivno odredbi čl.12.st.1. i 3. Zakona o radu u svojstvu poslodavca dana 07.10.2024. u Tinjanu sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme sa radnicom MČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], za obavljanje poslova čistačice u kampu " [adresa] na adresi [adresa], s ugovorenim danom početka rada 09.10.2024. i predviđenim trajanjem ugovora do dana 31.12.2024., a u kojem ugovoru nisu naveli objektivan razlog koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme,
dakle, što su sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme u kojem nisu naveli objektivan razlog koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme.
Okrivljenici su time počinili prekršaj iz čl.228.st.1.toč.1. i st.2. Zakona o radu (NN.93/14, 127/17, 98/19, 51/21 i 64/23), poradi čega im se primjenom čl.37.st.3.toč.1. i 2. Prekršajnog zakona
i z r i č e
prvookrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 2.100,00 eura (dvije tisuće sto eura)
drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 400,00 eura (četiristo eura)
Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana od pravomoćnosti presude. Ako okrivljenici uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku, smatrat će se, u smislu čl.152.st.3. Prekršajnog zakona da je novčana kazna u cjelini plaćena.
II. Temeljem čl.182.tč.1. Prekršajnog zakona
Prvookrivljenik: "KAMP BANKI" d.o.o. za turizam (podaci prethodno navedeni)
Drugookrivljenik: NČ (podaci prethodno navedeni)
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
da protivno odredbi čl.93.st.2. Zakona o radu (NN.93/14, 127/17, 98/19, 51/21 i 64/23) u svojstvu poslodavca radnici MČ, s prebivalištem na adresi [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je kod okrivljenih bila prijavljena po osnovi radnog odnosa pri nadležnim tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja u razdoblju od 09. listopada 2024.do 22. listopada 2024. godine, nisu dostavili obračun dugovane, a neisplaćene plaće do kraja mjeseca u kojem je dospjela isplata plaće, odnosno obračun iznosa plaće koji su bili dužni isplatiti, i to za mjesec listopad 2024. godine do kraja mjeseca studenog 2024. godine, tj. do 30. studenog 2024. godine, već da su predmetni obračun radnici uručili naknadno i to tijekom mjeseca veljače 2025. godine,
pa da su time počinili prekršaj iz čl.229.st.1.toč.46. i st.2. Zakona o radu (NN.93/14, 127/17, 98/19, 51/21 i 64/23).
III. Temeljem čl.182.tč.3. Prekršajnog zakona
Prvookrivljenik: "KAMP BANKI" d.o.o. za turizam (podaci prethodno navedeni)
Drugookrivljenik: NČ (podaci prethodno navedeni)
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
1. da su protivno odredbi čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN.157/13, 151/14, 33/5, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22) okrivljeni u svojstvu poslodavca za radnicu MČ, s prebivalištem na adresi [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je za okrivljene otpočela sa radom dana 01. listopada 2024. godine u radnom vremenu počev od 07,00 do 15,00 sati na poslovima čistačice u Kampu "BANKI" na adresi [adresa], a koji posluje u sastavu prvookrivljene pravne osobe, propustili u zakonom propisanom roku najranije 8 dana prije početka rada, tj. počev od dana 23. rujna 2024. godine, a najkasnije prije početka rada, odnosno dana 01. listopada 2024. godine do 07,00 sati, podnijeti prijavu o početku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Područnom uredu u Puli, Ispostavi u Poreču, s datumom stjecanja svojstva osiguranika 01. listopada 2024. godine kao prvim danom početka rada,
pa da su time počinili prekršaj iz čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN.157/13, 151/14, 33/5, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22).
2. da su protivno odredbi čl.120.st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN.80/13, 137/13, 98/19, 33/2023), u svojstvu poslodavca za radnicu MČ, s prebivalištem na adresi [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je za okrivljene otpočela sa radom dana 01. listopada 2024. godine u radnom vremenu počev od 07,00 do 15,00 sati na poslovima čistačice u Kampu "BANKI" na adresi [adresa], a koji posluje u sastavu prvookrivljene pravne osobe, propustili u zakonom propisanom roku od 8 dana od nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, tj. najkasnije do 09. listopada 2024. godine, podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, Područnoj ustrojstvenoj jedinici Pazin, Ispostavi Poreč, s datumom stjecanja statusa osiguranika 01. listopada 2024. godine kao prvim danom početka rada,
pa da su time počinili prekršaj iz čl.150.st.1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN.80/13, 137/13, 98/19, 33/2023).
3. da su protivno odredbi čl.14.st.3. Zakona o radu (NN.93/14, 127/17, 98/19, 51/21 i 64/23), u svojstvu poslodavca, radnici MČ, s prebivalištem na adresi [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je za okrivljene otpočela sa radom dana 01. listopada 2024. godine u radnom vremenu počev od 07,00 do 15,00 sati na poslovima čistačice u Kampu "BANKI" na adresi [adresa], a koji posluje u sastavu prvookrivljene pravne osobe, propustili prije početka rada izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući da ugovor o radu u pisanom obliku s radnicom nije sklopljen prije početka rada dana 01. listopada 2024., već je ugovor o radu sa imenovanom radnicom sklopljen naknadno dana 07. listopada 2024. i to s upisanim danom početka rada u ugovoru 09. listopada2024.,
pa da su time počinili prekršaj iz čl.229.st.1.toč.3. i st.2. Zakona o radu (NN.93/14, 127/17, 98/19, 51/21 i 64/23).
IV. Temeljem čl.139.st.3., a u svezi čl.138.st.2.tč.3. i st.3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti troškove postupka u paušalnom iznosu od 70,00 eura (sedamdeset eura) svaki u roku od 30 dana od pravomoćnosti presude pod prijetnjom prinudnog izvršenja.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa podnio je dana 14. ožujka 2025. optužni prijedlog klasa: 116-02/24-01/5614, Urbroj:
443-02-02-10-25-8 protiv okrivljenika „KAMP BANKI“ d.o.o. kao pravne osobe i SČ kao odgovorne osobe u pravnoj osobi zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izreci presude, te je održana glavna rasprava bez nazočnosti predstavnika prvookrivljenika za kojega je dostava poziva uredno iskazana, a izostanak nije opravdao.
2. Drugookrivljenik NČ je, između ostalog, izjavio da nije točno da je MČ počela raditi u Kampu "Banki" dana 01.10.2024., da je ona počela raditi 09.10.2024. na poslovima čistačice, da su sa njom sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme dana 07.10.2024., da su je prijavili na mirovinsko osiguranje prije početka rada. Okrivljenik je izjavio da je točno da ugovor o radu ne sadrži razlog sklapanja ugovora na određeno vrijeme, da radnici nisu dostavili obračun dugovane, a neisplaćene plaće za razdoblje rada od 09.10.2024. do 22.10.2024., te da joj nisu isplatili plaću do veljače 2025. jer je firma bila u blokadi.
3. Tijekom postupka pročitan je zapisnik na stranicama 16-22 spisa, pročitan je zapisnik na stranicama 23-25 spisa, izvršen je uvid u ugovor o radu na stranicama 26- 30 spisa, uvid u obrazac na stranici 31 spisa, uvid u potvrde na stranicama 32-35 spisa, uvid u povijesni izvadak iz sudskog registra na stranicama 41-45 spisa, te je ispitana svjedokinja MČ.
4. Po tako provedenom postupku utvrđeno je da su okrivljenici počinili jedan od prekršaja za koje se terete.
5. Odredbom čl.228.st.1.toč.1. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom od 4.110,00 do 7.960,00 eura za prekršaj kazniti poslodavac pravna osoba ako s radnikom sklopi ugovor o radu na određeno vrijeme za koji ne postoji objektivan razlog odnosno ako u tom ugovoru ili u pisanoj potvrdi o sklopljenom ugovoru o radu ne navede objektivan razlog ili je ugovor o radu sklopljen u trajanju dužem od 3 godine.
6. Odredbom čl.12.st.1. propisano je da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. Nadalje, st. 3. iste odredbe određeno je da se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, smatra zamjena privremeno nenazočnog radnika, te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanje određenog događaja.
7. Na temelju okolnosnog i jasnog priznanja drugookrivljenika, te uvidom u ugovor o radu, utvrđeno je da su okrivljenici sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme sa radnicom MČ u trajanju od 09.10.2024. so 31.12.2024., a nisu naveli objektivan razlog za sklapanje takvog ugovora čime su ostvarena obilježja prekršaja iz čl.228.st.1.toč.1. i st.2. Zakona o radu poradi čega su proglašeni krivima i kažnjeni.
8. Prilikom odlučivanja o vrsti i visini kazne cijenjene su sve okolnosti iz čl.36.st.2. Prekršajnog Zakona držeći odmjerenu novčanu kaznu primjerenu težini i posljedicama počinjenog djela, te stupnju krivnje okrivljenika.
9. Otegotnih okolnosti nije bilo, dok je kao olakotna ocijenjena okolnost dosadašnje nekažnjavanosti za takve prekršaje.
10. Obzirom na navedene okolnosti, na notornu činjenicu da kampovi posluju sezonski, da je drugookrivljenik tijekom inspekcijskog nadzora izjavio da je radnica zaposlena za obavljanje poslova u sezoni, da je i svjedokinja MČ bila svjesna da će raditi dok ima gostiju, sud je ocijenio da se svrha kažnjavanja može postići i blažim kaznama od propisanih pa je okrivljenicima primjenom čl.37.st.3.tč.1. Prekršajnog zakona izrekao novčane kazne ispod propisanog minimuma.
11. Odredbom čl.229.st.1.toč.46. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura za prekršaj kazniti poslodavac pravna osoba ako radniku kojem na dan dospjelosti nije isplatio plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor, ili ih nije isplatio u cijelosti, ne dostavi dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće , naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće ili djela plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s pravilnikom iz čl.93.st.6. ovoga Zakona (čl.93.st.2. i 6.), dok je st. 2. propisano da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz st.1. ovog članka kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.
12. Iz činjeničnog opisa radnje prekršaja navedenog u toč. V. optužnog prijedloga ne proizlaze sva Zakonom propisana obilježja obzirom da nije navedeno da poslodavac radnici na dan dospjelosti nije isplatio plaću i da joj nije dostavio dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće koji je bio dužan isplatiti sa sadržajem u skladu s Pravilnikom o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišten godišnji odmor (NN.68/23).
13. Kako je pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
14. Slijedom navedenog, kako iz činjeničnog opisa prekršaja u optužnom prijedlogu ne proizlaze sva bitna obilježja prekršaja iz čl.229.st.1.toč.46. Zakona o radu okrivljenici su temeljem čl.182.toč.1. Prekršajnog zakona oslobođeni od optužbe.
15. Cijeneći navode obrane okrivljenika u dijelu u kojem navodi da nije točno da je MČ počela raditi 01.10.2024., što je osporavao i tijekom inspekcijskog nadzora, te okolnosni iskaz svjedokinje MČ u dijelu u kojem navodi da se ne sjeća točnog datuma kada je počela raditi, da ju je prvog dana kada je došla u Kamp " S" okrivljenikova kćerka upoznavala sa poslovima koje bi trebala raditi, da su ugovor o radu sklopili slijedećeg dana i da je tog dana počela raditi, ova je sutkinja temeljem ovlaštenja iz čl.88.st.2. Prekršajnog zakona ocijenila da nije dokazano da je radnica započela s radom kod okrivljenika 01.10.2024., a da nisu sklopili ugovor o radu odnosno da je nisu prijavili tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja u propisanim rokovima s prvim danom (01.10.2024.) stjecanja svojstva osiguranika poradi čega su okrivljenici u tom dijelu oslobođeni od optužbe temeljem čl.182.toč.3. Prekršajnog zakona.
16. Budući da su okrivljenici proglašeni krivima, isti su dužni podmiriti troškove postupka koji su utvrđeni u paušalnom iznosu.
17. Odluka o trošku temelji se na uvodno citiranim propisima, a trošak je dosuđen u paušalnom iznosu u okviru veličina propisanih Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (od 100,00 do 5.000,00 kuna) i to srazmjerno dužini trajanja i složenosti postupka.
U Pazinu, 17. travnja 2026.
Zapisničarka:
Sutkinja:
Katia Višković, v.r.
EČTrifoni, v.r.
POUKA O PRAVU NA ŽALBU
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka putem ovog suda.
DNA:
- okrivljenicima
- ovlaštenom tužitelju
- spis
