REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-484/2026-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ljiljani Pirić, uz sudjelovanje Gordane Nikšić kao zapisničarke u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe CARE OF LIFE d.o.o., i II. okrivljene odgovorne osobe ĆL, zbog prekršaja kažnjivog po čl. 305. st. 1. i st. 2. Zakona o socijalnoj skrbi (Narodne novine broj , , , , 156/23 i 61/25), u povodu optužnog prijedloga RH, Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Služba za inspekcijski nadzor KLASA: 550-06/25-06/1080 URBROJ: 524-10-02/14-26-4 od 9. siječnja 2026. godine, nakon javne i glavne rasprave zaključene dana 13. travnja 2026., javno je objavio presudu dana 16. travnja 2026. i
p r e s u d i o j e
I) Temeljem odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07,39/13,157/13, 110/15, 70/17,118/18 i 114/22)
I. okrivljena pravna osoba: CARE OF LIFE d.o.o., OIB: 12294412117, MBS: [matični broj subjekta], godišnja dobit od oko 1.000,00 do 2.000,00 eura, zastupana po direktoru i vlasniku ĆL, prekršajno kažnjavana, sa sjedištem na adresi [adresa]
i
II. okrivljena odgovorna osoba: ĆL, sin Ć i L, rođen **.**.1989. u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], SSS, zaposlen u I-okr. pravnoj osobi – direktor i pravnoj osobi Medical one d.o.o., s mjesečnim primanjima oko 900,00 eura, oženjen, otac troje djece, prekršajno kažnjavan, s prebivalištem na adresi [adresa]
krivi su
što je na dan provođenja kontrolnog inspekcijskog nadzora 18. prosinca 2025. godine na adresi [adresa], utvrđeno da pravna osoba CARE OF LIFE d.o.o. za usluge te odgovorna osoba ĆL, nisu postupili po rješenju više inspektorice KLASA: UP/I-550-06/25- 07/140, URBROJ: 524-10-02/14-25-2 od 25. svibnja 2025. godine (izvršno 05. lipnja 2025. godine) kojim je zabranjeno pružanje socijalnih usluga smještaja na navedenoj adresi bez pribavljenog rješenja nadležnog tijela,
čime je I. okrivljena pravna osoba počinila prekršaj kažnjiv po članku 305. stavak 1. Zakona o socijalnoj skrbi i II. okrivljena odgovorna osoba prekršaj kažnjiv po članku 305. st. 2. u vezi st. 1. istog Zakona
pa se I. okrivljenoj pravnoj osobi temeljem citiranih propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona izriče
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 3.000,00 eura (tri tisuće eura),
II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi se temeljem citiranih propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona izriče
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.500,00 eura (tisuću petsto eura).
Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona ukoliko I. i II. okrivljenici u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
II. Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. toč. 3 Prekršajnog zakona, I. i II. okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 (dvadeset) eura - svaki, u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i st. 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Služba za inspekcijski nadzor pod gornjim brojem podnijela je optužni prijedlog protiv I. i II. okrivljenika, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. U svojoj obrani II. okrivljena odgovorna osoba ĆL je izjavio da je u vrijem počinjenja prekršaja bio direktor I-okrivljene pravne osobe i da je ujedno predstavnik pravne osobe te je obranu dao za sebe i za I-okrivljenu pravnu osobu. U zajedničkoj obrani izjavio je da priznaje prekršaj koji mu se stavlja na teret i smatra se krivim, a da je točno da je proveden kontrolni nadzor 18. prosinca 2025. na adresi [adresa] i da pravna osoba CARE OF LIFE d.o.o. i on kao odgovorna osoba u istoj nisu postupili po rješenju više inspektorice KLASA UP/I-550-06/25-07/140, URBROJ: 524-10-02/14-25-2 od 25. svibnja 2025. a koje je postalo izvršno 5. lipnja 2025. kojim im je zabranjeno pružanje socijalnih usluga smještaja bez pribavljenog rješenja nadležnog tijela. Radi se o tome da Zavod za socijalnu skrb nije pronašao odgovarajuća mjesta za njihove štićenike a oni jednostavno nisu mogli iste izbaciti iz svog doma i zbog toga su obavljali djelatnost. U međuvremenu je osnovao novu firmu koja se zove Zlatni dom i ima sva potrebna rješenja i normalno obavlja djelatnost, a tvrtka CARE OF LIFE d.o.o. posluje kao takva ali ne pruža usluge smještaja već iste pruža na drugoj adresi u Dugom Selu za koje imaju uredno rješenje. U tijeku je spajanje te dvije tvrtke tako da će poslovati pod jednim nazivom Zlatni dom d.o.o., a za koje mu je od strane Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom 5. ožujka 2026. izdano rješenje da tvrtka Zlatni dom ispunjava uvjete za pružanje usluga smještaja za 20 starijih osoba. Žao mu je što je došlo do ove situacije i poduzeo je sve mjere kako bi se ispravila greška te moli Sud da ima u vidu sve te okolnosti kod odmjeravanja kazne, jer bi mu se izricanjem velike novčane kazne ugrozilo poslovanje I-okr. pravne osobe, tako i egzistenciju njega i njegove obitelji.
3. U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao dokumentaciju u spisu: zapisnik KLASA: 550-06/25-06/1089 URBROJ: 524-10-2/14-25-2 od 18. prosinca 2025. (str. 3-5 spisa), pisanu obavijest iz čl.109a. Prekršajnog zakona (str. 6-7 spisa), rješenje KLASA: UP/I-550-06/25- 07/140, URBROJ: 524-10-02/14-25-2 od 25. svibnja 2025. (str. 8-9 spisa), povratnicu o primitku rješenja (str. 10. spisa).
3.1.Sud je izvršio uvid i pročitao dokumentaciju koju je II-okrivljenik za sebe i pravnu osobu dostavio u spis: rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom 5. ožujka 2026. i zapisnik o izvršnom ponovljenom očevidu Povjerenstva za utvrđivanje ispunjenosti mjerila za pružanje socijalnih usluga od 5 ožujka 2026.
4. U završnoj riječi II. okrivljena odgovorna osoba je iskazala da nema ništa posebno za dodati.
5. Potom je sud, imajući u vidu da je priznanje II-okrivljene odgovorne osobe za sebe i I-okrivljenu pravnu osobu sukladno provedenim dokazima, temeljem čl. 171. a Prekršajnog zakona, odlučio ne provoditi druge dokaze osim uvida u prekršajnu evidenciju za okrivljenike. Sud je izvršio uvid u potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjel prekršajne evidencije za okrivljenike od 16. siječnja 2026. iz koje proizlazi da su isti prekršajno osuđivani ovosudnom odlukom broj Pp-7612/2025 od 5. rujna 2025., pravomoćna 4. listopada 2025., radi djela prekršaja iz čl. 360. st. 1. toč. 1. Zakona o socijalnoj skrbi, odlukom Općinskog suda u Sesvetama poslovni broj Pp-1445/2025 od 17. listopada 2025., pravomoćno 6. studeni 2025., radi djela prekršaja iz čl. 76. st. 1. toč. 1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti (str. 12-15 spisa).
6. Nakon ovako provedenog postupka na temelju okolnosnog priznanja prekršaja od strane II. okrivljene odgovorne osobe za sebe i I-okrivljenu pravnu osobu te analizom provedenih dokaza, kako pojedinačno tako i u međusobnoj povezanosti, a što se međusobno podudara i nadopunjuje, sud je nesporno utvrdio da su I. i II. okrivljenici ostvarili bitno obilježje prekršaja koji im se stavlja na teret budući da nisu postupili po rješenju više inspektorice KLASA: UP/I-550-06/25- 07/140, URBROJ: 524-10-02/14-25-2 od 25. svibnja 2025. godine (izvršno 05. lipnja 2025. godine) kojim je zabranjeno pružanje socijalnih usluga smještaja na navedenoj adresi bez pribavljenog rješenja nadležnog tijela.
7. Dokazi priloženi uz optužni prijedlog u cijelosti potvrđuju navode optuženja te ih je sud u cijelosti prihvatio kao valjane i zakonite dokaze jer su sastavljeni od strane službenih osoba – viših inspektorica koje su vršile nadzor i utvrdile činjenice neposrednim zapažanjem u okviru redovnog obavljanja svoga posla pa sud nije imao razloga posumnjati u vjerodostojnost istih dokaza.
8. Slijedom navedenog, sud je I i II okrivljenike proglasio krivima te im izrekao novčanu kaznu primjerenu načinu i težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenice, kao i svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti za oba okrivljenika sud je kod donošenja odluke posebno imao u vidu iskreno priznanje prekršaja, žaljenje zbog počinjenog prekršaja, kao i okolnost da je II-okr. odgovorna osoba pokazala spremnost za usklađivanje sa zakonom, dok je kao otegotnu okolnost uzeto dosadašnja prekršajna kažnjavanost za istovrsni prekršaj. Imajući u vidu prirodu i značaj počinjenog prekršaja, te sve navedene okolnosti, sud je primijenio odredbu čl. 37. Prekršajnog zakona, odnosno novčanu kaznu ublažio ispod zakonom propisanog raspona novčane kazne od 6.630,00 do 13.270,00 eura za pravnu osobu, te od 6.630,00 do 13.270,00 eura za odgovornu osobu, obzirom da su utvrđene posebno olakotne okolnosti koje potvrđuju da će i tako ublaženom novčanom kaznom biti postignuta svrha kažnjavana. Prilikom odluke o ublažavanju novčane kazne sud je posebno imao u vidu da minimalne kazne propisane zakonom nisu razmjerne gospodarskim i financijskim mogućnostima I i II okrivljenika kao pravična kazna, a koje je i sam II okrivljenik isticao u svojoj obrani.
9. Budući su okrivljenici proglašeni krivima, odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka te poslovanju I. okr. pravne osobe odnosno imovnom stanju II. okrivljene odgovorne osobe, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ broj: 18/13.) koji je određen u rasponu od 13,27 eura do 663,61 eura (od 100,00 kuna do 5.000,00 kuna, prema ranije važećoj službenoj valuti u Republici Hrvatskoj).
U Zagrebu 16. travnja 2026.
Zapisničarka Sutkinja Gordana Nikšić Ljiljana Pirić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje nadležni sud.
Presuda se dostavlja:
1. I-okrivljena pravna osoba CARE OF LIFE d.o.o., [adresa]
2. II-okrivljena odgovorna osoba ĆL, [adresa]
3. tužitelj: RH, Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelj i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Služba za inspekcijski nadzor, Ulica Grada Vukovara 78, [adresa] Zagreb
4. pismohrana-ovdje.
