Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Osijek, Europska avenija 7
Ured predsjednika suda
Broj: Su-Kzp I-1/2026-6
Osijek, 16. travnja 2026.
R J E Š E NJ E
Općinski sud u Osijeku, po predsjednici suda Zrinki Šeks-Poštić, u pravnoj stvari predlagatelja HĐ, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćniku Marku Cvrkoviću, odvjetniku iz Odvjetničkog društva Cvrković i Partneri d.o.o. iz Vukovara, protiv protustranke Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Osijeku, Građansko- upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku,
r i j e š i o j e
I/ Odbija se zahtjev predlagatelja HĐ za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u predmetu Općinskog suda u Osijeku poslovni broj K-797/2016.
II/ Odbija se zahtjev predlagatelja HĐ za naknadu troškova postupka.
Obrazloženje
1. Predlagatelj je 9. veljače 2026. Županijskom sudu u Osijeku podnio zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u kojem je naveo da u svojstvu oštećenika sudjeluje u kaznenom postupku koji se vodi protiv okr. LĐ u predmetu Općinskog suda u Osijeku broj K-797/2016. Smatra da se ne radi o kompliciranom predmetu jer je u postupku okrivljena samo jedna osoba za više kaznenih djela s više oštećenika. Nadalje navodi da ipak smatra da se radi o kompliciranom predmetu s većim brojem kaznenih dijela, okrivljenika i oštećenika, međutim da je unatoč tome postupak mogao biti okončan u ranijem roku budući da se vodi već preko 12 godina. Uzimajući u obzir navedeno, predlagatelj je predložio sudu da mu se na ime primjerene naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku odredi iznos od 5.000,00 eura, te da mu se naknadi trošak podnošenja zahtjeva u iznosu 250,00 eura.
1.1. Rješenjem od 13. veljače 2026. Županijski sud u Osijeku se oglasio stvarno nenadležnim za postupanje po zahtjevu predlagatelja zbog čega je predmet dostavljen u rad Uredu predsjednika Općinskog suda u Osijeku 11. ožujka 2026.
Su-Kzp-I-1/2026-6
2. Protustranka se nije očitovala na podneseni zahtjev predlagateljice.
3. Odredbom čl. 63. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj: 28/13, 33/15, 82/15, 82/16, 67/18, 126/19, 130/20, 21/22, 60/22, 16/23, 155/23, 36/24, 136/25, u daljnjem tekstu: ZS) propisano je da stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama tog zakona.
4. Odlučujući o zahtjevu predlagatelja, na temelju navoda istog, uvida u predmet Općinskog suda u Osijeku broj K-797/2016 i očitovanja suca zaduženog za postupanje u predmetu, utvrđene su činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti zahtjeva kako slijedi:
- da je Općinsko državno odvjetništvo u Osijeku ovome sudu podnijelo optužnicu 12. srpnja 2016. protiv okr. LĐ zbog kaznenog djela protiv imovine-prijevare iz čl. 236. st. 1. Kaznenog zakona i to na štetu oštećenika HĐ (ovdje predlagatelja),
- da je sud 14. srpnja 2016. optužnicu dostavio na odgovor okrivljeniku i njegovom branitelju,
- da je 1. kolovoza 2016. na sudu zaprimljen odgovor okrivljenika na optužnicu,
- da je optužno vijeće suda 10. kolovoza 2016. vratio optužnicu državnom odvjetništvu radi boljeg razjašnjenja stvari,
- da je Općinsko državno odvjetništvo u Osijeku 6. rujna 2016. podnijelo sudu novu optužnicu,
- da je sud 15. rujna 2016. optužnicu dostavio na odgovor okrivljeniku putem Zatvora u Splitu i njegovom branitelju,
- da je 3. listopada 2016. na sudu zaprimljen odgovor okrivljenika na optužnicu,
- da je optužno vijeće suda 6. listopada 2016. potvrdilo optužnicu,
- da je sud 4. studenog 2016. zakazao raspravu za 20. veljače 2017. koja je odgođena budući da djelatnici Zatvora u Splitu nisu doveli okrivljenika na raspravu iako im je dostava naloga uredno izvršena, te da je rasprava odgođena, a sljedeća zakazana za 16. svibnja 2017.,
- da je sud rješenjem od 4. travnja 2017. spojio kaznene postupke koji se vode protiv okr. LĐ u predmetima broj K-907/2016 (u kojem je predlagatelj HĐ oštećenik) i K-797/2016, te da će se jedinstveni postupak provesti u predmetu broj K-797/2016,
- da je podneskom od 20. travnja 2017. branitelj po službenoj dužnosti predložio odgodu ročišta radi ranije zakazanog ročišta kod Općinskog suda u Zadru,
- da je sud rješenjem od 25. travnja 2017. odgodio glavnu raspravu i odlučio da će se sljedeće zakazati naknadno,
- da je sud 15. svibnja 2017. zakazao novu glavnu raspravu za 27. lipnja 2017.,
- da je podneskom od 20. lipnja 2017. branitelj po službenoj dužnosti predložio odgodu ročišta radi ranije zakazanih ročišta i da je predložio da ga se razriješi obrane po službenoj dužnosti,
- da je sud naredbom od 23. lipnja 2017. dostavio dopis predsjedništvu suda da razriješi branitelja po službenoj dužnosti i da postavi novog budući da je rasprava zakazana za 27. lipnja 2017.,
- da je 27. lipnja 2017. održano ročište za glavnu raspravu na koje je pristupio novi branitelj okrivljenika koji je izvijestio sud da se okrivljeni ĐĐ više ne nalazi u
Su-Kzp-I-1/2026-6
zatvoru već da se nalazi na uvjetnom otpustu, te je predložio odgodu ročišta budući da je okrivljenik povrijedio nožni zglob i da mu je stavljen gips zbog čega je ograničen u kretanju (medicinska dokumentacija u prilogu),
- da je sud 10. kolovoza 2017. zakazao novu glavnu raspravu za 11. listopada 2017.,
- da je 11. listopada 2017. održano ročište za glavnu raspravu na kojem se okrivljeni očitovao o optužbi i na kojem je odlučeno o izvođenju dokaza, te da je ročište odgođeno a sljedeće zakazano za 23. studenog 2017.,
- da je ročište 23. studenog 2017. odgođeno iz razloga što na isto nisu pristupili pozvani svjedoci zbog čega je sljedeće zakazano za 17. siječnja 2018.,
- da je ročište 17. siječnja 2018. odgođeno iz razloga što na isto nisu pristupili okrivljeni ĐĐ i pozvani svjedoci zbog čega je sljedeće zakazano za 21. veljače 2018.,
- da su na ročištu 21. veljače 2018. svjedoci izvanraspravno ispitani, da je ročište odgođeno iz razloga što je prihvaćen prijedlog optužbe za saslušanje dodatnih svjedoka i da je sljedeće zakazano za 11. travnja 2018.,
- da je sud 21. veljače 2018. zatražio od Policijske postaje Vukovar da okrivljenom CĐ uruči poziv za ročište 11. travnja 2018.,
- da je 11. travnja 2018. održano ročište za glavnu raspravu na kojem je odlučeno da će rasprava početi iznova budući da je protekao zakonski rok od tri mjeseca, da je ročište odgođeno zbog saslušanja novih svjedoka, a da je sljedeće zakazano za 4. svibnja 2018.,
- da je ročište od 4. svibnja 2018. odgođeno budući da nije bilo procesnih uvjeta zbog nedolaska okrivljenika i njegovog branitelja, te je sljedeće zakazano za 4. lipnja 2018.,
- da su na ročištu 4. lipnja 2018. izvanraspravno ispitani svjedoci budući da na ročište nije pristupio okrivljenik za kojega dostava poziva nije bila uredno izvršena, a branitelj nije imao saznanja gdje se isti nalazi,
- da je 28. lipnja 2018. zakazano sljedeće ročište za 24. rujna 2018., da su se dostave poziva za okrivljenika vratile s naznakom "obaviješten nije podigao" zbog čega je sud poziv pokušao dostaviti putem policije koja je dopisom od 25. srpnja 2018. izvijestila sud da se okrivljeni ne nalazi na adresi prebivališta i da je za istim raspisana tjeralica s mjerom "uhititi",
- da je na ročištu 24. rujna 2018. izvanraspravno saslušan svjedok te da je sljedeće zakazano za 7. studenog 2018.,
- da je ročište 7. studenog 2018. odgođeno iz razloga što na isto nije pristupio svjedok, te da je na istom konstatirano da je protiv okrivljenog određen istražni zatvor u drugom predmetu i da je raspisana tjeralica za uhićenje,
- da je podneskom od 2. srpnja 2020. preuzimatelj ureda branitelja okrivljenika izvijestio sud da istom otkazuje punomoć za zastupanje,
- da je sud rješenjem od 5. veljače 2021. okrivljeniku imenovao novog branitelja po službenoj dužnosti,
- da je branitelj molio odgodu ročišta zakazanog za 5. ožujka 2021. radi pripreme obrane,
- da se podneskom od 12. travnja 2021. okrivljenik obratio sudu s napomenom da se nalazi u istražnom zatvoru,
- da je sud 9. lipnja 2021. održao novo ročište za glavnu raspravu na koje je okrivljenik doveden iz zatvora, te da je ročište odgođeno a sljedeće zakazano za 20. rujna 2021. budući da je okrivljenik izabrao novog branitelja,
- da je podneskom od 17. rujna 2021. branitelj okrivljenika molio odgodu ročišta zbog ranije zakazanih rasprava,
Su-Kzp-I-1/2026-6
- da je ročište od 20. rujna 2021. odgođeno za 10. prosinca 2021.,
- da je 10. prosinca 2021. glavna rasprava počela iznova te da je ista odgođena za 22. veljače 2022. radi saslušanja predloženih svjedoka,
- da je ročište od 22. veljače 2022. odgođeno budući da je u tijeku odlučivanje o prijedlogu za spajanje postupaka,
- da je sud rješenjem od 3. ožujka 2022. spojio kaznene postupke koji se kod ovoga suda vode pod brojem K-797/2016 i K-43/2019, te da će se jedinstveni postupak provesti u broj K-797/2016,
- da je naredbom Ureda predsjednika od 14. travnja 2022. predmet dodijeljen u rad novom sucu koji je temeljem godišnjeg rasporeda poslova za 2022. raspoređen na rad na predmetima starijim od 7 godina,
- da je sud 14. travnja 2022. zakazao ročište za 16. svibnja 2022. koje je odgođeno iz razloga što na isto nije pristupio okrivljenik,
- da je podneskom od 20. svibnja 2022. Uprava za zatvorski sustav i probaciju izvijestila sud da je okrivljeni ĐĐ **.**.2022. otpušten s izdržavanja kazne jer je postupak obustavljen,
- da je sud novo ročište zakazao za 8. srpnja 2022. te da je izdao nalog policiji radi dovođenja okrivljenika,
- da je ročište od 8. srpnja 2022. odgođeno budući da okrivljenik nije pristupio jer se nalazi na sezonskom radu u Dubrovniku,
- da je sljedeće ročište zakazano za 24. listopada 2022. koje je odgođeno iz razloga što okrivljenik nije zatečen na prijavljenoj adresi, te da je isto odgođeno budući da je državni odvjetnik predložio određivanje istražnog zatvora,
- da je sud 24. listopada 2022. uputio spis izvanraspravnom kaznenom vijeću radi donošenja odluke o prijedlogu tužitelja za određivanje istražnog zatvora,
- da je izvanraspravno vijeće vratilo predmetni spis uređujućem sucu budući da se okrivljenik javio sudu podneskom od 6. veljače 2023.,
- da je sljedeće ročište zakazano za 14. ožujka 2023. koje je odgođeno na prijedlog okrivljenika zbog zdravstvenog stanja,
- da je sljedeće ročište zakazano za 27. travnja 2023. koje je odgođeno za 16. svibnja 2023. zbog spriječenosti raspravnog suca,
- da je ročište od 16. svibnja 2023. odgođeno budući da na isto nije pristupio okrivljenik koji je izvijestio sud da ima problema sa srcem te da je isti upozoren da medicinsku dokumentaciju o tome dostavi u roku 3 dana,
- da je podneskom od 19. svibnja 2023. okrivljenik dostavio medicinsku dokumentaciju,
- da je ročište od 6. srpnja 2023. odgođeno zbog štrajka sudskih zapisničara, te da je sljedeće zakazano za 26. rujna 2023.,
- da je ročište od 26. rujna 2023. odgođeno iz razloga što je okrivljenik imao za isti dan zakazano ročište u Sisku, te da je sljedeće zakazano za 16. studenog 2023.,
- da je ročište od 16. studenog 2023. odgođeno zbog zdravstvenog stanja okrivljenika te da je isto zakazano za 30. siječnja 2024.,
- da je ročište 30. siječnja 2024. odgođeno zbog zdravstvenog stanja okrivljenika te da je sljedeće zakazano za 14. ožujka 2024.,
- da je naredbom Ureda predsjednika suda od 4. ožujka 2024. predmet dodijeljen u rad drugom uređujućem sucu zbog radne opterećenosti sudaca,
- da je sljedeće ročište zakazano za 4. srpnja 2024. koje je odgođeno zbog zdravstvenog stanja okrivljenika,
Su-Kzp-I-1/2026-6
- da je naredbom Ureda predsjednika suda od 6. prosinca 2024. predmet dodijeljen u rad drugom uređujućem sucu zbog porodiljnog dopusta do tada uređujućeg suca,
- da je sljedeće ročište zakazano za 19. veljače 2025. koje je odgođeno zbog spriječenosti suca,
- da je sljedeće ročište zakazano za 6. ožujka 2025., na koje je okrivljenik pozvan putem dovedbenog naloga od strane nadležne policijske uprave te da je isto odgođeno budući da djelatnici policije nisu pronašli okrivljenika na adresi prebivališta,
- da je podneskom od 6. ožujka 2025. Policijska uprava Zagrebačka izvijestila sud da se okrivljenik nalazi u ekstradicijskom pritvoru na području Srbije,
- da je sud dopisom od 18. ožujka 2025. od MUP-a zatražio podatak o tome kada je predviđeno izručenje okrivljenika,
- da je podneskom od 28. ožujka 2025. MUP odgovorio sudu da ne raspolaže navedenim podacima zbog čega je sud iste dopise ponovno poslao 2. listopada 2025. i 3. studenog 2025.,
- da je sud dopisom od 26. studenog 2025. od Općinskog kaznenog suda u Zagrebu zatražio podatak o tome je li okrivljenik izručen Republici Hrvatskoj,
- da je Općinski kazneni sud u Zagrebu izvijestio ovaj sud da je postupak izručenja u tijeku,
- da je sud podneskom od 30. siječnja 2026. zatražio mišljenje od Općinskog državnog odvjetništva u Osijeku o suđenju u odsutnosti okrivljenika, te da je isto odgovorilo sudu podneskom od 8. travnja 2026. kako smatra da za sada nisu ispunjeni uvjeti za suđenje u odsutnosti okrivljenika budući da je istom određen ekstradicijski pritvor.
5. Pravno relevantno razdoblje odlučno za ocjenu o osnovanosti zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u konkretnom slučaju traje od dana podizanja optužnice u predmetu broj K-907/2016 (u kojem je predlagatelj HĐ oštećenik) **.**.2016. do donošenja odluke o predmetnom zahtjevu, što ukupno iznosi 9 godina, 9 mjeseci i 4 dana.
6. Sudac zadužen za dostavu izvješća o postupanju u predmetu, u svom očitovanju je naveo da je predmetni spis zaprimio u rad 6. prosinca 2024., da se radi o predmetu u kojem je optuženik nedostupan sudu jer se nalazi u ekstradicijskom pritvoru na području Republike Srbije, te da još uvijek nije izručen Republici Hrvatskoj. Budući da su na ovaj kazneni predmet spojena još tri kaznena postupka u kojima postoji velik broj oštećenika, sudac je naveo da i kad budu ispunjene pretpostavke za održavanje rasprave, da nije opravdano očekivati da će postupak biti dovršen u kratkom roku.
7. Ocjenjujući učinkovitost i ekonomičnost postupanja, te pravovremenost poduzimanja radnji u predmetnom sudskom postupku, utvrđeno je da su navedeni kriteriji u konkretnom predmetu poštivani zbog čega predlagatelju nije povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku zajamčeno odredbom čl. 29. st. 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj: 56/90, 135/97, 8/98, - pročišćeni tekst, 113/00, 124/00-pročišćeni tekst, 28/01, 43/01 – pročišćeni tekst, 55/01, 76/10,85/10 – pročišćeni tekst i 5/14, u nastavku: Ustav). Naime, nakon podizanja optužnice i njezinog potvrđivanja 6. listopada 2016. sud je 23. prosinca 2016. predmetnom postupku spojio još jednak kazneni postupak protiv istog okrivljenika, da bi nakon toga još dva puta izvršio spajanje dva dodatna kaznena postupka (4. travnja 2017. i 3. ožujka 2022.) tako da su u konačnici na ovaj predmet spojena još tri kaznena postupka
Su-Kzp-I-1/2026-6
što je svakako utjecalo na složenost postupka, a prije svega na ispunjavanje procesnih pretpostavki za održavanje ročišta i postupanje u predmetu sukladno načelu ekonomičnosti i efikasnosti u postupanju. Za napomenuti je da je od trenutka potvrđivanja optužnice 6. listopada 2016. sud ažurno i u kontinuitetu održavao ročišta, pa sve do 7. studenog 2018. kada je na ročištu konstatirano da je protiv okrivljenika određen istražni zatvor i raspisana tjeralica u drugom kaznenom predmetu. Nadalje, utvrđeno je da je u razdoblju od 7. studenog 2018. do 1. listopada 2020. došlo do opravdanog zastoja u postupanju budući da okrivljenik nije bio dostupan tijelima kaznenog progona. Nakon što je isti uhićen, sud je nastavio u kontinuitetu raditi na predmetu (okrivljenik je imenovao novog branitelja, glavna rasprava je počela iznova) iako je nakon toga predmet tri puta promijenio rješavatelja (14. travnja 2022., 4. ožujka 2024. i 6. prosinca 2024.). Za napomenuti je i to da su od trenutka kada je glavna rasprava započela iznova (10. prosinca 2021.) ročišta odgođena ukupno 3 puta zbog nedolaska okrivljenika (14. travnja 2022., 8. srpnja 2022., 24. listopada 2022.) nakon čega je sud po prijedlogu državnog odvjetništva 24. listopada 2022. predmet dostavio u rad izvanraspravnom vijeću radi odlučivanja o određivanju istražnog zatvora tako da u predmetu iz opravdanih razloga nije postupano sve do 16. veljače 2023. kada je izvanraspravno vijeće prijedlog za određivanje istražnog zatvora ocijenilo preuranjenim budući da se okrivljenik u međuvremenu, podneskom od 6. veljače 2023., javio sudu. Također je utvrđeno da je sud nakon toga pet puta odgodio zakazana ročišta zbog zdravstvenog stanja okrivljenika (14. ožujka 2023., 16. svibnja 2023., 16. studenog 2023., 30. siječnja 2024. i 4. srpnja 2024.) o čemu je okrivljenik djelomično dostavio medicinsku dokumentaciju. Na sljedećem ročištu 6. ožujka 2025. sud je utvrdio da se okrivljenik nalazi u ekstradicijskom pritvoru u Republici Srbiji, pa kako isti do dana očitovanja raspravnog suca o podnesenom zahtjevu predlagatelja još uvijek nije bio izručen Republici Hrvatskoj, utvrđeno je da u navedenom razdoblju sud u predmetu nije postupao iz opravdanih razloga.
8. Uzimajući u obzir količinu i intenzitet poduzetih radnji u postupku, složenost postupka, a posebno činjenicu da se u ovom predmetu radi o ukupno četiri kaznena postupka koja su spojena u jedan, s velikim brojem oštećenika i predloženih svjedoka, utvrđeno je da je sud pazio da se postupak provede bez odugovlačenja i da je radnje u postupku poduzimao pravovremeno u cilju što učinkovitijeg dovršetka postupka, posebno pravovremenim izdavanjem dovedbenih naloga radi dovođenja okrivljenika na zakazana ročišta u situacijama kada svoje prethodne izostanke isti nije opravdao sudu. Također je utvrđeno da je sud ažurno i u kontinuitetu zakazivao ročišta, te da je do kraćih zastoja u postupku došlo iz opravdanih razloga (spajanja postupaka, nedostupnost okrivljenika tijelima kaznenog progona, ekstradicijski pritvor okrivljenika).
9. Stoga je utvrđeno da navedenim postupanjem suda u predmetnom postupku, nije povrijeđeno pravo predlagatelja na suđenje u razumnom roku koje je zajamčeno čl.29. st.1. Ustava, zbog čega je njegov zahtjev odbijen kao neosnovan.
10. U odnosu na zahtjev predlagatelja za naknadu troškova sastava zahtjeva za suđenje u razumnom roku, za napomenuti je da je postupak zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku izvanparnični postupak, a odredbom čl. 32. st. 2. Zakona o izvanparničnom postupku ("Narodne novine" broj 59/23., dalje u tekstu: ZIP) koji se u
Su-Kzp-I-1/2026-6
ovom postupku primjenjuje sukladno odredbi čl. 64. ZS-a, propisano je da će u postupcima u kojima su sudjelovale stranke sa suprotnim interesima sud o naknadi troškova odlučiti uz odgovarajuću primjenu odredaba zakona kojim se uređuje parnični postupak, osim ako drukčije ne bi nalagali razlozi pravičnosti. Budući da je zahtjev predlagatelja odbijen, isti nema pravo na naknadu troška postupka na temelju čl.32.st.2. ZIP u vezi čl.154. st.1. Zakona o parničnom postupku.
PREDSJEDNICA SUDA
Zrinka Šeks-Poštić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba u roku od 8 dana od dana primitka rješenja. Žalba se podnosi putem ovog suda, a o istoj odlučuje Vrhovni sud Republike Hrvatske.
DOSTAVITI:
1. pun. predlagatelja
2. ODO Osijek-Građansko-upravni odjel
- nakon pravomoćnosti
3. Predsjedniku Županijskog suda u Osijeku
4. Predsjedniku VSRH
5. Sudačkom vijeću Županijskog suda u Osijeku
6. Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
7. Arhivi, ovdje.
