REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-2009/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi, uz sudjelovanje Branke Crnogorac, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanin države članice Europskog gospodarskog prostora: UG, od oca U, rođen **.**.1992. u [adresa], državljanin Albanije, **.**.2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaje pomorske policije Rijeka, KLASA: NK-UP/I-216-01/26- 03/354, URBROJ: 511-09-36-26-1 od 14. travnja 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem državljaninu treće zemlje ograničena je sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82. Smještaj je određen na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno na najkraće vrijeme koje je neophodno za pripremu prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseca, počevši od 14. travnja 2026. Državljanin treće zemlje ne smije napustiti Centar bez odobrenja i dužan je pridržavati se pravila boravka u Centru, a protiv rješenja žalba nije dopuštena (točke 1. do 5. izreke).

3. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, dok su okolnosti koje upućuju na postojanje takvog rizika propisane stavcima 2. i 3. navedenog članka.

4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaje pomorske policije Rijeka, KLASA: NK- UP/I-216-04/26-01/1935, URBROJ: 511-09-36-26-1 od 14. travnja 2026. državljanin treće zemlje protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), da mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine, računajući od isteka prethodno izrečene zabrane ulaska i boravka na temelju rješenja o protjerivanju Policijske granične postaje Slavonski Brod od 7. ožujka 2026., te da će se prisilno udaljiti u zemlju podrijetla ili tranzita.

5. Iz Zapisnika KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/1935, URBROJ: 511-09-36-26- 1 od 14. travnja 2026. o saslušanju državljanina treće zemlje proizlazi da je državljanin treće zemlje izjavio da je iz Tirane krenuo 1. travnja 2026., preko Crne Gore i Bosne i Hercegovine, te da je 12. travnja nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku kod Metkovića. Put je nastavio prema Italiji radi traženja posla. Naveo je da je nezaposlen, neoženjen, bez djece, te da posjeduje putnu ispravu i 15 eura.

6. Sud nalazi da su u konkretnom slučaju ispunjene okolnosti iz članka 214. stavka 2. alineja 2., 6., 8. i 9., kao i okolnost iz stavka 3. alineje 7. Zakona o strancima, koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. Naime, iz utvrđenog činjeničnog stanja proizlazi da tužitelj nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, nije izvršio prethodno doneseno rješenje o protjerivanju, nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku te je ušao unatoč važećoj zabrani ulaska i boravka. Njegovo ukupno prethodno ponašanje, osobito zabrana ulaska određena od više država, upućuje na zaključak da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. Slijedom navedenog, Sud ocjenjuje da su ispunjene zakonske pretpostavke za utvrđenje postojanja rizika od izbjegavanja.

7. Javnopravno tijelo provelo je individualnu procjenu okolnosti konkretnog slučaja i pravilno zaključilo da se svrha prisilnog udaljenja ne može postići primjenom blažih mjera iz članka 213. ZoS. Naime, državljanin treće zemlje nema dostatna financijska sredstva za polog niti ima prijavljenu adresu boravka u Republici Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti uz primjenu blažih mjera. S obzirom na njegovo ponašanje, osobito ponovni nezakonit ulazak unatoč zabrani ulaska, postoji realna opasnost da se ne bi pridržavao mjera poput pologa isprava ili obveze javljanja policiji. Stoga su razlozi o neprimjenjivosti blažih mjera konkretizirani i utemeljeni na utvrđenim činjenicama.

8. Sud također nalazi da je pobijano rješenje doneseno uz poštivanje načela razmjernosti iz članka 212. stavka 2. ZoS. Smještaj u centar određen je na najkraće vrijeme potrebno za pripremu prisilnog udaljenja, a najdulje do dva mjeseca, što predstavlja razmjernu mjeru u odnosu na cilj koji se želi postići.

9. Slijedom izloženog, Sud je na temelju članka 216. stavka 4. ZoS u svezi sa člankom 12. stavkom 2. točkom 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) odlučio kao u izreci presude.

U Zagrebu, 16. travnja 2026.

Sudac:

Ante Drezga

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Sul Shehu - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava primorsko-goranska, Postaja pomorske policije Rijeka - poštom

3. U spis