REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-16990/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Kristini Koščec Kušić, uz sudjelovanje zapisničarke Ivane Grčić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke ZELENA ALTERNATIVA - ODRŽIVI RAZVOJ HRVATSKE - ZELENA ALTERNATIVA ORaH, zbog prekršaja iz čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma („Narodne novine“ broj 29/19, 98/19, 126/21), u povodu optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-32/2025 od 12. studenog 2025. godine, nakon glavne rasprave održane dana 15. travnja 2026. godine, u prisutnosti okr. i odsutnosti predstavnika tužitelja, na temelju čl. 183. i čl. 179. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39 /13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 16. travnja 2026. godine, javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I okrivljena politička stranka ZELENA ALTRERNATIVA - ODRŽIVI RAZVOJ HRVATSKE- ZELENA ALTERNATIVA ORaH, sa sjedištem u [adresa], OIB 68408088216, reg. broj [registarska oznaka], koju predstavlja i zastupa BEA - predsjednik stranke, prekršajno nekažnjavana.

k r i v a j e

što je 16. srpnja 2024. u Zagrebu, suprotno odredbama članka 21. stavka 1. i 3. Zakona o financiranju da kao politička stranka do 15. srpnja tekuće godine dostavi Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja Izvješće o donacijama koje je za potporu svog političkog djelovanja primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno, da u istom roku unese u informacijski sustav obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, propustila unijeti navedeno u informacijski sustav za nadzor financiranja Državnog izbornog povjerenstva, iako je isto bilo dužna učiniti do navedenog roka,

dakle, kao politička stranka nije u propisanom roku i sadržaju i na propisan način dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donaciju, sukladno čl. 21. st. 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,

čime je počinila prekršaj opisan i kažnjiv u čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,

pa se istoj, na temelju citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 1.200,00 eura (tisućudvjestoeura)

II Na temelju čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljena politička stranka dužna je platiti izrečenu novčanu kaznu u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, a ukoliko u ovom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti, dok će se u protivnom postupiti prema odredbama čl. 34. Prekršajnog zakona.

III Na temelju čl. 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavka. 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljena politička stranka dužna je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 eura (četrdeseteura), u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, sukladno čl. 152. st. 4. i st. 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljene političke stranke zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, te je proveden prekršajni postupak.

2. Predsjednik okrivljene političke stranke BEA ispitan na navode optužnog prijedloga izjavio je da prihvaćaju navode optužnog prijedloga i priznaju krivnju za terećeni prekršaj. Navodi da su omaškom propustili prijaviti jednu donaciju u roku koji propisuje zakon, ističući kako je do toga došlo omaškom, te da su po uočenome odmah izvršili prijavu donacije i na taj način ispravili svoj propust, zbog čega nije nastupila nikakva šteta, smatrajući kako isto daje osnovu za oslobađanje od kazne ili bar njeno umanjenje ispod propisanog minimuma, te mole da sud prilikom odmjeravanja kazne ima u vidu sve olakotne okolnosti ovog slučaja, uključujući da je do kašnjenja s prijavom došlo omaškom, da je ista otklonjena odmah po uočavanju, te da obzirom na navedeno nije nastala nikakva šteta.

3. U tijeku postupka izvršen je uvid u dokumentaciju priloženu u spis – obavijest počinitelju prekršaja, obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske broj, klasa: 044-01/24-02/1244, ur.broj: 507-03/06-24-6 od 3. rujna 2024. upućenu Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske o utvrđenoj povredi čl. 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, ispis iz Registra političkih stranaka RH, kao i izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za okrivljenika, pisana obrana okr.

4. Podnijetim optužnim okrivljenoj političkoj stranci stavlja se na teret, da, kao politička stranka nije u propisanom roku i sadržaju i na propisan način dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donaciju, čime da čime da je, na način opisan u izreci, počinila prekršaj opisan i kažnjiv u čl. 21. st. 1. i 3. i čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma .

5. Odredbe čl. 21. st. 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuju:

"(1) Političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije dužni su najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su, za potporu svoga političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće).

(3) Političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije dužni su u roku iz stavka 1. ovoga članka dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.",

dok je odredbama čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, propisano:

"(1) Novčanom kaznom za prekršaj kaznit će se:

8. politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovoga Zakona

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka politička stranka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna."

6. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući izvedene dokaze, kako pojedinačno, tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, utvrđeno je da je okrivljena politička stranka počinila prekršaj koji joj se optužnim prijedlogom stavlja na teret, na način i pod uvjetima kako je to opisano u izreci, pa je stoga proglašena krivom.

7. Naime, po provedenom postupku, iz obrane okr. vidljivo je da okrivljena politička stranka do 15. srpnja 2024. godine nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci 2024. godine, a niti obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, a što potvrđuje i uvid u dokumentaciju priloženu u spis obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske broj, klasa: 044-01/24-02/1244, ur.broj: 507-03/06-24-6 od 3. rujna 2024.upućenu Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske o utvrđenoj povredi čl. 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, budući je po provedenom nadzoru utvrđeno da okrivljena politička stranka ZELENA ALTRERNATIVA - ODRŽIVI RAZVOJ HRVATSKE- ZELENA ALTERNATIVA ORaH, nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu RH unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja polugodišnje izvješće odnosno obavijest, a koji rok je bio do 15. srpnja 2024. godine.

8. Slijedom navedenog, u provedenom postupku utvrđeno je da okrivljena politička stranka nije u propisanom roku i sadržaju i na propisan način godine dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donaciju, a što je trebala učiniti do 15. srpnja 2024. godine, čime su se u postupanju iste stekla obilježja prekršaja iz čl. 21. st. 1. i 3. i čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, na način i pod uvjetima kako im se to optužnim prijedlogom stavlja na teret, dok u postupku nije utvrđeno postojanje okolnosti koje bi to dovele u sumnju. Pri tom okolnosti koje okrivljenici u svojoj obrani iznose kao razloge prekršaja, ne isključuju njihovu prekršajnu odgovornost niti postojanje prekršaja za koji se terete, ali su iste cijenjene kao olakotne prilikom donošenja odluke o kazni.

9. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da okrivljena politička stanka nije prekršajno kažnjavana.

10. Za počinjeni prekršaj propisana je novčana kazna u iznosu od 10.000,00 kn do 100.000,00 kuna / 1.327,23 eura do 13.272,28 eura.

11. Stoga je okrivljena politička stranka proglašena krivom, a prilikom odlučivanja o prekršajnoj sankciji, vodeći računa o svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona, olakotnim je cijenjeno iskreno priznanje djela i kao i okolnosti u kojima je došlo do počinjenja prekršaja, te ponašanje okr. nakon učinjenog prekršaja i prihvaćanje odgovornosti za isti, uzimajući pri tom u obzir i njihove materijalne prilike i okolnosti koje iznosi u obrani, dok je otegotnim cijenjena ranija prekršajna kažnjavanost radi prekršaja iz Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma. Slijedom navedenog, imajući na umu navedene olakotne okolnosti te prirodu i značaj prekršaja, ovaj sud je okr. za počinjeni prekršaj, izrekao novčanu kaznu kao u izreci, smatrajući da je ista primjerena i dostatna svim okolnostima konkretnog slučaja, i da će se i ovako ublaženom kaznom dovoljno utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čine prekršaje i ostvariti opća svrha prekršajnopravnih sankcija iz čl. 6. Prekršajnog zakona i svrha kažnjavanja iz čl. 32. Prekršajnog zakona.

12. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, kao i imovinskim prilikama okrivljenika, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ broj 18/13), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna.

U Zagrebu, 16. travnja 2026. godine

Zapisničar

Sudac

Ivana Grčić

Kristina Koščec Kušić

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki Prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. Okr.: ZELENA ALTRERNATIVA - ODRŽIVI RAZVOJ HRVATSKE- ZELENA ALTERNATIVA ORaH, sa sjedištem u [adresa],

2. Tužitelju: Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, Selska cesta 2,

3. U spis.