REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-1856/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Dajane Mihelčić, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, o smještaju BD, državljanina Republike Kine, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 13. travnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/316, URBROJ: 511-09-34-26-1 od 3. travnja 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Primorsko-goranska, Postaje prometne policije Rijeka, dostavila je 7. travnja 2026. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/26-03/316, URBROJ: 511-09-34-26- 1 od 3. travnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem strancu BD, državljaninu Kine, rođenom **.**.1984., putna isprava Kine ser.br. ER2415562, važeća do 19. siječnja 2036. ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće vrijeme koje je neophodno za pripremu prisilnog udaljenja, do najduže jednog mjeseca od dana donošenja rješenja.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, KLASA: UP/I-216-04/26-01/1653, URBROJ: 511-09-34-26-2 od 3. travnja 2026. predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Iz zapisnika KLASA: UP/I-216-04/26-01/1653, URBROJ: 511-09-34-26-1 od 3. travnja 2026. je stranac, uz pomoć prevoditelja za kineski, izjavio da je dana 10.03.2026. godine otišao iz Kine zbog ekonomske i političke situacije i zrakoplovom došao najprije u Istanbul, Turska, a zatim u Sarajevo, Bosna i Hercegovina. U Sarajevu je prespavao jednu noć, nakon čega je put nastavio autobusom do [adresa]. U [adresa] je spavao u privatnom smještaju, koji mu je pronašao drž. B koji živi u [adresa]. Dana 31.03.2026. godine u popodnevnim satima pješice se uputio prema R. Hrvatskoj prateći navigaciju na mobilnom telefonu. Državnu granicu između R. Bosne i Hercegovine i R. Hrvatske prelazi istog dana oko 21:00 sati na njemu nepoznatom mjestu. Nakon prelaska državne granice dolazi do manjeg mjesta u kojem se u blizini crkve nalazi autobusna postaja, gdje je čekao autobus do jutarnjih sati, s kojim je put nastavio do Zagreba. Iz Zagreba put autobusom nastavlja do Rijeke, gdje dolazi u popodnevnim satima. U Rijeci je noć proveo u apartmanu na njemu nepoznatoj adresi. Dana 02.04.2026. godine put nastavlja autobusom u pravcu Italije, ali je kontroliran od strane policijskih službenika PPRP Rijeka - grupe za kompenzacijske mjere. U R. Hrvatskoj nije bio prekršajno kažnjavan. Nema zabranu ulaska u zemlje Schengena. Dobrog je zdravstvenog stanja. Stranac nije zaposlen. Od novčanih sredstava posjeduje 925 eura.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da stranac nema dostatna financijska sredstva koja bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti te je pokušao otići u Italiju, pa je ocijenjeno da ga polog putne isprave ne bi spriječio u toj namjeri, imajući u vidu njegov nezakoniti ulazak na područje EGP-a.

6. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 2., 8. i 9. Zakona, jer nema prijavljen boravak, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili prisilnog udaljenja u državu podrijetla, a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 13. travnja 2026.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

Dna:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Primorsko-goranska, Postaja prometne policije Rijeka, Rijeka, Ciottina 25

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljana BD) – e-mail-om

3. U spis