Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Stalna služba u Valpovu
Kralja Petra Krešimira IV kbr.3
31550 Valpovo
Broj: Pp-4585/2025-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, Stalna služba u Valpovu, po sucu Tomislavu Žguru uz sudjelovanje Svjetlane Lang kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika PF iz [adresa], zbog prekršaja iz čl.87. st.3. u svezi st.1. toč.31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj: 29/19, 98/19 i 126/21-Odluka Ustavnog suda RH broj: U-I- 2073 od 16. studenog 2021.), povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Osijeku broj: PP-DO-43/2025-6 od 15. prosinca 2025., nakon održane glavne javne rasprave dana 13. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
Okrivljenik – PF, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin P, rođen **.**.1970. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno kažnjavan, ostali podaci nepoznati
k r i v j e
I. što je od 29. ožujka 2023. u Valpovu, nakon što se kao nezavisni vijećnik u Gradskom vijeću Grada Valpova dana 28. veljače 2023. odrekao prava na redovito godišnje financiranje iz proračuna te istoga dana zatvorio poseban račun za redovito godišnje financiranje u PBZ banci, iako svjestan da je na temelju odredbe čl.52. st.7. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" br.: 29/19, 98/19 i 126/21-Odluka Ustavnog suda RH br. U-I-2073 od 16. studenog 2021. godine) bio dužan u roku od 30 (slovima: trideset) dana od dana zatvaranja tog računa sastaviti godišnji financijski izvještaj s datumom koji prethodi datumu zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje političke djelatnosti i dostaviti ga Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, nije tako postupio
II. dakle, kao nezavisni vijećnik, nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisan način
III. čime je počinio prekršajno djelo opisano u čl.52. st.7. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma i kažnjivo po čl.87. st.3. u svezi st.1. toč.31. istog Zakona
IV. te se okrivljeniku, na temelju citirane zakonske odredbe
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (slovima: tristotineeura).
V. Na temelju čl.33. st.10. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude. Okrivljenik se upozorava da će se, ukoliko u narečenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrati da je novčana kazna uplaćena u cijelosti.
VI. Na temelju čl.34. st.1. Prekršajnog zakona, ako okrivljenik ne plati novčanu kaznu u danom roku ista će se naplatiti prisilno.
VII. Na temelju čl.139. st.3. u svezi čl.138. st.2. toč.2. i 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti trošak prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 eura (slovima: dvadeseteura), u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Osijeku dana 15. prosinca 2025. podnijelo je protiv okrivljenika Optužni prijedlog broj: PP-DO-43/2025-6, zbog prekršaja iz čl.87 st.3. u svezi st.1. toč.31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
2. Dana 13. travnja 2026. godine sud je, sukladno odredbi čl.167. st.3. Prekršajnog zakona, održao glavnu raspravu u odsutnosti uredno pozvanih tužitelja i okrivljenika, te je okr. PF sudu dostavio pisanu obranu, koja je pročitana tijekom glavne rasprave.
3. U pisanoj obrani okrivljeni navodi da je iz obavijesti Općinskog državnog odvjetništva u Osijeku saznao o prekršaju vezanom uz Zakon o financiranju političkih stranaka iz kojeg stoji kako kao nezavisni vijećnik Državnom izbornom povjerenstvu nije dostavio izvještaj u propisanom roku i na propisani način. Nakon što se kao nezavisni vijećnik u Gradskom vijeću Grada Valpova odrekao prava na redovito financiranje (28. veljače 2023.) u roku od nekoliko dana, točnije 2. ožujka 2023. e- mailom je obavijestio Državno izborno povjerenstvo o tome, te im poslao i dvije potvrde o računu posebnih namjena iz kojih je vidljivo kako na njegovom računu nije bilo prometa, odnosno kako nije primio nikakva sredstva od otvaranja računa 2021. godine pa do zatvaranja računa 28. veljače 2023. godine. Nadalje, navodi da je svoj rad kao vijećnik u potpunosti radio volonterski tijekom cijelog mandata i jedan je od inicijatora odluke Gradskog vijeća Grada Valpova o ukidanju vijećničkih naknada koja je donesena odmah na početku novog saziva, čime se kao potpredsjednik Gradskog vijeća odrekao znatnih sredstava. Tada nije imao informaciju da se može odreći i sredstava vezanih za financiranje političkih aktivnosti te je to napravio naknadno sa danom 28. veljače 2023. godine. Zbog nesnalaženja vezano uz navedeni račun, već je napravio prekršaj jer je čekao potvrdu od banke da na njegovom računu nije bilo sredstava pa nije na vrijeme predao izvještaj, zbog čega je platio novčanu kaznu u iznosu od 130,00 eura, iako se u tom trenutku već odrekao prava na redovito godišnje financiranje iz proračuna. Smatra kako bi vijećnički politički rad na lokalnoj razini trebao biti volonterski što je svojim činom i potvrdio. Kada je Državnom izbornom povjerenstvu poslao obavijest o zatvaranju računa i potvrdu da na njegovom računu nije bilo nikakvih sredstava smatrao je kako je ispunio obvezu u roku od 30 dana. Budući se izvještaji podnose i polugodišnje to je tako napravio i za razdoblje od dva mjeseca za 2023. godinu. Dakle, poslao je sve zadane izvještaje kao polugodišnje, a kakva god bila njihova forma odnosno propisani oblik 0 kuna ili 0 eura bio bi isti iznos na njima bez obzira na propisanu formu. Svjestan je kako je nenamjernom greškom unio izvještaje sa zakašnjenjem i kako nije koristio propisanu formu izvještaja, ali smatra kako ta greška nije napravila nikakvu štetu jer je njegov politički rad bio u potpunosti volonterski. Smatra da sve nepravilnosti kada je javni novac u pitanju trebaju biti sankcionirane, ali u ovakvim slučajevima javni novac niti bilo kakav drugi novac nije bio u pitanju, jer ga na njegovom računu tijekom četiri godine volontiranja nije ni bilo. O svemu navedenom sudu dostavlja dokumentaciju u vidu ispisane fotografije ekrana i bankovne potvrde o računu posebnih namjena te sporazum o prestanku ugovora o računu posebnih namjena.
4. U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao i izvršio uvid u obavijest o utvrđenoj povredi Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma na ime okr. PF Državnog izbornog povjerenstva RH Klasa: 044-01/24- 02/206, Urbroj: 507-03/04-25-6 od 5.3.2025., potvrdu o računu posebnih namjena Privredne banke Zagreb, Prodajni centar Valpovo od 1.3.2023., podnesak okrivljenika PF od 10.12.2025., obavijest Općinskog državnog odvjetništva u Osijeku na temelju čl.109.a st.1. Prekršajnog zakona broj: PP-DO-43/2025-2 na ime okr. od 2.12.2025., te izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH na ime okr. od 15.12.2025. godine.
5. Analizirajući svaki dokaz posebno i sve dokaze zajedno, kao i rezultat cjelokupnog dokaznog postupka, sud nalazi za utvrđeno i dokazano da je okrivljenik počinio prekršajno djelo u vrijeme i na način kako je to činjenično i pravno opisano u izreci presude, te da nema elemenata koji bi isključivali njegovu prekršajno pravnu odgovornost.
6. Do takvom utvrđenja sud je došao kako temeljem obrane okrivljenika PF u kojoj je potvrdio činjenične navode optužnog akta, tako i temeljem izvršenog uvida u navedenu obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske, upućenu Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, iz koje je vidljivo da je po provedenom nadzoru utvrđeno da okr. PF, nezavisni vijećnik u Gradskom vijeću Grada Valpova, nije nakon odricanja od prava na redovito godišnje financiranje iz proračuna Grada Valpova dostavio Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima u roku propisanom odredbom čl.52. st.7. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
7. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljeniku, sud je cijenio sve okolnosti iz čl.36. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti na strani okr. sud je cijenio ne osporavanje prekršaja, dok je kao otegotnu okolnost cijenio ranije kažnjavanje okr. (iz priležećeg izvatka iz PE na ime okr. vidljivo je da je isti presudom Općinskog suda u Osijeku broj:
Pp-2433/2023 od 17.10.2023., koja je postala pravomoćna 31.10.2023. oglašen krivim za prekršaj iz čl.87. st.3. u svezi čl.87. st.1. t.8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma). Izrečenu novčanu kaznu sud je cijenio primjerenom kako prirodi i težini djela, tako i stupnju krivnje okrivljenika.
8. Temeljem čl.152. st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
9. Sud je okrivljenika obvezao na plaćanje paušalnih troškova vođenja ovog prekršajnog postupka u navedenom iznosu, vodeći računa o trajanju i složenosti postupka.
U Valpovu 13. travnja 2026.
Sudac
Tomislav Žgur
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se podnosi ovom sudu, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja.
Dostaviti:
1. Tužitelju,
2. Okrivljeniku,
3. Spis.
