REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-518/2026-6
Osijek, Vukovarska cesta 31
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, stranca JĐ, rođ. **.**.1993., strankinje LĐ, rođ. **.**.1991. i mlt. RĐ, rođ. **.**.2023., kojeg zastupa zakonski zastupnik, otac JĐ, svi državljani Sirije, dana 13. travnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, UR.BROJ: 511-11-11-26-90 od 2. travnja 2026.
II. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, UR.BROJ: 511-11-11-26-91 od 2. travnja 2026.
III. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, UR.BROJ: 511-11-11-26-92 od 2. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška dostavila je 10. travnja 2026. ovome Sudu rješenja KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, UR.BROJ: 511-11-11-26- 90 od 2. travnja 2026., KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, UR.BROJ: 511-11-11-26-91 od 2. travnja 2026. i KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, UR.BROJ: 511-11-11-26-92 od 2. travnja 2026., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca JĐ, rođ. **.**.1993., strankinje LĐ, rođ. **.**.1991. i mlt. RĐ, rođ. **.**.2023., državljana Sirije, smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.).
1.1. Navedenim je rješenjima predmetnim strancima određen smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik. Smještaj u Centru određen je na vrijeme najdulje do dva (2) mjeseca.
2. Imajući u vidu načelo cjelovitosti obitelji te načelo učinkovitosti iz članka 8. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24. – dalje: ZUS), Sud je spojio predmete poslovni broj: Us I-518/2026, Us I-519/2026 i Us I-520/2026, u skladu s člankom 107. ZUS-a i člankom 113. stavkom 1. Sudskog poslovnika (Narodne novine, broj 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20., 147/20., 70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23., 122/23., 55/24. i 136/24.), radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke.
3. Prema odredbi članka 216. stavka 4. Zakona o strancima, odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje. Stavkom 7. istog članka predviđeno je da prije donošenja odluke iz stavaka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu ako je državljanin treće zemlje maloljetnik.
4. Navedena rasprava je zakazana za 13. travnja 2026., na koju nije pristupio uredno pozvani zakonski zastupnik mlt. stranca budući da je odbio pristupiti na istu, što proizlazi iz dopisa od 10. travnja 2026., a niti je pristupio opunomoćenik donositelja rješenja te je rasprava održana bez njihove prisutnosti u skladu s člankom 91. stavkom 3. ZUS-a.
5. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, a nakon što je izvršio uvid u predmetne spise i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju stranaca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.
6. Uvidom u dostavljeni spis, utvrđeno je da je za imenovane strance Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske donijelo na temelju članka 193. stavka 3. Zakona o strancima rješenja o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/26-01/8, UR.BROJ: 511-11-11-26-136 od 2. travnja 2026., KLASA: UP/I-216-04/26-01/8, UR.BROJ: 511-11-11-26-137 od 2. travnja 2026. i KLASA: UP/I-216-04/26-01/8, UR.BROJ: 511-11-11-26-138 od 2. travnja 2026., kojima im je, kao osobama koje nezakonito borave u [adresa], određeno napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP) te se zabranjuje ulazak i boravak u EGP-u i trajanju od jedne (1) godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Riješeno je i da će se prisilno udaljiti iz EGP-a u Republiku Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće u zemlju čiji su državljani.
7. Nadalje, iz zapisnika o uzimanju izjave stranca JĐ, te izjave njegove supruge LĐ od 1. travnja 2026., koje su dali na engleskom jeziku koji razumiju i dobro govore, uz prevođenje, proizlazi u bitnome da nemaju isprave o identitetu niti putne isprave, ali da su podaci u obrascu izjave o osobnim podacima stranca točno navedeni. Izjavili su da su kao obitelj, sa malodobnim djetetom krenuli iz Sirije prije tri tjedna prema Njemačkoj, radi nemogućnosti zaposlenja te općenito nesigurnosti u svojoj zemlji. Opisao je njihov put do Bosne i Hercegovine u kojoj su u kampu za migrante dobili informacije o načinu nezakonitog prelaska u Republiku Hrvatsku. Dana 31. ožujka 2026. su se u grupi, organizirano ukrcali u dva taxi vozila, te su 1. travnja 2026. došli do obale rijeke gdje su ih čekale nepoznate muške osobe s čamcima i prevezli su ih u Republiku Hrvatsku. Nastavili su pješačiti kroz šumu kako bi došli do željezničkog ili autobusnog kolodvora radi nastavka puta prema Njemačkoj, ali su zatečeni od strane hrvatske policije.
8. Uvidom u obrazloženje rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP - a, odnosno Republike Hrvatske. To stoga što su predmetni stranci u Republiku Hrvatsku ušli nezakonito, nemaju isprave o identitetu niti putne isprave, nemaju osiguran smještaj niti prijavljen boravak te postoji opravdana bojazan da neće izvršavati ili da će onemogućiti izvršavanje mjera za osiguranje povratka.
9. U skladu s člankom 212. Zakona o strancima, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
9.1. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavka 1. Zakona o strancima.
9.2. Prema odredbi članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske su skladu s člankom 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona, a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 2. navedenog članka.
10. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanim strancima prethodno rješenjima određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, donesena rješenja o smještaju istih u Tranzitni prihvatni centar za strance.
10.1. Stoga je, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno kao u izreci presude pod točkama I., II.,
III., IV. i V.
U Osijeku 13. travnja 2026.
Sutkinja
Valentina Grgić Smoljo
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. MUP RH, Policijska uprava brodsko-posavska, PGP Stara Gradiška, putem pošte
2. Strancu i za mlt. dijete, te strankinji putem TPCS Tovarnik uz dopis.
