Republika Hrvatska

Općinski sud u Crikvenici

Stalna služba u Senju

Prekršajni odjel

Senj, Potok 1

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski sud u Crikvenici, Stalna služba u Senju, Prekršajni odjel, po sucu toga suda Ankici Šolić Selak kao sucu pojedincu uz sudjelovanje Ane Andrinić kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I okr. Jedriličarsko društvo "Val" Crikvenica i II. okr. odgovorne osobe BT iz [adresa], zastupani po ZOU Ferenčić i Liebhardt iz Crikvenice zbog prekršajnog djela iz čl.116.st.1. i st.2. Zakona sportu povodom prigovora okrivljenih na prekršajni nalog Ministarstva turizma i sporta, Samostalni sektor sportske inspekcije, Služba inspekcijskog nadzora I, br. Klasa 624-02/24-02/26, urbroj 529-08-01/3-24-1 od 25. svibnja 2024. dana 7. travnja 2026., donio je i

p r e s u d i o

Temeljem čl. 183. st. 1. PZ-a.

I okr. udruga Jedriličarsko društvo "Val" Crikvenica, OIB: 46263492202 sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,

II okr. odgovorna osoba BT, sin B, rođ. **.**.1944. u [adresa] ([adresa]), OIB: [osobni identifikacijski broj], predsjednik Kluba, prekršajno nekažnjavan, s prebivalištem u [adresa],

k r i v i s u

što su :

- natjecateljima Š, ŠT, OT, ŽT, BTT, IT, ST, ZT i NT dopustili da sudjeluju u sportskom natjecanju Crikveničke regate (kvalifikacijska regata) navedena u Kalendaru regata Hrvatskog jedriličarskog saveza održana od 5.-7.4.2024. bez utvrđene zdravstvene sposobnosti što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom 6.5.2024.

dakle, postupili protivno čl.15 i čl.126. st.3. Zakona o sportu, čime su počinili prekršaj iz čl. 116. st.1. t.2. i st.2. Zakona o sportu, zbog čega se temeljem istog propisa cit. Zakona

osuđuju

I okr. udruga Jedriličarsko društvo "Val" Crikvenica, novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 (tisuću) eura .

II okr. odgovorna osoba BT, novčanom kaznom u iznosu od 800,00 (osamsto) eura.

Temeljem čl. 33. st. 10. PZ-a., I i II okrivljeni su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske. Ukoliko I i II okr. u navedenom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne, kazna će se smatrati u cijelosti plaćenom, a u protivnom sud će podnijeti tijelu nadležnom za ovrhu nalog za prisilnu naplatu na novčanim sredstvima osuđenika i to potpunog iznosa izrečene novčane kazne.

Na temelju čl. 139. st. 3. u svezi s čl. 138. st. 2. PZ-a, I i II okrivljeni su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka svaki ponaosob u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideset) u roku od 15 dana, po pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

O B R A Z L O Ž E N J E

1. Ministarstvo turizma i sporta, Samostalni sektor sportske inspekcije, Služba inspekcijskog nadzora I svojim prekršajnim nalogom od 22.svibnja 2024. proglasila je I. i Ii. okr. krivim za prekršaj naveden u izreci odluke, na koju su okrivljeni u zakonom propisanom roku uložili prigovor te je isti stavljen izvan snage i nastavljen redovan postupak pred nadležnim sudom.

2. I. i II. okrivljeni sudu su dostavili pisanu obranu u kojoj navode da se ne smatraju krivim za prekršaj koji im se stavlja na teret jer su u vrijeme održavanja natjecanja takmičari imali utvrđenu zdravstvenu sposobnost što proizlazi iz dokumentacije dostavljenu po tužitelju. Čl.15. Zakona o sportu nije definiran rok. Čl.116.st.1.t.2. istog zakona koji definira prekršaj upućuje na čl.15. a ne na čl. 126. Čl.15. navedenog zakona nije predviđen rok od šest mjeseci te je u istome propisano da u sportskome natjecanju i sportskoj pripremi može sudjelovati sportaš za kojega je utvrđena zdravstvena sposobnost za navedeni sport i dobnu skupinu bez roka u kojem ta zdravstvena sposobnost treba biti utvrđena. Taj rok propisan je u odredbi čl.126. Zakona o sportu, međutim ta odredba nije navedena u prekršajnoj odredbi iz čl.116. st.1.t.2. Prema tome, ne radi se o prekršaju, prekršaj mora biti određen zakonom na jasan i nedvosmislen način (načelo zakonitosti).

3.U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u prigovor okrivljenih na prekršajni nalog, uvid u zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru od 6. svibnja 2024., uvid u verifikaciju natjecatelja pri Hrvatskom jedriličarskom savezu Zagreb iz koje je vidljivo da je u Jedriličarskom društvu "Val" Crikvenica verificirano 19 natjecatelja, uvid u rezultate Crikveničke regate održane 7.4.2024. u kojoj je nastupilo 10 natjecatelja iz nadziranog kluba, uvid u liječnička uvjerenja za natjecatelje poimenično navedene u optužnom aktu, uvid u uvjerenje Hrvatske olimpijske akademije Zagreb, klasa 602-07/11-02/29 od 27.11.2011. iz koje je vidljivo da je ĐT završio usavršavanje za trenera jedrenja, uvid u ugovor o radu zaključen između jedriličarskog društva "Val" Crikvenica (poslodavac) i ĐT (radnik) sklopljen na neodređeno vrijeme 1.12.2007., uvid u uvjerenje Sportskog učilišta-ustanove za obrazovanje odraslih Zagreb, klasa 602-07/18-10/335 od 10.12.2018. iz kojeg je vidljivo da je ČT s uspjehom završio program te je osposobljen za poslove trenera jedrenja, uvid u ugovor o radu zaključen između jedriličarskog društva "Val" Crikvenica (poslodavac) i ČT (radnik) sklopljen na neodređeno vrijeme 1.4.2019., uvid u prekršajnu evidenciju za I. i II. okr., uvid u dostavljena nova uvjerenja o zdravstvenoj sposobnosti sportaša koji su sudjelovali na Crikveničkoj regati, saslušao svjedoka KT te izvršio uvid u pisanu obranu okrivljenih.

4. Kritične prigode kao Viša sportska inspektorica obavila je nadzor nad poslovanjem I. okr. pravne osobe. Nadzor je obavljen 6.5.2024. Uvidom u radno pravnu dokumentaciju za vrijeme nadzora koji se obavljao u službenim prostorijama kluba na adresi [adresa] utvrđeno je da su I. i II. okr. dopustili da u sportskom natjecanju - Crikvenička regata sudjeluju natjecatelji navedeni u optužnom aktu bez utvrđene zdravstvene sposobnosti. Natjecanje se održavalo od 5.-7.4.2024. U vrijeme nadzora utvrđeni su materijalni dokazi u vidu verificiranih jedriličara u 2024. (svi maloljetni), rezultate osvojenih mjesta na Crikveničkoj regati te uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti sportaša koji su sudjelovali na regati. Navodi da uvjerenja o zdravstvenoj sposobnosti sportaša dostavljeni sudu kao materijalni dokaz ukazuje na činjenicu da su uvjerenja istekla i trebalo ih je obnoviti jer uvjerenja se izdaju na rok od 6 mjeseci. Navodi da je Zakon o sportu stupio na snagu 1.1.2023. a u odredbi čl.15. st. 3. propisano je: "zdravstvena sposobnost utvrđuje se zdravstvenim pregledom za razdoblje koje ne može biti dulje od 24 mjeseca", a st.5. citiranog čl. propisuje da način obavljanja zdravstvenog pregleda propisuje čelnik tijela Državne uprave nadležnog za zdravstvo uz prethodnu suglasnost čelnika tijela Državne uprave nadležne za sport. U čl.126.st.3. propisano je da do donošenja Pravilnika iz čl.15.st.5. Zakona o sportskom natjecanju, može sudjelovati osoba za koju je u razdoblju od 6 mjeseci prije sportskog natjecanja utvrđena opća zdravstvena sposobnost, koju utvrđuje ovlašteni liječnik. Ministarstvo zdravlja donosi Pravilnik o zdravstvenim pregledima sportaša 11.ožujka 2026. a stupa na snagu 8. dana od dana objave u NN.

Prema tome, kako u vrijeme nadzora nije bio donesen Pravilnik po Zakonu o sportu u sportskim natjecanjima može sudjelovati osoba za koju je 6 mjeseci prije sportskog natjecanja utvrđena opća zdravstvena sposobnost.

Ističe da je Zakon o sportu stupio na snagu 1.1.2023., a prekršaj koji se okr. stavlja na teret učinjen je godinu i tri mjeseca nakon što je navedeni Zakon stupio na snagu. Navodi II.okr. odgovorne osobe da do dolaska inspekcije nisu bili u saznanju da postoji odgoda do donošenja Pravilnika koji je isti iskazao na zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru, ukazuje na činjenicu da isti nije bio u saznanju što istoga ne opravdava. Navodi da su nakon obavljenog nadzora okr. 15.5.2024. dostavili uvjerenja o zdravstvenoj sposobnosti sportaša što po njoj ukazuje na činjenicu da su svjesni da su propustom, neznanjem počinili prekršaj koji im se optužnim aktom stavlja na teret. Nastavno, smatra bitnim istaknuti činjenicu koja je propisana u odredbi čl.15.st.4. Zakona o sportu: "sportaš mora obaviti zdravstveni pregled najkasnije mjesec dana od dana početka bavljenja sportskom pripremom".

5. Nesporno je utvrđeno da su okrivljeni nakon nadzora otklonili nepravilnosti koje su dovele do počinjenja prekršaja koji im se optužnim aktom stavlja na teret.

6. Uvidom u pisanu obranu okr. nesporno je utvrđeno da isti smatraju da nisu počinili prekršaj navodeći da u čl.15. Zakona o sportu nije naveden rok u kojem zdravstvena sposobnost treba biti utvrđena, rok je propisan čl. 126. citiranog Zakona međutim ta odredba nije navedena u prekršajnoj odredbi iz čl.116. st.1. t.2. koja upućuje na prekršaj iz čl.15. a ne iz čl.126. Zakona o sportu. Čl.15. nije predviđen rok od 6 mjeseci te se prema tome ne radi o prekršaju jer isti mora biti određen Zakonom na jasan i nedvosmislen način (načelo zakonitosti).

7. Obranu okr. sud nije prihvatio smatrajući da je ista dana sa subjektivnog stajališta u namjeri izbjegavanja prekršajne odgovornosti za prekršaj koji mu se stavlja na teret. U odredbi čl.15.st.3. Zakona o sportu propisano je da se zdravstvena sposobnost utvrđuje zdravstvenim pregledom za razdoblje koje ne može biti dulje od 24 mjeseca, u st.5.čl.15. propisano je da način obavljanja zdravstvenog pregleda, specijalnost liječnika koji obavljaju zdravstveni pregled, rok, vrstu i opseg pregleda sportaša za pojedini sport, učenika i studenata koji sudjeluju u natjecanjima u sustavu školskog i akademskog sporta te organizaciju medicinske pomoći u sportu PRAVILNIKOM propisuje čelnik tijela Državne uprave nadležne za zdravstvo uz prethodnu suglasnost čelnika tijela Državne uprave nadležne za sport.

U odredbi čl.126. Zakona o sportu – primjena propisa – u st.3. navedenog čl. propisano je da se do donošenja Pravilnika iz čl.15.st.5. citiranog Zakona, u sportskom natjecanju može sudjelovati osoba za koju je u razdoblju od 6 mjeseci prije sportskog natjecanja utvrđena opća zdravstvena sposobnost koju utvrđuje ovlašteni liječnik. Navedeni Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2023.

8. Izvedenim dokazima koji priležu spisu utvrđeno je da je za vrijeme Crikveničke regate za I. okr. nastupalo 10 natjecatelja CT, ŠT, OT, JT, ŽT, BTT, IT, ST, ĆT i NT, a samo je JT imao utvrđenu opću zdravstvenu sposobnost dok je za ostale natjecatelje zdravstvena sposobnost utvrđena u razdoblju većem od 6 mjeseci prije sportskog natjecanja. Nesporno je utvrđeno da su okrivljeni nakon obavljenog nadzora 15.5.2024. inspektorici dostavili nova uvjerenja o zdravstvenoj sposobnosti sportaša koji su imali uvjerenja veća od 6 mjeseci prije sportskog natjecanja, što sa stajališta suda ukazuje na činjenicu da su okr. nakon inspekcijskog nadzora uočili svoj propust.

9. Za prekršaj koji se okr. stavlja na teret sankcioniran u odredbi čl. 116.st.1. i 2. Zakona o sportu za pravnu osobu propisana je novčana kazna u iznosu od 700,00 – 3.000,00 eura a za odgovornu osobu u pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 650,00 - 2.000,00 eura.

10. Odlučujući o sankciji sud je vodio računa o olakotnim i otegotnim okolnostima. Olakotne i osobito olakotne okolnosti sud nije našao dok je kao otegotnu okolnost uzeo u obzir neprihvaćanje odgovornosti za prekršaj koji je učinjen sa stajališta ovog suda od strane okrivljenih propustom i neznanjem što iste ne opravdava od posljedica počinjenog prekršaja.

11. Stajalište je suda da će se izrečenom sankcijom spram okrivljenih ostvariti svrha kažnjavanja i kaznenopravna sankcija u skladu sa odredbom čl.32. PZ-a kojom će se utjecati na okr. da ubuduće u svom poslovanju budu pažljiviji pri primjeni propisa a nadasve činjenice svjesnosti počinjenog prekršaja i posljedica koje iz istog proizlaze a do kojeg je u ovom slučaju došlo propustom, nepažnjom okrivljenih.

12.Okr. su oglašeni krivim i u obvezi naknaditi trošak prekršajnog postupka s obzirom na dužinu i složenost postupka.

U Senju, 10. travnja 2026.

Zapisničar:

Sudac:

Ana Andrinić

Ankica Šolić Selak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU :

Protiv prvostupanjske Presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa Presude. Žalba se podnosi ovome sudu u dovoljnom broju primjeraka za ovaj i nadležni sud.

DNA:

1. Okrivljenima

2. Tužitelju

3. Branitelju

4. Spis