REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] Z 5

Poslovni broj: Us I-125/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dariji Pugel, uz sudjelovanje zapisničarke Ljiljane Vasiljević, u upravnom sporu tužitelja ZC, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Nikola Fanuko, odvjetnik u Rijeci, Agatićeva 4/I, protiv tuženika Primorsko-goranske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, OIB 32420472134, Rijeka, Adamićeva 10, radi šutnje uprave – komunalnog doprinosa, 10. travnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se Primorsko – goranskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, da u roku od 60 dana od dostave ove presude donese odluku o žalbi tužitelja protiv rješenja o komunalnom doprinosu Općine Omišalj, Jedinstvenog upravnog odjela, KLASA: UP/I-361-01/24-01/93, URBROJ: 2170-30-25-2 od 25. travnja 2024.

II. Nalaže se tuženiku da tužitelju nadoknadi troškove ovog upravnog spora u visini od 1.250,00 EUR (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku.

III. Ako tuženik troškove ne podmiri u ostavljenom roku, nalaže se tuženiku da tužitelju isplati i zakonske zatezne kamate koje na dosuđeni iznos troškova spora teku od dana donošenja ove presude do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.

Obrazloženje

1. Tužitelj u tužbi navodi da je tuženiku dana 15. svibnja 2025., putem prvostupanjskog tijela, podnio žalbu protiv rješenja o komunalnom doprinosu Općine Omišalj, Jedinstvenog upravnog odjela, KLASA: UP/I-361-01/24-01/93, URBROJ: 2170-30-25-2 od 25. travnja 2024., o kojoj tuženik nije u zakonom propisanom roku odlučio. Tužbenim zahtjevom predlaže da Sud donese presudu kojom će tuženiku naložiti da u roku od 30 dana odluči o žalbi, kao i da tuženika obveže na naknadu troškova upravnog spora.

2. Rješenjem ovog Suda poslovnog broja Us I-125/2026-2 od 6. veljače 2026. tuženiku je dostavljena tužba s prilozima, te je isti pozvan da u roku od 30 dana od dana primitka ovjerenog prijepisa tog rješenja dostavi Sudu odgovor na tužbu, zajedno sa svim spisima koji se odnose na predmet spora. Citirano rješenje, zajedno s tužbom i prilozima, tuženik je uredno zaprimio 9. veljače 2026.

3. Dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama čl. 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24; dalje: ZUS). Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (st. 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (st. 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (st. 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora u obliku u kojem su spisi vođeni. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojem su vođeni ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta (st. 4.).

4. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (čl. 98. toč. 3. ZUS-a).

5. Prema načelu učinkovitosti (čl. 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.

6. Kako tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu sa spisima koji se odnose na predmet spora, Sud je odlučio spor riješiti bez spisa predmeta

7. Budući da tuženik nije osporio činjenicu da je tužitelj izjavio žalbu protiv prvostupanjskog rješenja, o kojoj tuženik nije odlučio, imajući u vidu da iz dokumentacije priložene uz tužbu proizlazi da je žalba zaprimljena kod prvostupanjskog tijela 15. svibnja 2025., Sud je zaključio da je odlučna činjenica

– da je tužitelj izjavio žalbu zbog šutnje uprave o kojoj u zakonskom roku nije odlučeno – među strankama nesporna.

8. Na temelju razmatranja svih odlučnih pitanja, Sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.

9. Sukladno čl. 110. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21, dalje: ZUP), žalba se predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka. Ako je žalba predana drugostupanjskom tijelu, ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu.

10. Sukladno čl. 121. ZUP-a, drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

11. Sukladno čl. 38. st. 2. t. 2. ZUS tužitelj u tužbenom zahtjevu može tražiti donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, pri čemu je tuženik sukladno čl. 19. ZUS-a javnopravno tijelo koje je propustilo donijeti pojedinačnu odluku.

12. Sukladno čl. 40. st. 2. ZUS-a, pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku, tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.

13. Sukladno čl. 117. st. 3. ZUS, ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisnom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.

14. Iz tužbe i priloga nespornim proizlazi da je tužitelj dana 15. svibnja 2025. podnio žalbu protiv rješenja o komunalnom doprinosu Općine Omišalj, Jedinstvenog upravnog odjela, KLASA: UP/I-361-01/24-01/93, URBROJ: 2170-30-25-2 od 25. travnja 2024.

15. Slijedom navedenog, budući da je žalba podnesena 15. svibnja 2025., proizlazi da u vrijeme podnošenja tužbe (2. veljače 2026.) bio protekao rok iz čl. 121. ZUP-a u svezi čl. 40. st. 2. ZUS-a. Budući da tuženik nije u zakonskom roku, a ni do danas, odlučio o žalbi tužitelja, to je tužbeni zahtjev osnovan.

16. Stoga je na temelju čl. 117. st. 3. ZUS-a naloženo tuženiku da u roku od 60 dana, što Sud smatra primjerenim rokom, odluči o izjavljenoj žalbi.

17. Odluka Suda o troškovima spora temelji se na odredbi čl. 147. ZUS-a te odredbama Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" br. 138/23, dalje: Tarifa).

18. Budući da je tužitelj u predmetnom sporu uspio u cijelosti, to je istome priznat kao opravdan i nužan zatraženi trošak zastupanja po kvalificiranom opunomoćeniku (odvjetniku) prilikom sastava tužbe, u visini od 500,00 bodova, vrijednost boda 2 EUR (Tbr. 27.1. u svezi Tbr. 54. Tarife), u ukupnom iznosu od 1.000,00 EUR, uvećano za pripadajući iznos poreza na dodanu vrijednost po stopi od 25% (250,00 EUR - Tbr. 46. Tarife), i to u ukupnom zbrojenom iznosu od 1.250,00 EUR, zajedno sa zatraženim zakonskim zateznim kamatama (čl. 144. st. 4. ZUS-a), koje je troškove dužan naknaditi tuženik, koji je u ovome sporu izgubio u cijelosti.

19. Stoga je odlučeno kao u izreci ove presude.

U Rijeci 10. travnja 2026.

Sutkinja

Daria Pugel

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv t. I. izreke ove presude žalba nije dopuštena (čl. 127. st. 1. ZUS-a). Protiv tč. II. i III. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. st. 6. ZUS-a).

Dostaviti:

- opunomoćeniku tužitelja Nikoli Fanuku, odvjetniku u Rijeci, Agatićeva 4/I

- tuženiku Primorsko-goranskoj županiji, Upravnom odjelu za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša, OIB 32420472134, Rijeka, Adamićeva 10