Poslovni broj: Pp-1531/2024

REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Dubrovniku

Dr. Ante Starčevića 23

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, u prekršajnom predmetu, po sutkinji tog suda Olgi Šuman Pavlović, uz sudjelovanje Marije Raguž, kao zapisničara, u redovnom prekršajnom postupku protiv okrivljenika BUGENVILA INVESTICJE d.o.o., Cavtat, kao pravne osobe i VT, kao odgovorne osobe, na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u Dubrovniku, Klasa:

116-02/24-01/2226, Urbroj: 443-02-03-14-24-6 od 23. svibnja 2024.godine, zbog prekršaja iz čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), čl. 14. st. 3. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22) i čl. 88. st. 1. Zakona o strancima (NN 133/20, 114/22 i 151/22), na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 111/18 i 114/22),

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENICI: 1. BUGENVILA INVESTICIJE d.o.o. Cavtat, Obala dr. Ante Starčevića 9, OIB:71770266192, pravna osoba,

2. VT, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin V i Ž r. R, rođen **.**.1971. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], ekonomist, zaposlen, oženjen, bez djece, srednjeg imovnog stanja, državljanin RH, nekažnjavan, odgovorna osoba,

krivi su

I. što je

dana 9. svibnja 2024.godine po policijskim službenicima Postaje granične policije Gruda u prostorijama restorana Bugenvila, u Cavtatu, Obala dr. Ante Starčevića 9, koji posluje u sklopu društva Bugenvila Investicije d.o.o., utvrđeno da radnike državljane treće zemlje ŽT, državljana Argentine, koji je s radom započeo dana 15. travnja 2024.godine, na poslovima kuhara VTUE, državljanka Čilea, koja je s radom započela dana 12. travnja 2024.godine, na poslovima kuharice, VTU, državljanin Argentine, koji je s radom započeo dana 22. travnja 2024.godine na poslovima kuhara, ŽTU, državljanka Argentine, koja ej s radom započela dana 15. travnja 2024.godine na poslovima kuharice i RT, državljanin Makedonije, koji je s radom započeo dana 6. svibnja 2024.godine na poslovima konobara, nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u rokovima propisanim zakonom (najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada i to ŽT **.**.2024., VTUE dana **.**.2024., VTU dana 22. travnja 2024.godicne, Milagros GT dana **.**.2024. i RT

RT dana 6. svibnja 2024.godine,

čime su počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. toč. 2., kažnjiv po čl. 172. st. 1. i st. 3. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju,

II. iste zgode kao u toč. I. utvrđeno da navedene radnije nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u rokovima propisanim zakonom (u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na temelju koje se stječe status osigurane osobe,

čime su počinili prekršaj iz čl. 120. st. 4., kažnjiv po čl. 150. st. 1. toč. 2. Zakona o zdravstvenom osiguranju,

III. iste zgode kao u toč. I. utvrđeno da s navedenim radnicima s kojima nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku, nije prije početka rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,

čime su počinili prekršaj iz čl. 14. st. 3, kažnjiv po čl. 229. st. 1. i st. 2. toč. 3. Zakona o radu,

IV. iste zgode kao u toč. I. utvrđeno da navedenim radnicima nisu ishodili dozvolu za boravak i rad niti potvrdu o prijavi rada u RH,

čime su počinili prekršaj iz čl. 88. st. 1., kažnjiv po čl. 247. st. 2. i st. 5. toč. 1. Zakona o strancima,

pa im se, uz primjenu čl. 37. i čl. 39. Prekršajnog zakona, a u svezi sa čl. 12. Zakona o izmjenama i dopunama istog Zakona, okrivljenoj pravnoj osobi za djelo prekršaja iz toč. I.izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od 100,00 eura, za djelo prekršaja iz toč. II. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1020,00 eura, za djelo prekršaja iz toč. III. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1000,00 eura, a za djelo prekršaja iz toč. IV. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od po 600,00 eura za svakog državljanina treće zemlje, okrivljenoj odgovornoj osobi za djelo prekršaja iz toč. I.izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od 50,00 eura, za djela prekršaja iz toč. II. i toč. III. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od po 150,00 eura, a za djelo prekršaja iz toč. IV. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od 300,00 eura,

izriče

okrivljenoj pravnoj osobi

- novčana kazna u ukupnom iznosu od 5.120,00 (pettisućastodvadeset) eura,

okrivljenoj odgovornoj osobi

- novčana kazna u ukupnom iznosu od 650,00 (šestopedeset) eura.

V. Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti ove presude. Ukoliko okrivljenici u navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne (okrivljena pravna osoba 3.413,33 eura, a okrivljena odgovorna osoba 433,33 eura), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

U protivnom dužni su platiti cijeli iznos novčane kazne izrečene u izreci – okrivljena pravna osoba 5.120,00 eura, a okrivljena odgovorna osoba 650,00 eura.

VI. Temeljem čl. 139. st. 3., a u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od po 13,27 eura, svaki, u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti ove presude, a također u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Ukoliko se trošak postupka ne uplati u zadanom roku, izvršit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u Dubrovniku terete se okrivljenici, radi počinjenja prekršajnih djela opisanih u izreci ove presude.

2. Okrivljena odgovorna osoba ST, na saslušanju je izjavio da su u cijelosti točni navodi optužnog prijedloga. Točno je da su u njegovom restoranu zatečeni državljani treće zemlje koji su bili u restoranu i radili, a bez dozvole za boravak i rad i potrebe o prijavi rada u RH. Naime, za navedene radnike koji su zatečeni dana 9. svibnja 2024.godine, dana 8. travnja 2024.godine predao je zahtjev za dozvolu za boravak i rad PU Dubrovačko-neretvanskoj. Po tom zahtjevu od nadležne policijske uprave obaviješten je da će ga u roku od 5 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva za dozvole za boravak i rad o1bavijestiti ako je potrebno nadopuniti zahtjev. Nadležna policijska postaja nije tražila nadopunu zahtjeva, znači isti je bio potpun i po istom se postupa na 15. dan od zaprimanja. Znači na 15. dan od zaprimljenog zahtjeva oni moraju izdati dozvolu, ali u praksi se to ne može da tako izvesti obzirom na veliki priliv radnika iz trećih zemalja tako da poučen ovom situacijom, treba predati zahtjev mnogo prije nego što započinje sa radom. Ali prije nije tako bilo, ovo je prva godina da tako radi, obzirom da 12 godina radi sa radnicima iz trećih zemalja. U tih 12 godina prvo su bili radnici iz BiH, Srbije, Makedonije a sada su iz Južne Amerike i Nepala. Uvijek je radio preko agencije do 2024. godine i ovi radnici nisu išli preko agencije, a sada ulazi u sustav prekršajnog kažnjavanja i bit ću na crnoj listi tako da agencije neće s njim raditi tako da može zaposliti samo radnike iz Europske unije i Hrvatske, ali tih radnika praktički nema. Zbog obima posla 5 radnika koji nisu imali dozvolu za boravak i rad u RH radili su jer je svaki dan očekivao da tu dozvolu dobije, dozvolu su dobili 10. svibnja 2024. godine, ali radnici su već bili protjerani iz RH. Sa svim radnicima je imao sklopljen ugovor o radu, potpisali su ga i bili su spremni i ispunjeni formulari za prijave za mirovinsko osiguranje i za obvezno zdravstveno osiguranje, ali nisu predani jer su radnici bili protjerani iz RH. Sada je firma u velikim problemima u potrazi za radnom snagom koju je u ovim uvjetima nemoguće pronaći pa je i poslovanje firme slabo, ugroženo i neizvjesno, a sve obveze prema državi plaća. Ponavlja priznaje prekršaj, ali moli sud da cijeni sve naprijed navedeno. Isto tako moli sud da mi omogući plaćanje novčane kazne u ratama.

3. U ime okrivljene pravne osobe Bugenvila Investicije d.o.o. RTU, kao njezinom opunomoćeni predstavnik, dostavila je pisanu obranu u kojoj ističe da u cijelosti ostaje pri obrani koju je okrivljena odgovorna osoba iznijela na zapisnik tijekom glavne rasprave.

4. Na osnovu uvjerljivog i okolnosnog priznanja okrivljenika, Sud nije provodio druge dokaze, priznanje okrivljenika, oslobađa Sud od postupka dokazivanja, te je utvrđeno dokazanim da su izvršili djela prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirana kao u izreci.

5. Okrivljenici priznaju učin djela prekršaja opisan pod toč. I. izreke, pa je neprijeporno je da su postupili suprotno odredbi čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kojom odredbom je propisano da podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. – 7. ovoga Zakona – najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

6. Odredbom čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da propisano je da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe pa je neprijeporno da su svojim ponašanjem postupili suprotno naprijed cit.odredbi Zakona, kako je to opisano u toč. II. izreke.

7. Odredbom čl. 14. st. 3. Zakona o radu propisano je da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, pa je neprijeporno da su svojim ponašanjem postupili suprotno naprijed cit.odredbi Zakona, kako je to opisano u toč. III. izreke.

8. Odredbom čl. 88. st. 1. Zakona o strancima kojom odredbom je propisano da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano, pa je neprijeporno da su postupili suprotno naprijed cit.odredbi Zakona, kako je to opisano u toč. IV. izreke.

9. Slijedom navedenog, oglašeni su krivima i kažnjeni.

10. Odredbom čl. 172. st. 2. i st. 3. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 eura do 6.630,00 eura, a za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 eura do 1.320,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).

11. Odredbom čl. 150. st. 1. i st. 2. toč. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, propisano je da će novčanom kaznom od 9290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom od 660,00 do 1990,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).

12. Odredbom čl. 229. st. 1. i st. 2. toč. 3. Zakona o radu, propisano je da će novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, ili ako radniku ne dostavi primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u propisanom roku (članak 14. stavci 3. i 5.)

13. Odredbom čl. 247. st. 2. i st. 5. toč. 1. Zakona o strancima propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kazniti poslodavac – pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad te za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 6.000,00 eura kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.)

14. Prilikom odmjeravanja kazne, po mišljenju suda stekli su se uvjeti za primjenu instituta ublažavanja kazne, temeljem čl. 37. st. 1. toč. 3. Prekršajnog zakona. Za okrivljenu pravnu osobu, cijeneći činjenicu da izvršenim prekršajem nisu prouzročene teže posljedice, nekažnjavanost, kao i za okrivljenu odgovornu osobu, priznanje, tako da je okrivljenicima utvrdio novčane kazne ispod propisanog posebnog minimuma novčanih kazni za počinjene prekršaje, do zakonskih mogućnosti propisanih navedenim člankom, smatrajući da će se ovako utvrđenim novčanim kaznama ostvariti opća i posebna svrha prekršajno pravnih sankcija iz čl.6. i čl.32. Prekršajnog zakona i utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čine ovakve ili slične prekršaje (u skladu sa čl.3. Prekršajnog zakona, a u svezi sa čl.3. Zakona o izmjenama i dopunama istog Zakona).

15. Za počinjene prekršaje izrečena je novčana kazna, kao u izreci ove presude, na način da je u skladu s odredbom čl. 39. Prekršajnog zakona prethodno utvrđena za svaki od prekršaja, a potom je izrečena u ukupnom iznosu.

16. Ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćenom, a sukladno odredbi čl.152. st.3. Prekršajnog zakona.

17. Okrivljenici su dužni platiti troškove prekršajnog postupka, a prilikom odlučivanja o istim vodilo se računa o trajanju i složenosti prekršajnog postupka.

18. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci.

U Dubrovniku, 10. travnja 2026. godine

Zapisničar:

Sutkinja:

Marija Raguž

Olga Šuman Pavlović

Pravna pouka:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe, u roku od 8 (osam) dana, od primitka pisanog otpravka presude.

Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.

Dostaviti:

- okrivljenicima,

- ovlaštenom tužitelju,

- spis.