REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Pazinu
Narodnog doma 2/b, Pazin
Broj: Pp-2386/2025-11
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu, po sutkinji Oriani Mikuljan-Trifoni uz sudjelovanje zapisničarke Silvije Budak, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika "Hotel Fontana" d.o.o. i dr. zbog prekršaja iz čl.224. st.1.toč.7. i 29. Zakona o vodama (NN.66/19, 84/21, 47/23) povodom prigovora na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, nakon glavne i javne rasprave održane dana 08. travnja 2026. u nazočnosti branitelja, a u odsutnosti predstavnika prvookrivljenika i drugookrivljenika, dana 10. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. Temeljem čl.182. tč.1. Prekršajnog zakona
Prvookrivljenik: "Hotel Fontana" d.o.o. za hotelske usluge i smještaj, OIB: 26548185145, sa sjedištem u [adresa], koga zastupa član uprave IJ, prekršajno nekažnjavan, kao pravna osoba
drugookrivljenik: IJ, od oca I i majke Z, rođ. **.**.1966. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], drž. RH, prekršajno nekažnjavan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
da su u cijeloj 2025. do dana 03. lipnja 2025. godine obavljanja inspekcijskog nadzora na lokaciji "Hotela Fontana" u [adresa], zatečeni da obavljaju djelatnost hotelskih usluga u sklopu kojih ispuštaju sanitarno-fekalne otpadne vode i otpadne vode iz kuhinje u sustav javne odvodnje bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda sa lokacije, a koje da ispuštanjem utječu na onečišćenje okoliša, kako je to propisano odredbom čl.34.st.1.toč.2.i 3. Pravilnika o izdavanju vodopravnih akata (NN.9/20, 39/22), odnosno da nisu uskladili obavljanje svoje gospodarske djelatnosti sa Zakonom o vodama (NN.66/19, 84/21, 47/23), koji propisuje u čl.165. da je vodopravna dozvola potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje su propisom iz čl.70.st.4. istog Zakona propisane granične vrijednosti emisija onečišćujućih tvari u otpadnim vodama, a člankom 70.st.1. navedenog Zakona određeno je da pravne i fizičke osobe mogu ispuštati otpadne vode u okviru propisanih graničnih vrijednosti emisija koje imaju ograničen ili neznatan utjecaj na ispunjenje okolišnih ciljeva a koje sukladno stavku 4. propisuje Pravilnik o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (NN.26/20), da su otpadne vode sve potencijalno onečišćene industrijske, sanitarne, oborinske i druge vode, kako je propisano članku 4.stavku 1.toč.58. Zakona o vodama,
pa da su time postupili protivno odredbi čl.70. i 165. Zakona o vodama (NN.66/19, 84/21, 47/23) prema kojem su obavljali djelatnost za koju je potrebna vodopravna dozvola za ispuštanje otpadnih voda,
čime da su počinili prekršaj kažnjiv odredbom čl.224.st.1.toč.7. i 29. i st.2. Zakona o vodama.
II. Temeljem čl.140.st.2. Prekršajnog zakona troškovi postupka iz čl. 138.st.2. tč. 3. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije je dana 25. kolovoza 2025. izdao prekršajni nalog klase: UP/I- 325-01/25-01/232, urbroj: 443-02-02-13-25-2 protiv okrivljenika "Hotel Fontana" d.o.o. kao pravne osobe i IJ kao odgovorne osobe u pravnoj osobi zbog prekršaja činjenično i pravno označenog u izreci ove presude.
2. Povodom pravodobno podnesenog prigovora, sud je istoga stavio van snage, te je održao glavnu raspravu bez nazočnosti okrivljenika za koje je dostava poziva uredno iskazana, a izostanak nisu opravdali, te koji su dostavili pisanu obranu.
3. Okrivljenici su u pisanoj obrani, između ostalog, naveli da je prvookrivljenik, nakon inspekcijskog nadzora podnio zahtjev za izdavanje vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda s predmetne lokacije, da je o istom odlučeno rješenjem Hrvatskih voda od 24. ožujka 2026., klase: UP/I-325-04/25-07/0000373, urbroj: 374- 23-3-26-6, kojim je zahtjev odbijen uz izričito utvrđenje da za predmetnu lokaciju vodopravna dozvola nije potrebna.
Iz dispozitiva i obrazloženja navedenog rješenja proizlazi:
- otpadne vode s lokacije "Hotel Fontana" ispuštaju se u sustav javne odvodnje otpadnih voda na području aglomeracije [adresa], kojim upravlja Istarski Vodovod d.o.o.;
- za ispuštanje sanitarnih otpadnih voda u sustav javne odvodnje nisu propisane granične vrijednosti emisija onečišćujućih tvari;
- otpadne vode iz kuhinje se prikupljaju putem podnih kanala s rešetkom i pročišćavaju putem separatora masti i ulja (mastolov) kapaciteta Q=9 l/s, s integriranom taložnicom;
- na lokaciji hotela nema bazena niti drugih izvora industrijskog onečišćenja;
- ne postoji pravna osnova za izdavanje vodopravne dozvole.
Hrvatske vode su zaključile: "Obzirom na navedene činjenice korisniku nije potrebna vodopravna dozvola za ispuštanje sanitarne otpadne vode s predmetne lokacije."
4. Tijekom postupka pročitan je zapisnik na stranicama 3-6 spisa, izvršen je uvid u rješenje na stranicama 11-13 spisa, uvid u stranice 20-22 spisa, uvid u zahtjev za izdavanje vodopravne dozvole na stranicama 24-26 spisa, uvid u potvrde na stranicama 29-31 spisa, uvid u rješenje na stranicama 38-39 spisa, te uvid u rješenje na stranicama 50-52 spisa.
5. Po tako provedenom postupku utvrđeno je da djelo, na način kako je to činjenično opisano u optužnom aktu, nije prekršaj.
6. Naime, odredbom čl.224.st.1.toč.7. i st.2. Zakona o vodama (NN.66/19, 84/21, 47/23) propisano je da će se za prekršaj kazniti pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ispušta otpadne vode protivno čl.70.st.1. ovoga Zakona, dok je toč.29. istog članka propisano da će se za prekršaj kazniti pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ispušta otpadne vode bez akta iz čl.165. ovoga Zakona.
7. Člankom 70.st.1. citiranog Zakona propisano je da pravna i fizička osoba mogu ispuštati otpadne vode u okviru propisanih graničnih vrijednosti emisija, dok je st.4. propisano da ministar pravilnikom propisuje granične vrijednosti emisije otpadnih voda iz st.2. ovoga članka.
8. Ovim se pravilnikom propisuju i: ispuštanja koja su izuzeta od primjene graničnih vrijednosti emisija ispuštanja koja su isključena iz obveze iz čl.75.st.1. ovoga Zakona, pretpostavke za privremeno dopuštenje ispuštanja otpadnih voda iznad propisanih količina i granične vrijednosti emisija, mjerila i pretpostavke za prikupljanje, pročišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, pretpostavke za iznimno dopuštena ispuštanja otpadnih voda u podzemne vode, mjerila za određivanje mjesta ispuštanja oborinskih voda, te način ispuštanja oborinskih voda.
9. Člankom 65.citiranog Zakona propisano je da je vodopravna dozvola potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz čl.70.st.4. ovog Zakona propisuju granične vrijednosti emisija.
10. Nadalje, člankom 4. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (NN.26/2020) koji je donesen na temelju čl.70.st.4. Zakona o vodama pobliže su utvrđene granične vrijednosti emisija otpadnih voda. Dakle, u konkretnom slučaju radi se o prekršaju blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu drugog propisa koji dopunjuje biće prekršajnog djela.
11. Obzirom da je činjenični opis djela sadržan u optužnom aktu nepotpun jer iz njega ne proizlaze sva njegova Zakonom propisana obilježja jer tužitelj nije naveo da se radi o ispuštanju otpadnih voda koje nije sukladno citiranom Pravilniku, djelo za koje se okrivljenici terete nije prekršaj pa je sukladno odredbi čl.182.toč.1. Prekršajnog zakona odlučeno kao u izreci.
12. Osim toga, rješenjem nadležnog tijela klase: UP/I-325-04/25-07/0000373, urbroj: 374-23-3-26-6 od 24. ožujka 2026. proizlazi da, obzirom na analitičko izvješće ovlaštene osobe o ispitivanju sastava otpadnih voda, izvještaja o ispitivanju vodonepropusnosti separatora masti i ulja, te kanalizacijskog cjevovoda korisniku (prvookrivljenoj pravnoj osobi) nije potrebna vodopravna dozvola s predmetne lokacije.
13. Temeljem čl.140.st.2. Prekršajnog Zakona troškovi postupka padaju na te ret proračunskih sredstava suda.
U Pazinu, 10. travnja 2026.
Zapisničarka:
Sutkinja:
Silvija Budak, v.r.
ZJTrifoni, v.r.
POUKA O PRAVU NA ŽALBU
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka putem ovog suda.
DNA:
- okrivljenicima
- branitelju
- ovlaštenom tužitelju
- spis
