REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Pazinu
Narodnog doma 2/b, Pazin
Broj: Pp-2300/2025-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu, po sutkinji Oriani Mikuljan-Trifoni uz sudjelovanje zapisničarke Silvije Budak, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika „ALEJA HISTRIS“ d.o.o. i dr. zbog prekršaja iz čl.247.st.1.podst.1. i st.5. Zakona o strancima pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata Rijeka, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja po zaključenju glavne i javne rasprave u nazočnosti branitelja, a u odsutnosti okrivljenika i predstavnika tužitelja, dana 10. travnja 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
I. Temeljem čl.181.tč.4. Prekršajnog zakona
odbija se optužba
protiv
Prvookrivljenika: „ALEJA HISTRIS“ d.o.o. za poslovanje nekretninama i usluge sa sjedištem u [adresa] – [adresa] ([adresa]) OIB: 34986009165, koga zastupa direktor ŠJ, prekršajno kažnjavanog odlukom Državnog inspektorata broj: 116-01/24-02/645 od 01.08.2024. koja je stekla pravomoćnost dana 10.08.2024. zbog prekršaja iz čl.112.st.1.toč.2. u svezi čl.172.st.5. i st.3. Zakona o izmjenama i dopunama zakona o mirovinskom osiguranju novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura - kao pravne osobe,
Drugookrivljenika: ŠJ, bez nadimka, od oca Š i majke F, rođ. **.**.1981. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], dipl. ing. strojarstva, VSS, zaposlenog u trgovačkom društvu "ALEJA HISTRIS" d.o.o. u svojstvu direktora, sa mjesečnim primanjima od oko 1.600,00 eura, razvedenog, oca dvoje djece, drž. Republike Slovenije, vlasnika stana, bez pokretne imovine veće vrijednosti, prekršajno kažnjavanog odlukom Državnog inspektorata broj: 116-01/22-02/645 od 01.08.2024. koja je stekla pravomoćnost dana 10.08.2024. zbog prekršaja iz čl.112.st.1.toč.2. u svezi čl.172.st.5. za pravnu osobu i st.3. za odgovornu osobu Zakona o mirovinskom osiguranju novčanom kaznom u iznosu od 130,00 eura, protiv koga se ne vodi drugi prekršajni postupak – kao odgovorne osobe u pravnoj osobi
da su protivno odredbi čl.88.st.1.podst.1. Zakona o Zakona o strancima (NN.133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025) u svojstvu poslodavca, koristili rad državljanina treće zemlje, državljanina Srbije FJ, rođ. **.**.1992., na poslovima pomoćnog kuhara u ugostiteljskom objektu Bistro "ANNA's GARDEN" na adresi [adresa] – [adresa], kojim ugostiteljskim objektom posluje "ALEJA HISTRIS" d.o.o., [adresa], počev od dana 04.06.2025. godine do dana 23.07.2025. godine u smjeni od 13,00 do 21,00 sati pet dana u tjednu, te nastavno dana 24.07.2025. godine počev od 13,00 sati kojega dana je zatečen na radu u 18,30 sati u kuhinji ugostiteljskog objekta, a koji je prilikom zaticanja na radu obavljao poslove pomoćnog kuhara – priprema hladnog predjela, a koje poslove je obavljao tijekom cijelog inspekcijskog nadzora,
budući je inspekcijskim nadzorom, utvrđeno da je državljanin treće zemlje poslove pomoćnog kuhara u Bistro "ANNA's GARDEN" radio kao upućeni radnik počev od dana 06.03.2025. godine u kontinuitetu do 24.07.2025. godine, u smjeni od 13,00 do 21,00 sat, pet dana u tjednu, temeljem sklopljenog aneksa ugovora o radu i A1 potvrde nadležnog tijela o obuhvaćenosti radnika inozemnim socijalnim osiguranjem izdana od tijela Slovenije za razdoblje od 06.03.2025. godine do 31.12.2025. godine – upućen od "KOGOJ" gostinstvo in turizem d.o.o.Isola, u trgovačko društvo "ALEJA HISTRIS" d.o.o., [adresa], Hrvatska, Bistro " Ss GARDEN", na adresi [adresa] – [adresa], a koje poslove je obavljao u razdoblju dužem od 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana, a koje razdoblje od 91 dan je započeo dana 04.06.2025. godine, počev od kojeg dana 04.06.2025. godine da su okrivljeni u svojstvu poslodavca bili dužni ishoditi dozvolu za boravak i rad, sukladno čl.57.st.1.t.8. i st.2. Zakona o strancima koji uređuje obvezu ishođenja dozvole za boravak i rad za upućenog radnika duže od 90 dana, i članka 89.st.5. istoga Zakona koji propisuje da upućeni radnik koji dolazi iz druge države EGP- a može raditi bez dozvole za boravak i rad do 90 dana Zakona o strancima,
pa da su time počinili prekršaj iz čl.247.st.2.podst.1. i st.5. Zakona o strancima (NN.133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025.)
II. Temeljem čl.140.st.2. Prekršajnog zakona troškovi postupka iz čl.138.st.2.tč.3. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja je dana 14. listopada 2025. podnio optužni prijedlog klase:
UP/I-116-02/25-01/375, ur.br 443-02-02-08-25-6 protiv okrivljenika „ALEJA HISTRIS“ d.o.o. [adresa] kao pravne osobe i ŠJ kao odgovorne osobe u pravnoj osobi zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci presude, te je održana glavna rasprava bez nazočnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe za kojega je dostava poziva uredno iskazana, a izostanak nije opravdao, te je spisu priložio pisanu obranu.
2. Drugookrivljenik ŠJ je, između ostalog, izjavio da je točno da su u svojstvu poslodavca uputili radnika FJ koji je zaposlen u slovenskoj firmi "Kogoj gostinstvo i turizem" d.o.o. Izola, na rad u Republiku Hrvatsku u bistro "ANNA's GARDEN" u [adresa] koji posluje u sastavu prvookrivljene pravne osobe, da se radnik po završetku posla iz [adresa] vraćao u [adresa], te da zbog toga smatra da nisu bili dužni ishodovati dozvolu za boravak i rad za tog upućenog radnika.
3. U pisanoj obrani drugookrivljenik je, između ostalog, naveo da ne osporava činjenice utvrđene u inspekcijskom nadzoru, da je državljanin [adresa] Ć FJ radio na poslovima pomoćnog kuhara u ugostiteljskom objektu – Bistro "ANNA's GARDEN" na adresi [adresa], kojim posluje prvookrivljenik, počev od 04.06.2025. do 23.07.2025. u smjeni od 13,00 do 21,00 sati pet dana u tjednu, te dana 24.07.2025. počev od 13,00 sati kojeg je dana zatečen na radu u 18,30 sati u kuhinji ugostiteljskog objekta, da je poslove pomoćnog kuhara FJ radio kao upućeni radnik počev od dana 06.03.2025. u kontinuitetu do 24.07.2025. temeljem sklopljenog aneksa ugovora o radu i A1 potvrde nadležnog tijela o obuhvaćenosti radnika socijalnog osiguranja izdana od tijela Slovenije za razdoblje od 06.03.2025. do 31.12.2025. upućen od "Kogoj gostinstvo i turizem" d.o.o. [adresa] u Bistro "ANNA's GARDEN" na adresi: [adresa] – [adresa].
Okrivljenik osporava da je te poslove FJ obavljao u razdoblju dužem od 90 dana u bilo kojem razdoblju dužem od 180 dana, a koje razdoblje od 91 dan da je započelo 04.06.2025., da su počev od dana 04.06.2025. u svojstvu poslodavca bili dužni ishoditi dozvolu za boravak i rad sukladno čl.57.st.1.toč.8. i st.2. Zakona o strancima koji uređuje obvezu ishođenja dozvole za boravak i rad za upućenog radnika duže od 90 dana i čl.89.st5. istog Zakona koji propisuje da upućeni radnik koji dolazi iz druge države EGP-a može raditi bez dozvole za boravak i rad do 90 dana.
Ističe da upućeni radnik FJ nije namjeravao boraviti, te da uopće nije boravio u [adresa] budući da isti ima stalni boravak u [adresa], u Sloveniji, te da je svaki dan putovao iz [adresa] na posao u Hrvatsku i sa posla iz Hrvatske u [adresa] (Slovenija). Okrivljenik smatra da u takvoj situaciji gdje upućeni radnik svakodnevno putuje na posao iz Slovenije u Republiku Hrvatsku i po prestanku rada se vraća u Sloveniju gdje ima stalni nastan, kao prekogranični radnik – dnevni migrant, da ne postoji obveza ishođenja privremenog boravka, da se u optužnom prijedlogu pogrešno poziva na st.2. čl.57. Zakona o strancima budući da taj članak uređuje da se privremeni boravak u svrhu rada iz st.1.toč.7. tog članka, koja točka uređuje odobrenje privremenog boravka u svrhu rada, a ne i rada upućenog radnika iz toč.8., izdaje dozvola za boravak i rad. Navodi da je privremeni boravak u svrhu rada upućenog radnika reguliran st.3. istog članka.
Budući da je upućeni radnik FJ imao stalan nastan u Sloveniji, da je putovao na posao koji je obavljao kod prvookrivljenika u Republici Hrvatskoj, da se po završetku dnevnog rada svakodnevno vraćao zajedno sa drugookrivljenikom SJ u [adresa], okrivljenik smatra da isti uopće nije imao potrebu za privremenim boravkom u Republici Hrvatskoj.
4. Tijekom postupka pročitan je zapisnik na stranicama 4-10 spisa, pročitan je zapisnik na stranicama 11-21 spisa, izvršen je uvid u rješenje na stranicama 22-24 spisa, uvid u stranicu 25 spisa, uvid u stranice 26-29 spisa, uvid u stranicu 31 spisa, uvid u evidencije na stranicama 31-34 spisa, uvid u potvrde na stranicama 39-41 spisa, te uvid u dovoljenje za prebivanje za radnika FJ na stranicama 65-66 spisa.
5. Nesporno je da su okrivljenici koristili rad državljanina Republike Srbije FJ na poslovima pomoćnog kuhara u ugostiteljskom objektu – Bistro "ANNA's GARDEN" u [adresa] u razdoblju od 06.03.2025. do 24.07.2025., te da je imenovani radnik radio kao upućeni radnik temeljem sklopljenog aneksa ugovora o radu i A1 potvrde nadležnog tijela u Republici Sloveniji o obuhvaćenosti radnika inozemnim socijalnim osiguranjem, da je na rad u navedeni ugostiteljski objekt upućen od stranog poslodavca koji ima poslovni nastan u drugoj državi članici EGP, te da je navedene poslove obavljao u razdoblju dužem od 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana, a koje razdoblje od 91 dan je započelo dana 04.06.2025.
6. Naime, okrivljenici ne osporavaju navedena utvrđenja, a to proizlazi iz provedenih dokaza.
7. Sukladno Zakonu o upućivanju radnika u Republiku Hrvatsku i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni (NN.128/2020, 114/2022) upućeni radnik je radnik kojeg strani poslodavac u okviru privremenog ili povremenog prekograničnog pružanja usluga na ograničeno vrijeme upućuje na rad u Republiku Hrvatsku koja nije država u kojoj uobičajeno radi temeljem ugovora između korisnika usluge i poslodavca ili u svoju podružnicu ili u društvo u vlasništvu poslodavca ili ga ustupa korisniku u Republiku Hrvatsku kao agencija za privremeno zapošljavanje.
8. Takav radnik koji je upućen na rad u Republiku Hrvatsku na razdoblje dulje od 90 dana, dužan je regulirati privremeni boravak u svrhu rada upućenog radnika u skladu s posebnim propisom (u konkretnom slučaju: Zakon o strancima) kojim se uređuje ulazak, boravak i rad stranaca u Republici Hrvatskoj, a što su okrivljenici u konkretnom slučaju propustili učiniti.
9. Međutim, uvidom u zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 11.08.2025. utvrđeno je da je sukladno čl.240. Zakona o strancima (NN.133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025.) nadležni inspektor usmenim rješenjem zabranio prvookrivljenoj pravnoj osobi obavljanje registrirane djelatnosti u poslovnom prostoru ugostiteljskog objekta - Bistro " Ss GARDEN" na adresi: [adresa] – [adresa] u trajanju od 30 dana, koja će se izvršiti pečaćenjem ulaznih vrata, s time da se izrečena privremena mjera neće izvršiti ukoliko poslodavac u roku od 3 dana od dana izricanja (do 14.08.2025.) inspektoru dostavi dokaz da je izvršio uplatu novčanog iznosa od 3.981,68 eura za svakog stranca iz čl.240.st.3. Zakona o strancima.
10. Uvidom u rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja klase: UP/I-116-02/25-01/375, urbroj: 443-02-02-11-25-2 od 14. kolovoza 2025., te uvidom u izvadak iz transakcijskog računa, utvrđeno je da je prvookrivljenik dana 11.08.2025. dostavio dokaz o izvršenoj uplati navedenog iznosa u korist Državnog proračuna.
11. Neprijeporno je, dakle, da je za korištenje rada državljanina treće zemlje kao upućenog radnika u razdoblju duljem od 90 dana u bilo kojem razdoblju od 180 dana bez dozvole za boravak i rad inspektor primijenio administrativnu mjeru što se sukladno praksi Europskog suda za ljudska smatra presuđenom stvari, poradi čega je temeljem čl.181.toč.4. Prekršajnog zakona odbijena optužba protiv okrivljenika.
12. Budući da je optužba protiv okrivljenika odbijena, troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
U Pazinu, 10. travnja 2026.
Zapisničarka:
Sutkinja:
Silvija Budak, v.r.
ĆJTrifoni, v.r.
POUKA O PRAVU NA ŽALBU
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka putem ovog suda.
DNA:
- okrivljenicima
- branitelju
- ovlaštenom tužitelju
- spis
