REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-359/2024-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužitelja ČB, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], protiv tuženog Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, OIB: 53969486500, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi prava na doplatak za pomoć i njegu, 9. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak KLASA: UP/II-551-07/23-01/286, URBROJ: 524-11-02/6- 23-2 od 4. prosinca 2023.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak KLASA: UP/II-551-07/23-01/286, URBROJ: 524-11-02/6-23-2 od 4. prosinca 2023. odbijena je žalba tužitelja protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Koprivnica KLASA: UP/I-551-07/22-01/618, URBROJ: 139-037-11/34-23-9 od 20. veljače 2023. kojim mu je priznato pravo na doplatak za pomoć i njegu u iznosu od 120% osnovice mjesečno, počevši od 6. listopada 2022.
2. Tužitelj u tužbi i tijekom spora u bitnome navodi da je dobio karcinom dojke (operiran u listopadu 2021.). Dodao je da nije znao skoro godinu dana da ima pravo na pomoć za doplatak i njegu, jer nije bio informiran. Opisuje da kada je saznao od drugih pacijenata na tu mogućnost da je tada dao zahtjev Hrvatskom zavodu za socijalni rad. Iznosi da mu je odobrena pomoć koja iznosi 79,63 eura. Nastavlja da ta svota nije mijenjana nekoliko godina, a što smatra da nije u redu. Ističe da je poslije saznao da bi mogao ostvariti drugi oblik pomoći koja iznosi više novaca, koji su mu neophodni za liječenje. Smatra da mu zato treba odobriti 4. kategoriju invalidnosti. Zato moli da mu se na neki način pomogne ostvariti povoljnije pravo. Ukazuje da je radio na mjestu vatrogasca pa da mu mirovina nije velika, a iznosi 470,00 eura. Naglašava da osim karcinoma ima i druge bolesti što iziskuje više materijalnih sredstava. Obrazlaže da ima bolest prostate, pa da su mu potrebni ulošci, da mu noge otkazuju, da čeka operaciju kuka i zamjenu oba koljena, da su mu potrebna pomagala, da bi zbog gihta morao trošiti bez purinsku hranu koju si ne može priuštiti svaki dan. Navodi da bi trebao paziti što jede i zbog artritisa, jer kada mu nateknu prsti i šake ne može koristiti štake. Dodaje da je prebolio koronu od koje ima posljedice. Iznio je da nekoliko lijekova mora plaćati pa da teško krpa kraj s krajem. Moli da mu se pomogne ostvariti pravo po kojem bi primao veću pomoć. Smatra da bi bilo potrebno da ga se uvrsti iz treće kategorije u četvrtu.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da u cijelosti ostaje kod osporenog rješenja iz razloga navedenih u istome. Predlaže da se odbije tužba kao neosnovana.
4. Tijekom spora izvršen je uvid u spis i u spis tuženika te je održano ročište.
5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Nesporno je da je tužitelju prvostupanjskim pobijanim rješenjem priznato pravo na doplatak za pomoć i njegu u iznosu od 120% osnovice mjesečno počevši od 6. listopada 2022.
7. Sporno je, je li pravilno odbijena njegova žalba protiv tog rješenja.
8. Člankom 55. Zakon o socijalnoj skrbi ("Narodne novine" broj: 18/22., 46/22. i 119/22.) propisano je da se pravo na doplatak za pomoć i njegu priznaje djetetu s teškoćama u razvoju i osobi s invaliditetom zbog čega joj je prijeko potrebna pomoć i njega druge osobe u organiziranju prehrane, pripremi i uzimanju obroka, nabavi namirnica, čišćenju i pospremanju stana, oblačenju i svlačenju, održavanju osobne higijene, kao i obavljanju drugih osnovnih životnih potreba.
9. Nadalje, člankom 58. stavkom 1. Zakona o socijalnoj skrbi propisano je da se pravo na doplatak za pomoć i njegu u punom iznosu priznaje osobi iz članka 55. toga Zakona kojoj je utvrđen treći stupanj težine invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti prema propisima o vještačenju i metodologijama vještačenja neovisno o uvjetima iz članka 57. točaka 1. i 2. toga Zakona.
10. Iz nalaza i mišljenja o težini i vrsti invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom od 1. veljače 2023. proizlazi da je tužitelj u dobi od 74 godine kojemu je 2021. dijagnosticirana maligna bolest dojke. Navedeno je da je u listopadu 2021. provedena operacija, da je provedena kemoterapija kroz 4 ciklusa, a da su sada u tijeku redovne kontrole i hormonoterapija. Izneseno je da je kod tužitelja utvrđeno postojanje kronične bolesti s komplikacijama na ciljanim organima zbog čega mora uzimati stalnu terapiju (hormonoterapija), te kod njega trenutno postoji teže oštećenje zdravlja i privremena potreba tuđe pomoći u punom opsegu. Ocijenjeno je da je na dan vještačenja utvrđeno postojanje 3. stupnja kronične bolesti i privremena potreba tuđe pomoći i njege u punom opsegu na period od dvije godine.
11. Kako je u upravnom postupku utvrđeno tužitelju treći stupanj težine invaliditeta
– oštećenja funkcionalnih sposobnosti prvostupanjskim rješenjem mu je priznato pravo na doplatak za pomoć i njegu u punom iznosu.
12. Imajući u vidu da je tužitelj podnio zahtjev za priznavanje prava na doplatak za pomoć i njegu te da mu je to pravo i priznato u punom iznosu u skladu s člankom 55. i člankom 58. stavkom 1. Zakona o socijalnoj skrbi osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja. Također, napominje se da je tuženik u osporavanom rješenju skrenuo pozornost tužitelju, u slučaju pogoršanja zdravstvenog stanja, na mogućnost podnošenja zahtjeva za priznavanje prava na osobnu invalidninu.
13. Slijedom navedenog valjalo je na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odbiti tužbeni zahtjev.
U Zagrebu 9. travnja 2026.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. ČB, [adresa]
2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak – e. komunikacija 3. U spis
