REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-1853/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi, uz sudjelovanje Branke Crnogorac, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanin države članice Europskog gospodarskog prostora: GLŠ, rođen **.**.1998. u mjestu Katowice, Poljska, državljanin Poljske, 8. travnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/26-03/325, URBROJ: 511-19-27-26-1 od 4. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti rješenja o smještaju temeljem članka 59. stavka 5. Zakona o državljanima država članica Europskog gospodarskog prostora i članovima njihovih obitelji (Narodne novine, broj 66/19., 53/20., 144/20. i 114/22., dalje Zakon).
2. Citiranim rješenjem državljanin države članice EGP-a smješten je u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, koji se računa od dana donošenja rješenja (točka 1., 2. i 3. izreke).
3. Prema članku 57. stavku 1. Zakona, državljanin države članice EGP-a može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, dok su okolnosti koje upućuju na postojanje takvog rizika propisane stavkom 2. navedenog članka.
4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, I Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216- 02/26-19/135, URBROJ: 511-19-27-26-1 od 4. travnja 2026., državljanin države članice EGP-a protjeran iz Republike Hrvatske, određena mu je zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj na vrijeme od 1 (jedne) godine računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka koja je izrečena prethodnim rješenjem o protjerivanju izdanom od strane Policijske uprave primorsko-goranske, I. policijske postaje Rijeka, KLASA: UP/l-216-02/26-19/79, URBROJ: 511-09-23-26-1 od 21. veljače 2026., kojim mu je izrečena zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od 1 (jedne) godine tj. od 25. ožujka 2026. do 25. ožujka 2027. te se određuje da će se državljanin države članice EGP-a prisilno udaljiti u Poljsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.
5. Iz Zapisnika od 4. travnja 2026. o saslušanju državljanina države članice EGP-a proizlazi da je državljanin države članice EGP-a 4. travnja 2026. zatečen u Zagreb bez identifikacijskih isprava te je priveden radi utvrđivanja okolnosti nezakonitog boravka. Utvrđeno je da mu je 21. veljače 2026. izdano rješenje o protjerivanju uz zabranu ulaska i boravka na godinu dana te rok za dragovoljni odlazak, koji nije poštovao. Također je pravomoćno osuđen za remećenje javnog reda i mira. Državljanin države članice EGP-a, uz pomoć tumača za poljski jezik, izjavio da je svjestan obveze povratka u Poljsku, ali nema novca ni dokumente i ne želi se vratiti.
6. Iz spisa predmeta proizlazi da je državljaninu države članice EGP-a prethodno doneseno rješenje o protjerivanju uz zabranu ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj, koje nije izvršio, već je nastavio nezakonito boraviti na području Republike Hrvatske. Također je utvrđeno da državljanin države članice EGP-a nema važeću ispravu o identitetu niti putnu ispravu, nema osigurana financijska sredstva niti adresu boravišta, te je izjavio da neće izvršiti obvezu napuštanja Republike Hrvatske.
7. Na temelju utvrđenog činjeničnog stanja pravilno je javnopravno tijelo zaključilo da u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske u smislu članka 57. stavka 1. i 2. citiranog Zakona. Osobito, radi se o neizvršenju prethodno donesenog rješenja o protjerivanju, boravku unatoč zabrani ulaska i boravka, nepostojanju identifikacijskih isprava te izričitoj izjavi državljanina države članice EGP-a da neće napustiti Republiku Hrvatsku.
8. Nadalje, pravilno je ocijenjeno da se svrha prisilnog udaljenja u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera iz članka 56. Zakona. Naime, državljanin države članice EGP-a ne posjeduje putne isprave koje bi mogao položiti, nema financijska sredstva, niti ima adresu na kojoj bi mogao boraviti, zbog čega mjere poput zabrane napuštanja određene adrese ili obveze javljanja policiji ne bi bile učinkovite. Sud prihvaća ocjenu javnopravnog tijela da u takvim okolnostima blaže mjere ne bi osigurale izvršenje obveze napuštanja Republike Hrvatske.
9. U pogledu razmjernosti mjere, sud utvrđuje da je smještaj u Prihvatni centar određen radi osiguranja prisilnog udaljenja te da je vremenski ograničen na najkraće potrebno razdoblje, a najdulje do dva mjeseca, sukladno članku 55. stavku 2. Zakona. Iz obrazloženja rješenja proizlazi da je to vrijeme potrebno radi utvrđivanja identiteta državljanina države članice EGP-a, pribavljanja potrebnih putnih isprava i organizacije njegova udaljenja, što predstavlja legitimnu svrhu i razmjernu mjeru u konkretnom slučaju.
10. Sud nalazi da je javnopravno tijelo provelo individualnu procjenu okolnosti konkretnog slučaja te dalo razloge o odlučnim činjenicama, zbog čega rješenje sadrži dostatno i razumljivo obrazloženje koje omogućuje ispitivanje njegove zakonitosti.
11. Slijedom navedenog, sud ocjenjuje da je osporeno rješenje doneseno u skladu s mjerodavnim materijalnim pravom, uz pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje, te da nisu utvrđene povrede postupka koje bi bile od utjecaja na zakonitost odluke.
12. Stoga je, na temelju članka 59. stavka 5. Zakona u svezi sa člankom 12. stavkom 2. točkom 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.), odlučeno kao u izreci.
U Zagrebu, 8. travnja 2026.
Sudac:
Ante Drezga
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. GL Langosz - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, I. Policijske postaje Zagreb - poštom
3. U spis
