REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-602/2026-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Manueli Ostoić Čačinović, te zapisničarki Branki Crnogorac, u upravnom sporu tužitelja Chemiker j.d.o.o., Gornji Stupnik, Gornjostupnička 62, OIB:92645235747, koje zastupa opunomoćenik Ante Sović, odvjetnik u Zagrebu, Crvenog križa 23, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Zagreb, Matice hrvatske 4, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, dana 8. travnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.

II Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o zahtjevu tužitelja.

III Nalaže se tuženiku da nadoknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.000,00 eura u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude.

Obrazloženje

1.Tužitelj je 5. veljače 2026. ovom Sudu podnio tužbu radi šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad od 21. svibnja 2025. za radnika ČH, a koja dozvola mu je važila do 20. ožujka 2024.

2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu, uz nadoknadu troškova upravnog spora za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura.

3. Tuženik, se u odgovoru na tužbu protivi tužbenom zahtjevu navodeći kako je posljednja važeća dozvola za boravak i rad za predmetnog radnika ukinuta 20.ožujka 2024, a zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad predan je 22.svibnja 2025, što znači kako je imenovani u nezakonitom boravku u RH od 20.ožujka 2024 3.1 Tuženik korištenje instituta šutnje u konkretnom slučaju smatra instrumentom ostvarivanja troškova, a ne pravne zaštite tužiteljevih prava.

4.Tužitelj je dalje istaknuo kako nije zaprimio odluku o podnesenom zahtjevu, a navode o zlouporabi smatra neosnovanim, te predlaže usvojiti tužbeni zahtjev.

4. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.

5. Odredbom članka 92. stavka 1. Zakona o strancima (Narodne novine broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25) propisano je da se zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad podnosi najkasnije 30 dana prije isteka važenja dozvole za boravak i rad.

6. Odredbom članka 101. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

7. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24 - dalje u tekstu ZUS) propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba se podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.

8. Kako iz navoda tužbe proizlazi da o zahtjevu tužitelja za izdavanje dozvole za boravak i rad nije odlučeno u propisanom roku, ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tuženika u zakonom propisanom roku.

9. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 3. ZUS-a, presuditi kao u točki I i II izreke presude.

10. Odluka o trošku u točki III izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, sukladno Tbr. 27. stavku 1. i 46. Tarife o naknadama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23 i 107/25).

U Zagrebu, 8. travnja 2026.

Sudac:

Manuela Ostoić Čačinović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. i II. ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. st. 1. Zakona o upravnim sporovima). Protiv točke III. žalba je dozvoljena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnik Ante Slović, e-komunikacija

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, Zagreb, Matice hrvatske 4

3. U spis