REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: UsI-1874/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja TS iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Branimir Ždravac, odvjetnik u Zagrebu, Radnička cesta 32, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 8. travnja 2026.
r i j e š i o j e
I. Tužba se odbacuje kao prijevremena.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 7. travnja 2026. podnio tužbu radi šutnje uprave, odnosno propuštanja javnopravnog tijela - tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o žalbi izjavljenoj 28. siječnja 2026. preporučenom pošiljkom protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Kutina, KLASA: UP/I-551-06/26-03/9, URBROJ: 139- 043-02/02-26-4 od 9. siječnja 2026. u predmetu prava na jednokratnu naknadu.
1.1. Uz tužbu dostavlja dokaz o izjavljenoj žalbi.
1.2. Tužbom zahtjeva da sud naloži tuženiku donošenje rješenja koje nije doneseno u zakonom propisanom roku uz naknadu troškova spora s kamatom.
2. Ocjenjujući pretpostavke za postupanje po tužbi u smislu članka 43. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, dalje u tekstu: ZUS), utvrđeno je da nisu ispunjene pretpostavke za vođenje spora, te da su ostvareni uvjeti iz članka 46. stavka 1. točke 1. ZUS-a za odbačaj tužbe.
3. Člankom 43. ZUS-a propisano je da će nakon primitka tužbe sud ispitati nadležnost za postupanje po tužbi, urednost tužbe te postojanje pretpostavki za vođenje spora.
4. Člankom 40. stavkom 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
5. Iz podataka tužbe i priložene dokumentacije proizlazi da je tužitelj žalbu protiv prvostupanjskog rješenja podnio 28. siječnja 2026. (navedeno proizlazi iz priložene preslike žalbe i pripadajuće potvrde Hrvatske pošte d.d., Velika Gorica od 28. siječnja 2026.). Prema podacima povratnice za navedenu pošiljku prvostupanjsko je tijelo žalbu zaprimilo 30. siječnja 2026. (str. 11. spisa).
6. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj: 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
7. Primjenjujući citiranu odredbu na konkretan predmet, budući da je tužitelj žalbu podnio 28. siječnja 2026., a koji dan se sukladno odredbi članka 72. stavka 2. ZUP -a kod preporučene pošiljke smatra danom predaje javnopravnom tijelu kojemu je podnesak upućen, rok za donošenje odluke o žalbi, u skladu s citiranom odredbom tekao je do 30. ožujka 2026. (ponedjeljak, radni dan), s obzirom na to da je 29. ožujka 2026. zadnji dan roka – nedjelja, neradni dan.
7.1. Naime, člankom 80. stavkom 2. ZUP-a propisano je da kad je rok određen na dane, dan kad je dostavljeno pismeno od kojeg počinje teći rok odnosno dan u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka ne uračunava se u rok, već se početak roka računa od prvog sljedećeg dana.
7.2. Pored navedenog, prema odredbi članka 81. stavka 2. ZUP -a kad zadnji dan roka pada u nedjelju, na blagdan ili u drugi dan kad javnopravno tijelo ne radi, rok istječe prvog sljedećega radnoga dana.
8. Nadalje, primjenjujući odredbu članka 40. stavka 2. ZUS-a proizlazi da je tužitelj najranije tužbu mogao podnijeti, nakon isteka 8 dana od proteka roka za donošenje odluke o žalbi (u konkretnom slučaju je 8. dan – 7. travnja 2026.), odnosno, najranije 8. travnja 2026.
9. Kako je tužba podnesena 7. travnja 2026. godine, istu je valjalo odbaciti primjenom odredbe članka 46. stavka 1. točke 1. ZUS-a, kao prijevremenu.
9.1. Naime, tim je člankom propisano da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.
9.2. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci, pod točkom I.
10. O zahtjevu tužitelja za naknadom troškova spora odlučeno je primjenom odredbe članka 147. stavka 1. ZUS-a, prema kojoj stranka koja izgubi spor snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
10.1. Stoga, kako je tužba odbačena, tužitelj je izgubio, pa nema osnova za zaključak da bi tuženik bio dužan nadoknaditi mu opravdane troškove spora
10.2. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci, pod točkom II.
U Zagrebu, 8. travnja 2026.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dna:
1. Odvjetnik Branimir Ždravac, [adresa] Zagreb, Radnička cesta 32
2. U spis
