Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-7479/2023
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Tomislava Tomašića, predsjednika vijeća te Maria Soljačića i Marjane Rajić, članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice - specijalistice Mirjane Laljek, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe ČEGRANE MARKETING d.o.o. i okrivljenih odgovornih osoba UT i OT, zbog prekršaja iz članka 34. stavka 1. podstavka 5. i stavka 2. Zakona o hrani („Narodne novine“ broj: 81/13., 14/14., 30/15. i 115/18.), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe Sanitarne inspekcije, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Osijeku, broj: 75. Pp-4331/2022 od 24. kolovoza 2023., u sjednici vijeća održanoj 8. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
I Prihvaća se kao osnovana žalba tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe sanitarne inspekcije te se preinačuje pobijana presuda u odluci o kazni na način da se okrivljenoj pravnoj osobi ČEGRANE MARKETING d.o.o., na temelju članka 34. stavka 1. podstavka 5. Zakona o hrani, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), izriče novčana kazna u iznosu od 3.500,00 (tri tisuće petsto) eura, a okrivljenim odgovornim osobama BT i NT, na temelju članka 34. stavka 2. u vezi sa stavkom 1. podstavkom 5. Zakona o hrani, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona, izriču novčane kazne u iznosu od po 600,00 (šesto) eura svakome.
II Okrivljenici su dužni izrečene novčane kazne platiti u roku od 30 (trideset) dana od dana primitka ove presude, time da će se, u skladu s člankom 152. stavkom 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako okrivljenici u navedenom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne.
Obrazloženje
1. Presudom prvostupanjskog suda okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni novčanim kaznama i to okrivljena pravna osoba ČEGRANE MARKETING d.o.o. novčanom kaznom u iznosu od 1.750,00 eura / 13.185,38 kuna, a okrivljene odgovorne osobe GT i RT, u iznosu od po 300,00 eura / 2.260,35 kuna, svaki, zbog prekršaja iz članka 34. stavka 1. podstavka 5. i stavka 2 Zakona o hrani, opisanog u izreci.
2. Istom presudom okrivljenici su dužni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 26,55 eura / 200,04 kuna, svaki okrivljenik.
3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog odluke o prekršajnoj sankciji u kojoj u bitnome navodi da je prilikom inspekcijskog nadzora 18. svibnja 2022. u objektu hladnjače u sklopu Regionalne veletržnice Osijek uzet uzorak hrane grapefruit crveni, podrijetlom iz Turske, čiji je dobavljač okrivljena pravna osoba. Prema ispitnom izvještaju ovlaštenog laboratorija, u uzorku je utvrđena prisutnost aktivne tvari klorpirifos u količini od 0,061 mg/kg, što prelazi maksimalno dopuštenu količinu od 0,01 mg/kg, zbog čega uzorak nije sukladan propisima. Žalitelj dalje ističe da u smislu sigurnosti hrane, temeljem članka 10. stavak 1. stavak 2. alineje 7. Zakona o hrani, uzorak se smatra zdravstveno neispravnim ako je procjenom rizika utvrđeno da predstavlja rizik za zdravlje ljudi. Za predmetni uzorak hrane dana 1. lipnja 2022. izdana je Inicijalna procjena od Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu, Centar za zaštitu bilja – Odjela za sredstva za zaštitu bilja i biocide, ispitni izvještaj za analitički broj 05402 01633/22 iz čijeg zaključka je razvidno da aktivna tvar klorpirifos nije uvrštena na Popis odobrenih aktivnih tvari u zemljama Europske unije prema Uredbi (EZ) 1107/2009 te nije odobrena za primjenu. Utvrđena količina klorpirifosa nije u skladu s dozvoljenom MDK vrijednosti za grejp propisanom Uredbom (EZ) br. 396/2005 o maksimalnim razinama ostataka pesticida u i na hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla. Žalitelj smatra da izrečene novčane kazne nisu razmjerne težini počinjenog prekršaja, posebno imajući u vidu zakonom propisane minimalne kazne, te da se tako izrečenim sankcijama ne postiže svrha kažnjavanja, odnosno neće utjecati na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje.
4. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba je osnovana.
6. Odlučujući u okviru žalbenih navoda i članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske (dalje u tekstu: ovaj Sud) utvrdio je da na štetu okrivljenika nisu povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava, da u postupku nije nastupila zastara prekršajnog progona, kao i da nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točki 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, a na koje povrede ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.
7. Vezano za žalbene navode tužitelja zbog odluke o kazni, ovaj Sud je utvrdio da u konkretnom slučaju ima osnove za preinačenje odluke o kazni. Naime, iako je prvostupanjski sud pravilno utvrdio sve odlučne činjenice te osnovano primijenio odredbe materijalnog prava, ovaj Sud je utvrdio da prilikom odmjeravanja kazne nije dao odgovarajući značaj težini počinjenog prekršaja i stupnju ugrožavanja zaštićenog dobra - zdravlja ljudi.
8. Iz utvrđenog činjeničnog stanja proizlazi da su okrivljenici stavili na tržište zdravstveno neispravnu hranu koja sadrži aktivnu tvar klorpirifos, koja nije odobrena za uporabu u Europskoj uniji te čija prisutnost iznad maksimalno dopuštenih vrijednosti predstavlja ozbiljnu povredu propisa o sigurnosti hrane. Takvo postupanje nosi povećani stupanj društvene opasnosti jer može ugroziti zdravlje potrošača, zbog čega zahtijeva izricanje strožih sankcija radi ostvarivanja svrhe kažnjavanja.
9. Odlučujući o visini kazne, ovaj Sud je uzeo u obzir okolnost da je od počinjenja prekršaja proteklo dulje vremensko razdoblje, što predstavlja olakotnu okolnost na strani okrivljenika. Uvažavajući navedeno, kao i druge u postupku utvrđene olakotne okolnosti, ovaj Sud je ocijenio opravdanim primijeniti institut ublažavanja kazne. Međutim, istodobno imajući u vidu težinu počinjenog prekršaja i potrebu ostvarivanja svrhe kažnjavanja, osobito u pogledu generalne prevencije, ovaj Sud nalazi da su kazne izrečene pobijanom presudom preniske. Stoga je bilo potrebno izreći novčane kazne u višim iznosima od onih koje je odredio prvostupanjski sud, kako bi bile razmjerne težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika, uz istodobnu primjenu instituta ublažavanja kazne.
10. Slijedom navedenog, ovaj Sud je prihvatio žalbu tužitelja te preinačio pobijanu presudu u odluci o kazni na način da je okrivljenoj pravnoj osobi izrekao novčanu kaznu u iznosu od 3.500,00 eura, a okrivljenim odgovornim osobama novčane kazne u iznosu od po 600,00 eura, svakoj. Ovako odmjerene kazne, iako ublažene ispod zakonom propisanih minimuma, po ocjeni ovog Suda primjerene su težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika te su podobne za ostvarenje svrhe kažnjavanja iz članka 6. Prekršajnog zakona, kako u pogledu generalne, tako i posebne prevencije, odnosno utjecaja na okrivljenike da ubuduće ne čine slične prekršaje, ali i na druge sudionike u prometu hrane da se suzdrže od protupravnog postupanja.
11. Treba istaknuti, da će se, u smislu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčane kazne smatrati plaćenima u cjelini, ako okrivljenici plate dvije trećine izrečenih novčanih kazni, u roku od trideset dana od primitka ove presude.
12. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 8. travnja 2026.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Mirjana Laljek, v.r.
Tomislav Tomašić, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Osijeku, u 5 (pet) otpravaka: za spis, okrivljenike i ovlaštenog tužitelja.
