Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Stalna služba u Omišu
Poslovni broj: Pp-6659/2025-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Omišu, po sutkinji Marini Ivančević uz sudjelovanje sudske savjetnice Izabele Mijanić i Ružice Mimice kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe KOCKA LEDA d.o.o. za ugostiteljstvo i turizam i drugookrivljenika ZI kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zastupanih po branitelju Vedranu Šamiji, odvjetniku u Splitu, zbog prekršaja iz 5. stavak 1. podstavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju neregistriranih djelatnosti („Narodne novine“ broj 61/11. i 66/19., u daljnjem tekstu: Zakona o zabrani i sprječavanju neregistriranih djelatnosti) postupajući po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, Klasa: UP/I -334-01/25- 02/210, Ur.broj: 443-02-03-07-25-7 od 5. svibnja 2025. nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 1. travnja 2026. u nazočnosti drugookrivljenika, branitelja i ovlaštenog tužitelja, dana 7. travnja 2026. javno objavio i
p r e s u d i o j e
I. Na temelju članka 182. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17.,118/18. i 114/22., u daljnjem tekstu: Prekršajni zakon),
Prvookrivljenik: "KOCKA LEDA d.o.o. za ugostiteljstvo i turizam", OIB: 81042026573, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana
Drugookrivljenik: PI, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Z i P, rođen **.**.1984. u [adresa] ([adresa]), s prebivalištem u [adresa], SSS, ugostitelj, zaposlen, mjesečna primanja cca 1.300,00 eura, srednjeg imovnog stanja, oženjen, otac četvoro maloljetne djece, državljanin Republike Hrvatske, prekršajno nekažnjavan po vlastitoj izjavi
o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e
da bi inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 8. travnja 2025. godine u 15:20 sati u objektu naziva EOL BAR u [adresa], koji posluje u sastavu KOCKA LEDA d.o.o. [adresa], te dana 9. travnja 2025., godine u 13:30 sati i 30.travnja 2025. godine u 13:00 sati u prostorijama Državnog inspektorata, PU Split, Split, M. Tripala 6, bilo utvrđeno da su trgovačko društvo KOCKA LEDA d.o.o., OIB: 81042026573 i odgovorna osoba unutar pravne osobe PI, OIB: [osobni identifikacijski broj], u objektu naziva EOL BAR u Omišu, Put Ribanjaka 1a, u razdoblju od 1. siječnja 2025. do dana inspekcijskog nadzora 8. travnja 2025. obavljali ugostiteljsku djelatnost, pripremanja i usluživanja pića i napitaka u prostoriji za usluživanje gostiju u kojoj je postavljeno 10 visokih stolova sa ukupno 40 sjedećih konzumnih mjesta i 4 niska stola sa ukupno 14 stolica, te 12 visokih stolica uz točionik (ukupno 66 sjedećih konzumnih mjesta), gdje je ugostiteljske usluge pića i napitaka konzumiralo 12 gostiju, a za koji prostor pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti. U zapisniku Klasa: UP/I- 334-01/25-02/210, Urbroj: 443-02-03-07/25-5 od 30. travnja 2025. godine, pristupilo se utvrđivanju imovinske koristi ostvarene prekršajem sukladno odredbi članka 77. stavka 1. i 2. Zakona o Državnom inspektoratu i odredbi članka 10. stavka 9. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, kako slijedi: Ukupan iznos prometa ostvarenog od početka obavljanja ugostiteljske djelatnosti u objektu naziva EOL BAR u [adresa], tj. dana 1. siječnja 2025. godine do dana inspekcijskog nadzora 08. travnja 2025. godine iznosi 45.351,20 eura, priznati troškovi poslovanja (najviše do iznosa od 30%) iznose 13.605,36 eura, stoga imovinska korist ostvarena počinjenjem prekršaja iznosi 31.745,84 eura. Imovinska korist ostvarena prekršajem izračunata sukladno Uputi o uvjetima i načinu oduzimanja imovinske koristi, Državni inspektorat, Klasa: 334-09/20-02/29, Urbroj: 443-01-13-02/1-20-7 od 10. listopada 2020. godine, kojom je propisano da u slučaju kada se obavlja djelatnost koja je upisana u odgovarajući registar, ali nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, npr. rješenje o ispunjavanju minimalnih uvjeta, ili obavlja djelatnost suprotno rješenju izdanom od nadležnog tijela, tada će se prilikom izračuna visine ostvarene imovinske koristi dobivene obavljanjem predmetne djelatnosti uzeti u obzir određeni troškovi (npr. troškovi struje, vode, komunalija, troškovi najma prostora i sl.), najviše do iznos od 30 %. Temeljem gore navedenog utvrđuje se da je trgovačko društvo KOCKA LEDA d.o.o. u razdoblju od 1. siječnja 2025. godine do 8. travnja 2025. godine obavljalo ugostiteljsku djelatnost, pripremanja i usluživanja pića i napitaka u objektu naziva EOL BAR u [adresa], bez zakonom propisanih akata o ispunjavanu uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti,
dakle, prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljeni kao odgovorna osoba obavljali djelatnost, ne bi imali zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti,
pa da bi time počinili prekršaj iz članku 5. stavak 1. podstavak 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, a kažnjiv po članku 10. stavku 1. i 2. istoga Zakona.
II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu pod gore navedenim brojem podnijela 5. svibnja 2025. optužni prijedlog protiv prvookrivljene pravne osobe KOCKA LEDA d.o.o. za ugostiteljstvo i turizam i drugookrivljenika ZI kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, a zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.
2. Drugookrivljeni PI kao odgovorna osoba u pravnoj osobi i kao predstavnik pravne osobe KOCKA LEDA d.o.o. za ugostiteljstvo i turizam u svom iskazu danom pred ovim sudom naveo je da je preuzeo poslovni prostor od bivšeg vlasnika, te je isti imao rješenje o ispunjavanju minimalnih uvjeta, koje rješenje je dostavio u spis. Naime, vratio se je iz Njemačke živjeti u [adresa] i nije znao da je isto trebao prebaciti na vlastitu firmu i iz tog razloga je došlo do ovoga. U odnosu na imovinsku korist koja je navedena u optužnom aktu istu je osporio iz razloga što je poslovao u minusu i troškovi su mu bili veliki, pa ista ne može biti utvrđena u ovom iznosu. Nakon obavljenog inspekcijskog nadzora ugostiteljski objekt je bio zatvoren mjesec dana i tu su mu nastali veliki minusi.
3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u Zapisnik Državnog inspektorata, Područni ured Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, Klasa: 334-01/25-02/1463, Urbroj: 443-02-03-07-25-1 od 8. travnja 2025., račun Eol Bar broj: 11610/100/1, Nastavak Zapisnika Državnog inspektorata, Područni ured Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, Klasa: 334-01/25-02/1463, Urbroj: 443-02-03-07-25- 2 od 9. travnja 2025., Zapisnik Državnog inspektorata, Područni ured Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, Klasa: UP/I- 334-01/25-02/210, Urbroj: 443-02-03-07-25-5 od 30. travnja 2025., email korespondencija između pošiljatelja PI i primatelja FI od 22. travnja 2025., Kartice glavne knjige – Prihodi od ugostiteljskih usluga od 17. travnja 2025., Kartice glavne knjige – Osnovni materijali i sirovine od 17. travnja 2025., rješenje Upravnog odjela za turizam i pomorstvo u Splitsko-dalmatinskoj županiji Klasa: UP/I-335-02/22-05-03/0003, Urbroj: 2181/1-06/05-628-22-0003 od 25. travnja 2022. godine, kao i u kompletan spis.
3.1. U završnoj riječi tužitelj je naveo kako ostaje pri navodima iz optužnog prijedloga na način da je trgovačko društvo Kocka leda u periodu od 1. siječnja 2025 do dana inspekcijskog nadzora 8. travnja 2025. obavljao ugostiteljsku djelatnost pripremanja i usluživanja pića i napitaka objekt nazive Eol bar u Omiš, na adresu [adresa] i to u prostoriji za usluživanje gostiju u kojoj je bilo postavljeno 10 visokih stolova sa ukupno 40 sjedeći konzumnih mjesta i 4 niska stola sa ukupno 14 stolica te 12 visokih stolica uz točionik sveukupno 66 sjedećih konzumnih mjesta, a gdje u trenutku nadzora zatečeno 12 gostiju u konzumiranju bez da je trgovačko društvo nije imalo rješenje nadležnog tijela za obavljanje ugostiteljske djelatnosti na svoje trgovačko društvo Kocku leda već je imalo rješenje koje je glasilo na prijašnjeg ugostitelja, a čime su počinili prekršaj iz Zakona o zabrane sprječavanje neregistrirane ugostiteljske djelatnosti kažnjiv po članku 10. stavak 1. i 2., materijalna odredba članaka 5., a samim tim su ostvarili imovinsku korist u navedenom periodu u iznosu od 31.745,83 eura. Naime, ugostitelj da bi poslovao i obavljao ugostiteljsku djelatnost dužan je ishoditi rješenje o minimalnim uvjetima na svoje trgovačko društvo.
3.2. U završnoj riječi branitelj okrivljenika je prigovorio u cijelosti iskazu ovdje nazočnog tužitelja kao i visini ostvarene imovinske koristi iz optužnog prijedloga te također navodi da činjenični opis ne odgovara djelu koji je predmet ovoga postupka te predlaže zaključenje istog.
3.3. U završnoj riječi okrivljenik je iskazao da mu je žao što nije znao da navedeno treba ishoditi.
4. Na temelju provedenog dokaznog postupka sud je utvrdio da djelo kako je činjenično opisano u optužnom prijedlogu okrivljenima stavljeno na teret po propisu nije prekršaj.
5. Materijalnom odredbom članka 5. stavka 1. podstavkom 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je, kako se u smislu ovoga Zakona, obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatra i kad pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti.
5.1. Člankom 10. stavak 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti propisano je da će se novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit za prekršaj iz članka 5. stavka 1. podstavka 1., 2. i 5. ovoga Zakona pravna osoba koja obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski ili drugi odgovarajući registar, nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti ili obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti, dok je stavkom 2. propisano da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 do 20.000,00 kuna.
5.2. U činjeničnom opisu prekršaja u optužnom prijedlogu nedostaje opis konkretnog djela okrivljenih, radnje iz koje proizlaze bitna obilježja prekršaja, jer činjenični opis predstavlja samo zakonski opis prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret, budući da činjenični opis ne sadrži podatak o tome koji to zakonom propisani akt o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti okrivljenici ne posjeduju.
5.3. Zakonski opis, odnosno kvalificiranje prekršaja, predstavlja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja, pri čemu sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, a u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića djela u činjeničnom opisu, tako opisano djelo nije prekršaj.
6. S obzirom na navedeno, sud je prvookrivljenu pravnu osobu KOCKA LEDA d.o.o. za ugostiteljstvo i turizam i drugookrivljenika ZI kao odgovornu osobu u pravnoj osobi na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe.
7. Kako su okrivljenici oslobođeni optužbe, to je shodno tome odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
U Omišu 7. travnja 2026.
Zapisničarka:
S u t k i n j a:
Ružica Mimica, v.r.
Marina Ivančević, v.r.
Sudska savjetnica:
Izabela Mijanić, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana po primitku iste. Žalba se predaje u 2 (dva) istovjetna primjerka putem ovog suda i oslobođena je plaćanja sudske pristojbe.
Dostaviti:
- prvookrivljenoj pravnoj osobi
- drugookrivljenomu
- branitelju
- ovlaštenom tužitelju
- u spis
