REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-15822/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Zrinjki Matijević, uz sudjelovanje Ivane Pavić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke Autohtone Hrvatske Stranke Prava – RD – A-HSP, zbog prekršaja kažnjivog po čl.35. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/2008, 125/2011, 20/2012, 138/2012, 69/2017), povodom optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, Broj: PP-DO-23/2024 od 06.11.2025. godine, nakon provedenog žurnog postupka, na temelju čl. 182.toč.2. Prekršajnog zakona, dana 02. travnja 2026. godine, javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I.

Okr. politička stranka AUTOHTONA HRVATSKA STRANKA PRAVA – RD – A-HSP, OIB 84404674327, sa sjedištem u [adresa],

oslobađa se od optužbe

da bi dana 30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama čl.15.st.1. i 2. u svezi čl.12. Zakona o ravnopravnosti spolova, prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor

- u III. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 1 žena i 13 muškaraca čime bi na izbornoj listi ženski spol bio zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

- u VII izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 4 žene i 10 muškaraca čime bi time na izbornoj listi ženski spol bio zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova, u VIII izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 2 žene i 12 muškaraca čime bi time na izbornoj listi ženski spol bio zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova, u XI izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga niti jedna žena i 14 muškaraca čime bi time na izbornoj listi ženski spol bio zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

pa da bi time počinili prekršaj iz čl.35.u svezi čl.12. i 15. Zakona o ravnopravnosti spolova u svezi čl.21.a Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski Sabor.

II. Temeljem čl.140.st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138.st.2.toč.2. do 5. i toč.7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, broj: PP-DO-23/2024, podnijelo je dana 06.11.2025.g. optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, te je proveden redovni prekršajni postupak.

2. Opunomoćeni predstavnik okr. pravne osobe je u pisanoj obrani istaknuo da su predali liste za svih 11. izbornih jedinica, u 7. izbornih jedinica su uspjeli prikupiti 40% žena, međutim za ostale 4. izborne jedinice nisu. Učinili su sve da i u ove ostale 4. izborne jedinice imaju 40% žena, međutim Državno izborno povjerenstvo im je odbilo dvije žene iz Rijeke jer im je predsjednik stranke u Rijeci zaboravio reći da potpišu očitovanje o kandidaturi, iako su one bile na Općinskom sudu u Rijeci gdje su podigle potvrde o nekažnjavanju. To su CD iz [adresa] i TD iz [adresa], čiju je dokumentaciju dostavio u prilogu. Pridodao je da su žene manje zainteresirane za politiku a osim toga u strahu su da neće dobiti socijalnu pomoć, da će dobiti otkaz ili da se neće uspjeti zaposliti ako ih se vidi da su na njihovoj listi stranke A – HSP – RD. Zbog tih razloga neke žene nisu imale hrabrosti i odbile su biti kandidati. Stranka ima ukupno 40 žena u članstvu. Zbog izbornog zakona, primoran je moliti žene da se kandidiraju, da ne dobiju financijsku kaznu. Tako su na listi imali ED iz [adresa], rođ. 1939. godine, sa 86 godina. Pridodao je kako kvote žena ne poštuju ni stranke koje su donijele taj zakon ali oni uzmu novac iz Državnog proračuna i plate kaznu. Naime, njihova stranka ne dobiva novac iz Državnog proračuna i kad bi bili financijski kažnjeni, neće moći platiti kaznu pa će dobiti ovrhu, a ako je stranka u blokadi ne može više izaći na izbore, jer im banka ne želi otvoriti posebne račune za izbore. Ovaj zakon sa kvotama žena je usmjeren da se unište manje stranke a to je kršenje Ustava RH koji kaže da je sloboda izbora ili sloboda na izborima jedno od temeljnih načela demokratskog sustava u RH. U Njemačkoj je Ustavni sud ukinuo zakon o kvotama žena jer je ocijenjen kao protivan načelu slobodnih izbora i jednakosti stranaka. U Hrvatskoj je zakonom zabranjeno prisiljavanje žena da budu kandidati na izborima i time predstavlja kršenje temeljnih demokratskih načela. Prisila od strane stranke smatra se kaznenim djelom i to se prijavljuje policiji ili Izbornom povjerenstvu. Zakon kaže da je poticanje većeg sudjelovanja žena u politici legitimno i poželjno ali prisiljavati žene da budu kandidati je nezakonito i protivno demokraciji. Autohtona – Hrvatska stranka prava – RD je prisiljena zbog zakona o kvotama žena moliti i nagovarati žene i to im je uspjelo na pretprošlim izborima ali na ovim zadnjim nije. Ustav RH je jači od zakona koji kaže da stranke mogu izaći na izbore i da je u Hrvatskoj demokracija i sloboda političkog djelovanja. Zakon s kvotama žena ruši Ustav i ne dopušta im da idu na izbore jer je financijska kazna oružje kojim sprječavaju manje stranke da izlaze na izbore. Zakon je diskriminacija i ruši demokratske okvire u Republici Hrvatskoj. Hrvatska se nalazi u europskoj uniji i Eu ne propisuje kazne niti kvote žena za izbore za europski parlament niti EU ne propisuje kazne za članice ako u svojim država ne promiču ravnopravnost spolova. U Njemačkoj, Austriji, Nizozemskoj, slovačkoj, Švedskoj, Mađarskoj, Češkoj, Engleskoj, Škotskoj, Norveškoj, Danskoj i SAD nema kvota žena na izborima jer smatraju da je protivno načelu demokracije, načelu slobodnih izbora i jednakosti stranaka. Hrvatska ima 427 općina, 127 gradova i 21 županiju. Da politika stranka izađe na izbore mora imati temeljem zakona koji nije demokratski 10 700 žena na listama. Zato u 100 općina nije bilo stranaka na izborima već samo jedna. Demokracija je time ugrožena. Pita se zašto nema kvota žena u Vladi RH ili možda u hrvatskim firmama ili trgovačkim poduzećima? Zašto je to usmjereno samo na političke stranke? Zato da guše političke stranke i time ruše demokraciju u RH. Autohtona – Hrvatska stranka prava – RD poštuje prava žena ali ovaj čin diskriminira i žene i muškarce po spolu. Ovim zakonom se ne biraju žene po sposobnosti i njihovoj kvaliteti već je bitno da bude žena, a to vrijeđa same žene. Ovakvim činom potaknuti su podnijeti Ustavnu tužbu jer krši Ustav i demokraciju u RH. Stoga predlaže sudu, da zbog demokracije u RH, oslobodi ih ovog sudskog progona jer nemaju financijskih sredstava za plaćanje kazne.

3. Predsjednik okr. političke stranke je pred ovim sudom naglasio da navedeni zakon nije sukladan Ustavu RH, te je izričito naglasio da se ne smatra krivim niti priznaje prekršaj koji im se stavlja na teret. Pridodao je da njegova stranka nema puno ženskih kandidata, a ima žena koje su članovi stranke ali se ne žele kandidirati na izbornoj listi. Naime, neke ne žele izaći zbog straha da ne izgube neka prava iz socijale ili da ne izgube posao ili iz straha da se nikada neće moći zaposliti. Naglasio je da uravnotežena zastupljenost žena i muškaraca nije moguća te smatra da takav zahtjev nije demokratski jer se onemogućuje manjim strankama da sudjeluju u izborima, pa je protivan načelu demokracije. Smatra da je istim zakonom povrijeđena sloboda izbora i jednakosti stranaka. Pridodao je da je zabranjeno prisiljavanje žena da budu kandidati na izbornim listama odnosno svaka osoba ima pravo odlučiti hoće li se kandidirati ili ne. U njihovoj stranci imaju ukupno 40-50 žena, a da bi mogli izaći na lokalne izbore trebali bi imati 10 700 žena za cijelu Hrvatsku.

4. U dokaznom postupku izvršen je uvid u obavijest 109.A PZ-a, pravovaljanu listu za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u III. izbornoj jedinici, pravovaljanu listu za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u VII. izbornoj jedinici, u pravovaljanu listu za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u VIII. izbornoj jedinici i pravovaljanu listu za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u XI. izbornoj jedinici, u zbirnu listu pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u III. izbornoj jedinici, u zbirnu listu pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u VII. izbornoj jedinici, u zbirnu listu pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u VIII. izbornoj jedinici, u zbirnu listu pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u XI. izbornoj jedinici, dopis Državnog izbornog povjerenstva RH od 03.07.2024. i u prekršajnu evidenciju.

5. Nakon ovako provedenog postupka, uvažavajući obranu okr. ovaj sudac je odlučio kao u izreci presude. Naime, nesporno je da na listama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor 2024. godine, u III., VII., VIII. i XI. izbornoj jedinici nije bila uravnotežena zastupljenost žena i muškaraca. Ipak, sama ta činjenica nije dovoljna za postojanje prekršaja, a kako se to okr. stavlja na teret. Naime, nakon provedenog postupka, uvažavajući obranu okr. a posebno činjenicu da se radi o "maloj" stranci na političkoj sceni s nedovoljnim brojem žena – članica stranke Autohtona Hrvatska stranka prava

– RD – A-HSP, a posebno onih koje bi željele biti kandidati na listi za Hrvatski Sabor, sud nije utvrdio da bi u konkretnom slučaju okr. kršio načelo ravnopravnosti spolova. Naime, iz liste kandidata, vidljivo je da je okr. politička stranka vodila računa o zastupljenosti žena, te je i predložila svoje članice kao kandidate za Hrvatski sabor, međutim tužitelj u postupku nije ničim argumentirao optužbu, poput broja ženskih članova od kojih je mogao ostvariti zakonom propisanu potrebnu kvotu, zbog čega bi učinio osjetnu neuravnoteženost u zastupljenosti jednog spola , niti je predložio dokaze iz kojih proizlazi da bi okr. propustio uvesti posebne mjere (s nazivom konkretnih mjera) radi poštivanja načela ravnopravnosti spolova. Pri tome valja naglasiti da treba poštivati volju žena - članica političkih stranaka, odnosno žele li biti na listi kandidata za predstavničko tijelo. Krutom primjenom odredbe da zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40% može dovesti u pitanje ostale vrijednosti zaštićene našim ustavnim poretkom (poput demokratskog višestranačkog sustava i dr.). Stoga nije moguće apsolutizirati jedno načelo na štetu ostalih ustavnih načela . Prema tome, u konkretnom slučaju, nemogućnosti činidbe okrivljenika, odnosno činjenica da okr. nije imao na raspolaganju dovoljni broj kandidata ženskog spola (a kako to navodi u obrani), predstavlja takvu okolnost koja isključuje krivnju, zbog čega je trebalo okrivljenika osloboditi od optužbe.

6. Slijedom svega navedenog, a sukladno čl.182.toč.2. PZ-a, trebalo je odlučiti kao u izreci ove odluke.

7. S obzirom na to da je okr. oslobođen od optužbe, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

Zagreb, 02. travnja 2026. godine

Zapisničar

Sudac

Ivana Pavić

Zrinjka Matijević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. okr. AUTOHTONA HRVATSKA STRANKA PRAVA – RD –

A -HSP, [adresa],

2. tužitelj: Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, Selska cesta 2,

3. spis