Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-3414/2023-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sutkinji Josipi Jambrešić-Mattel, na prijedlog više sudske savjetnice-specijaliste BA i uz sudjelovanje zapisničarke Marije Padavić, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Domena Agent d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe KA, oboje branjeni po branitelju Samiru Ilijaziju, odvj. iz Rijeke. zbog djela prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22., dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju), pokrenutom optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa KLASA: 116-02/22-01/7222, URBROJ: 443-02-10-23-14 podnesen 26. rujna 2023., nakon glavne i javne rasprave dovršene 27. ožujka 2026. u prisutnosti predstavnika okrivljene pravne osobe i odsutnosti okrivljene odgovorne osobe, a u odsutnosti predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., dalje: Prekršajni zakon), 01. travnja 2026. javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

okrivljena pravna osoba DOMENA AGENT društvo s ograničenom odgovornošću za ugostiteljstvo, usluge i turistička agencija SA SJEDIŠTEM U [adresa], predmet poslovanja: popravak i instaliranje strojeva i opreme i dr., broj žiro računa : [broj bankovnog računa], OIB: 58244973885, dobit po godišnjem obračunu 25.000,00 eura, trenutno bez zaposlenih, prekršajno kažnjavana, ostali podaci neutvrđeni – predstavnik pravne osobe ĐA,

i

okrivljena odgovorna osoba KA, kći B, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1960. u mjestu Potočani, BiH, s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, , prekršajno kažnjavana, ostali podaci neutvrđeni,

k r i v i s u

što su

A u svojstvu poslodavca , koristili rad radnika koji su radili za poslodavca trgovačko društvo DOMENA AGENT d.o.o. [adresa] i to:

1. NA, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1967., drzavljanin Republike Srbije, s prebivalištem na adresi [adresa], Republika Srbija, koji je radio na poslovima instalatera grijanja i klimatizacije na području RII i u Berlinu, Njemačka,

koji radnik je počeo raditi dana 23.01.2023.g., a da okrivljeni u svojstvu poslodavca nisu najranije 8 dana prije početka rada radnika, a najkasnije prije početka rada (dana 23.01.2023.g.), prijavili tijelu mirovinskog osiguranja sa datumom stjecanja svojstva osiguranika 23.01.2023.g., već su to učinili tek dana 24.01.2023.,

2. LA, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1998., državljanin Bosne i Hercegovine, s prebivalištem u [adresa], koji je radio na poslovima instalatera grijanja i klimatizacije na području RH i u Berlinu, Njemačka,

koji radnik je počeo raditi dana 23.01.2023.g., a da okrivljeni u svojstvu poslodavca nisu najranije 8 dana prije početka rada radnika, a najkasnije prije početka rada (dana 23.01.2023.g.), prijavili tijelu mirovinskog osiguranja sa datumom stjecanja svojstva osiguranika 23.01.2023.g., već su to učinili tek dana 24.01.2023.,

3. DA, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1963., državljanin Bosne i Hercegovine, koji je radio na poslovima instalatera grijanja i klimatizacije na području RH i u Berlinu, Njemačka,

koji radnik je počeo raditi dana 23.01.2023.g., a da okrivljeni u svojstvu poslodavca nisu najranije 8 dana prije početka rada radnika, a najkasnije prije početka rada (dana 23.01.2023.g.), prijavili tijelu mirovinskog osiguranja sa datumom stjecanja svojstva osiguranika 23.01.2023.g., već su to učinili tek dana 24.01.2023.,

B u svojstvu poslodavca, trgovačko društvo DOMENA AGENT d.o.o. [adresa] propustili za radnike:

1. NA, OIB: [osobni identifikacijski broj], roden 23.08.1967., drzavljanin Republike Srbije, s prebivalištem na adresi [adresa], Republika Srbija, koji radnik je za okrivljene radio na poslovima instalatera grijanja i klimatizacije na području RH i u Berlinu, Njemačka, od 19.12.2022. godine do 31.12.2022. godine, a da ga okrivljeni nisu u roku od 24 sata od prestanka radnog odnosa ( do dana 01.01.2023.) odjavili pri tijelu mirovinskog osiguranja, već su radnika odjavili pri tijelu mirovinskog osiguranja putem e prijave dana 04.01.2023. godine u 18:00:35, (datum zaprimanja odjave pri tijelu mirovinskog osiguranja), sa datumom prestanka svojstva osiguranika 31.12.2022., odnosno to su učinili nakon propisanog roka,

2. LA, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1998., državljanin Bosne i Hercegovine, s prebivalištem u [adresa],

koji radnik je za okrivljene radio na poslovima instalatera grijanja i klimatizacije na području RH i u Berlinu, Njemačka, od 16.12.2022. godine do 31.12.2022. godine,

a da ga okrivljeni nisu u roku od 24 sata od prestanka radnog odnosa ( do dana 01.01.2023.) odjavili pri tijelu mirovinskog osiguranja, već su radnika odjavili pri tijelu mirovinskog osiguranja putem e prijave dana 04.01.2023. godine u 17:51 :48, (datum zaprimanja odjave pri tijelu mirovinskog osiguranja), sa datumom prestanka svojstva osiguranika 31.12.2022., odnosno to su učinili nakon propisanog roka,

3. DA, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1963., državljanin Bosne i Hercegovine, koji je radio na poslovima instalatera grijanja i klimatizacije na podru6ju RH i u Berlinu, Njemačka,

koji radnik je za okrivljene radio na poslovima instalatera grijanja i klimatizacije na području RH i u Berlinu, Njemačka, od 16.12.2022. godine do 31.12.2022. godine,

a da ga okrivljeni nisu u roku od 24 sata od prestanka radnog odnosa ( do dana 01.01.2023.) odjavili pri tijelu mirovinskog osiguranja, već su radnika odjavili pri tijelu mirovinskog osiguranja putem e prijave dana 04.01.2023. godine u 17:50: 14, (datum zaprimanja odjave pri tijelu mirovinskog osiguranja), sa datumom prestanka svojstva osiguranika 31.12.2022., odnosno to su u6inili nakon propisanog roka,

čime su postupili protivno članku 112. stavak 1. točka 2 Zakona o mirovinskom osiguranju, te počinili prekršaj iz članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. istog Zakona.

pa se na temelju citiranih zakonskih odredbi i primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, okrivljenoj pravnoj osobi DOMENA AGENT d.o.o. Rijeka

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 450,00 eura (četiristo pedeset eura)

pa se na temelju citiranih zakonskih odredbi i primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, okrivljenoj odgovornoj osobi KA

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 90,00 eura (devedeset eura)

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 60 (šezdeset) dana od pravomoćnosti ove presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Prema članku 152. stavku 3. Prekršajnog zakona, ako okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba u roku koji joj je ovom odlukom određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, okrivljena pravna osoba 300,00 eura (tristo eura) te okrivljena odgovorna osoba 60,00 eura (šezdeset eura), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba – svaki dužni su nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideset eura) u roku od 60 (šezdeset) dana od pravomoćnosti ove presude.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, kao ovlašteni tužitelj, podnio je ovome Sudu optužni prijedlog, KLASA: 116-02/22-01/7222, URBROJ: 443-02-02-10-23-14 od 25. rujna 2023., protiv okrivljene pravne osobe DOMENA AGENT d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe KA, zbog djela pravno označenog kao djelo prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18. i 102/19.).

2. Nakon počinjenja prekršaja Zakon o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18. i 102/19. i 84/21) je izmijenjen Zakonom o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 96/25.) te raniji članak 172. stavak 2. točka 5. odnosno stavak 3. ima pravni kontinuitet u istoj odredbi sada važećeg Zakona o mirovinskom osiguranju u članku 166. stavku 2. točki 5. i stavku 3. navedenog zakona.

1. Na glavnoj raspravi je pročitan optužni prijedlog, pročitana je pisana obrana okrivljenih, te je proveden dokazni postupak.

2. U pisanoj obrani okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi navela je da nije u mogućnosti pristupiti raspravama budući da je njezino zdravstveno stanje zbog operacija na kralježnici narušeno, da joj je ordinirano strogo mirovanje, tako da u dogledno vrijeme neće moći putovati niti svladavati fizičke prepreke te se penjati po stepenicama. Stoga da okrivljenici podnose pisanu obranu.

1. U odnosu na ĆA ukazuju da je isti prijavljen HZMO dana 23.01.2023. Dakle, 23.01.2023. da je navedeni radnik stekao svojstvo osiguranika te da drže da isti nije oštećen. Datum obrade da je 24.01.2023. u 08,56 sati, a što da znači da je zahtjev dan ranije poslan HZMO. Opreza radi ukazuju i na tehničke probleme kod prijave, pa da u tom smislu predlažu saslušanje bivše djelatnice koja da je radila na ovim poslovima gđe TA iz [adresa], kao i uvid u obrazac eM – 1P. Dalje, ukazuju da obrazac eM – 1P nije mogao biti poslan ranije jer da je trgovačko društvo DOMENA AGENT d.o.o. tek 22.01.2023. dobilo obavijest da je na gradilištu potreban radnik. U odnosu na radnike NA i DA ukazuju da su isti prijavljeni HZMO dana 23.01.2023. Dakle, 23.01.2023. da su navedeni radnici stekli svojstvo osiguranika te da drže da isti nisu oštećeni. Datum obrade da je 24.01.2023. u 08,56 sati, a što da znači da su zahtjevi dan ranije poslani HZMO. Opreza radi da ukazuju i na tehničke probleme kod prijave, pa da u tom smislu predlažu saslušanje bivše djelatnice koja da je radila na ovim poslovima gđe TA iz [adresa], kao i uvid u obrazac eM – 1P. Dalje, ukazuju da obrazac eM – 1P nije mogao biti poslan ranije jer da je trgovačko društvo DOMENA AGENT d.o.o. tek 22.01.2023. dobilo obavijest da je na gradilištu potreban radnik. U odnosu na odjave pri tijelu Mirovinskog osiguranja ukazuju da navedeni radnici nisu odjavljeni do 31.12.2022. iz razloga što da je postojala mogućnost da radnik nastavi sa radnim odnosom nakon blagdana. Međutim, zbog loših vremenskih uvijete na gradilištu takva mogućnost da je prekinuta. Okrivljenici ukazuju da su u tom vremenskom razdoblju imali tehničkih problema kod spajanja na sustav HZMO, odnosno kod slanja obrasca eM-2P. Ponovili su da na opisan način radnici nisu oštećeni.

4. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik od 02. veljače 2023. (list spisa 8), zapisnik od 25. rujna 2023. (listovi spisa 9-17). Pročitani su obrasci eM-1P (listovi spisa 18-20), te obrasci eM-2P (listovi spisa 21-23). Branitelj je istaknuo da je iz obrazaca eM-1P (listovi spisa 18-20) vidljivo da je datum stjecanja svojstva osiguranika 23. siječnja 2023., a što je upravo i početak rada radnika. Stoga da obrana tvrdi da radnici nisu oštećeni. U odnosu na odjavu radnika branitelj je istaknuo da nisu odjavljeni do 31. prosinca 2022. radnici jer je postojala mogućnost da nastave sa radnim odnosom nakon blagdana, ali da je zbog loših vremenskih uvjeta to bilo nemoguće pa su tada radnici odjavljeni. Pročitane su obavijesti od 25. rujna 2023. (listovi spisa 24-29). Nadalje, pročitane su potvrde Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidenciju za okrivljenike. Na pročitane dokaze predstavnik pravne osobe i branitelj nisu imali primjedbi. Sud je odlučio da se neće se u svojstvu svjedoka ispitati predložena svjedokinja jer je činjenično stanje u potpunosti utvrđeno.

5. U završnoj riječi branitelj prvookrivljenika i drugookrivljenika u završnoj riječi naveo je da je analizom provedenih dokaza utvrđeno da okrivljenici nisu počinili prekršaje za koje se terete, a što potkrjepljuje pisana obrana okrivljenika kao i dokumentacija koja prileži spisu. Predstavnik okrivljene pravne osobe je naveo da se pridružuje navodima branitelja i da se slaže sa obranom u potpunosti.

6. Prema podacima iz sudskog registra, ĐA je prokurist, dok je razvidno da je KA direktor te da zastupa TD pojedinačno i samostalno.

7. U članku 112. stavku 1. Zakona o mirovinskom osiguranju propisani su rokovi u kojima su obveznici dužni dostaviti podatke za vođenje matične evidencije, pa je tako u članku 112. stavku 1. točki 2. propisano da podatke o početku osiguranja obveznici dostavljaju najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

8. Prema članku 172. stavku 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura, pod točkom 5. ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.), a prema stavku 3., za isti postupak će se za prekršaj kazniti i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura.

9. Na temelju ovako provedenog postupka, razmotrivši obranu okrivljenika i provedene dokaze, i to svaki dokaz pojedinačno te dovodeći ih u međusobnu vezu, Sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su se u postupanju okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja djela prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, kako je to činjenično i pravno pobliže opisano izreci presude, pa je okrivljenike proglasio krivim za opisani prekršaj te im je odmjerio novčanu kaznu kao u izreci ove presude.

10. U prvom redu, u postupku nije bilo sporno da je okrivljena odgovorna osoba u kritično vrijeme u okrivljenoj pravnoj osobi bila odgovorna osoba za poslove zapošljavanja i glede radno pravnog položaja radnika. Nije sporno niti da su radnici navedeni u izreci radili za TD DOMENA AGENT u inkriminiranom vremenu na poslovima navedenim u izreci ove presude.

11. Iz Obrazca Em-1P Prijava o početku osiguranja (list spisa 11) utvrđeno je da je datum stjecanja svojstva osiguranika DA, LA ĆA i NA (listovi spisa 18-20), na koji se obrana poziva 23.01.22023., ali vrijeme prijema prijave o početku osiguranja je 24.01.2023.g.

12. Iz Prijave o prestanku osiguranja, za naprijed navedene radnike (listovi spisa 21-23) razvidno je da su iste primljene 04.01.2023., a datum prestanka svojstva osiguranika 31.12.2022.g.

13. Iz potvrde Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Odjela za prekršajne evidencije za pravnu osobu DOMENA AGENT d.o.o. utvrđeno je da se ista ne vodi kao osuđivana osoba za prekršaj iz područja Zakona o mirovinskom osiguranju, dok se vodi kao osuđivana za prekršaj iz područja Zakona o strancima.

14. Iz potvrde Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Odjela za prekršajne evidencije za odgovornu osobu KA utvrđeno je da se ista ne vodi kao osuđivana osoba za prekršaj iz područja Zakona o mirovinskom osiguranju, dok se vodi kao osuđivana osoba za prekršaj iz područja Zakona o minimalnoj plaći te Zakona o strancima.

15. Pri odmjeravanju novčane kazne okrivljenicima je za počinjeni prekršaj, Sud uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona, dakle stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenih te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

16. Tako je Sud kao olakotne okolnosti imao u vidu prekršajnu neosuđivanost okrivljene pravne osobe i odgovorne osobe zbog prekršaja iz područja Zakona o mirovinskom osiguranju, zatim ukupnost uzroka koji su doprinijeli počinjenju prekršaja, na koje obrana okrivljenih ukazuje, a koje Sud prihvaća, odnosno da se radilo o nenamjernom propustu, tj. prekršajima počinjenim iz nehaja. Otegotne okolnosti nisu utvrđene.

17. Utvrđene olakotne okolnosti, koje u njihovoj ukupnosti, a uz izostanak otegotnih, sud ocjenjuje naročito olakotnima koje, uvažavajući opću svrhu prekršajnopravnih sankcija, opravdavaju primjenu odredbi o ublažavanju kazni, jer Sud smatra da se svrha kažnjavanja može postići utvrđivanjem ublaženih novčanih kazni kao izreci. Pritom je Sud imao u vidu i stupanj krivnje te stupanj ugrožavanja javnog poretka i društvene discipline. Sud smatra da se kaznama, ublaženim ispod minimuma zapriječenih kazni, može postići svrha kažnjavanja, prvenstveno da se okrivljenike odvrati od daljnjeg činjena istih prekršaja.

18. Sukladno odredbi članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

19. Kako su okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba proglašene krivima, Sud ih ju je obvezao na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura, koji iznos je primjeren složenosti i dužini trajanja postupka te imovinskom stanju okrivljene odgovorne osobe.

U Rijeci 01. travnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Marija Padavić

Josipa Jambrešić-Mattel

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Protiv rješenja dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 3 dana od dana dostave prijepisa rješenja. Žalba se podnosi putem ovog Suda (Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3) u dva istovjetna primjerka.

Presuda se dostavlja:

3. Okrivljenoj pravnoj osobi

4. Okrivljenoj odgovornoj osobi

5. Tužitelju

6. U spis

Nacrt odluke izradila viša sudska savjetnica-specijalist BA.