REPUBLIKA HRVATSKA

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj: Ppž-8776/2023

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Mladena Genca kao predsjednika vijeća, te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika AČ, zbog prekršaja iz članka 34.a stavka 1. točke 1. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom ("Narodne novine", broj: 133/12., 115/16., 106/18., 121/19.,138/20., 114/23.), odlučujući o prigovoru okrivljenika AČ, podnesenoj protiv rješenja o prekršaju Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Zagreb, Vijeća za prekršaje, od 15. rujna 2023., Klasa: 413-01/23-26/719, Ur.broj: 513-02-3002/8-23-10, na sjednici vijeća održanoj dana 24. ožujka 2026.,

p r e s u d i o  j e

I U povodu žalbe okrivljenika AČ, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijano rješenje o prekršaju na način da se:

na temelju članka 182. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), okrivljenik AČ

oslobađa od optužbe

što je kao porezni obveznik, obveznik fiskalizacije obrt “[obrt]” za proizvodnju kruha, svježeg peciva, slastičarskih proizvoda i kolača vlasnika AČ iz [adresa], u pokretnom poslovnom prostoru obrta “[obrt]” oznake TRG5 na mjestu prigodne prodaje ŠRC Korana, na adresi u [adresa], u kojem obavlja trgovačku djelatnost prodaje proizvoda od kruha, svježih peciva, slastičarskih proizvoda i kolača dana 22. srpnja 2022.g. izdao sedamnaest računa za izvršene usluge prodaje prekarskih proizvoda naplaćenih u gotovini u vremenskom razdoblju od 07:21:19 sati do 10:00:05 sati, i to kako slijedi: račun broj 12211/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 10:00:05 sati za prodaju krafne marmelada naplaćen u gotovini u iznosu od 5,00 kuna ZKI:82f4676fdb61dfe219d31cb9fd7eb4b7, račun broj 12214/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 10:01:58 sati za prodaju pekarskog proizvoda naziva jedan komad heljdin kruh 100 g naplaćen u gotovini u iznosu od 30,00 kuna ZKI: 6e64fca1673a020226972a1e8925ebc, račun broj 12205/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:24:12 sati za prodaju pekarskog proizvoda jednog komada slanac sa sirom 100 g naplaćen u gotovini u iznosu od 4,00 kuna ZKI:26efd340179f554e32ac17968107cb3, račun broj 12203/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:22:20 sati za prodaju jednog komada pekarskog proizvoda slanca sa sirom 100 g i krafne marmelada naplaćen u gotovini u iznosu od 9,00 kuna ZKI:5feda7a43721f4ea6d44bd0bdeb3c1, račun broj12199/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:15:59 sati za prodaju jednog komada pekarskog proizvoda slanca sa sirom 100 g naplaćen u gotovini u iznosu od 4,00 kuna ZKI:8841e1d22a43e88140e8d5cada5a0, račun broj 12210/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:58:31 sati za prodaju jednog komada pekarskog proizvoda slanca sa sirom 100 g naplaćen u gotovini u iznosu od 4,00 kuna ZKI:de3a153dcd61c2ded3c6106370382e7e, račun broj 12198/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:11:48 sati za prodaju pekarskih proizvoda dva komada kroasana naplaćenih u gotovini u iznosu od 10,00 kuna ZKI: 2835a7c1e48cfb442bdf47e6e74822, račun broj 12196/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022.godije u 09:05:59 sati za prodaju pekarskog proizvoda jedne pletenice naplaćen u gotovini u iznosu od 6,50 kuna ZKI:bd3c44951d4c10193a02c6e50bcc63c6, račun broj 12184/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:46:29 sati za prodaju pekarskog proizvoda dva slanca sa sirom naplaćen u gotovini u iznosu od 8,00 kuna ZKI:cdadf5b8efa62a487b1a7a82081dfe6, račun broj12187/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:49:10 sati za prodaju pekarskog proizvoda jednog komada lisnato višnja 90 g naplaćen u gotovini u iznosu od 6,00 kuna ZKI:267549251279ecdf1911ef417b1868546, račun broj 12188/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:49:38 sati za prodaju pekarskog proizvoda jednog komada lisnato višnja 90 g naplaćenog u gotovini u iznosu od 6,00 kuna ZKI:099cc419f8abc20f56597e05783daef4, račun broj 12178/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:39:36 sati za prodaju pekarskog proizvoda jedan komad pizza 120 g naplaćen u gotovini u iznosu od 6,50 kuna ZKI:fadc7af6363d580de6d9c8f8c1fb44fe, račun broj 12170/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:29:03 sati za prodaju pekarskog proizvoda dva komada polubijeli pšenični naplaćen u gotovini u iznosu od 18,00 kuna ZKI:6144c179bd6936ba49027ec152e39d1f, račun broj 12169/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:28:26 sati za prodaju pekarskih proizvoda jedne krafne čokolada 60 g i pizza 120 g naplaćenog u gotovini u iznosu od 18,00 kuna ZKI:a1e02cb571eaa9a16a18c573c299e4af, račun broj 12156/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:09:25 sati za prodaju pekarskog proizvoda jednog komada heljdin kruh 100 g naplaćen u gotovini u iznosu od 15,00 kuna ZKI:0eee80f0c754acf1c66ebe0deb118116, račun broj 12154/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:06:42 sati za prodaju pekarskog proizvoda jednog komada polubijeli pšenični naplaćen u gotovini u iznosu od 9,00 kuna ZKI:c0d5fe3ee9721d3c14ea5959fc4930e3, račun broj 12124/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 07:21:19 sati za prodaju pekarskih proizvoda slanac obični 100 g, kroasan 70 g i lisnato orah 90 g, 2 komada naplaćenih u gotovini u iznosu od 19,00 kuna ZKI:68fbc0f4ce22b2b0a7b3ef288a62a3d4, a da prethodno nije za potrebe provođenja postupka fiskalizacije izdavanja računa Ministarstvu financija, Poreznoj upravi za tako izdane račune koje je izdavao u pokretnom poslovnom prostoru “Tipa” dostavio točne i potpune podatke i to podatak o jedinstvenom identifikatoru računa, a što je utvrđeno obavljenim poreznim nadzorom od strane ovlaštenih carinskih službenika Carinskog ureda Karlovac i uvidom u aplikaciju informacijskog sustava Porezne uprave, Republike Hrvatske (PURH),

čime da je počinio prekršaj kažnjiv po članku 34.a stavak 1. točka 1. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom.

II Uslijed odluke iz točke I, žalba okrivljenika AČ je bespredmetna.

III Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1.

Prvostupanjskim rješenjem o prekršaju okrivljenik AČ je proglašen

krivim i, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona, kažnjen novčanom kaznom u iznosu od 800,00 eura (osamsto eura) / 6.027,60 kn, zbog prekršaja iz članka 34.a stavka 1. točke 1. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom, činjenično opisanog u izreci pobijanog rješenja o prekršaju.

2. Istim rješenjem okrivljenik je obvezan naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideset eura) / 226,04 kn.

3. Protiv prvostupanjskog rješenja o prekršaju okrivljenik AČ je pravodobno podnio žalbu zbog, kako navodi, svih zakonom dopuštenih razloga, navodeći u bitnome da su carinski djelatnici trebali neposredno ispitati svjedoke i carinskog službenika koji je vršio nadzor. Navodi da je svaki od predmetnih računa registriran kod nadležnog organa, a da to što nije naveden podatak o JIR-u ne ovisi o njemu nego o dostupnosti interneta jer se prodaja tada odvijala iz pokretnog poslovnog prostora. Smatra da se u konkretnom slučaju radi o beznačajnom prekršaju.

4. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.

5.

Žalba je bespredmetna.

6.

Razmatrajući predmet i ispitujući pobijano rješenje o prekršaju, po službenoj

dužnosti, u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), te ocjenom žalbe, ovaj sud je utvrdio da je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak povrijedilo odredbe materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika jer djelo činjenično opisano u izreci pobijanog rješenja o prekršaju, po propisu nije prekršaj, a na koju povredu ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

7.

Naime, pobijanim rješenjem o prekršaju okrivljenik je proglašen krivim što je kao porezni obveznik, obveznik fiskalizacije obrt “[obrt]” za proizvodnju kruha, svježeg peciva, slastičarskih proizvoda i kolača vlasnika AČ iz [adresa], u pokretnom poslovnom prostoru obrta “[obrt]” oznake TRG5 na mjestu prigodne prodaje ŠRC Korana, na adresi u [adresa], ulica 13. srpnja, u kojem obavlja trgovačku djelatnost prodaje proizvoda od kruha, svježih peciva, slastičarskih proizvoda i kolača dana 22. srpnja 2022.g. izdao sedamnaest računa za izvršene usluge prodaje prekarskih proizvoda naplaćenih u gotovini u vremenskom razdoblju od 07:21:19 sati do 10:00:05 sati, i to kako slijedi: račun broj 12211/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 10:00:05 sati za prodaju krafne marmelada naplaćen u gotovini u iznosu od 5,00 kuna ZKI:82f4676fdb61dfe219d31cb9fd7eb4b7, račun broj 12214/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 10:01:58 sati za prodaju pekarskog proizvoda naziva jedan komad heljdin kruh 100 g naplaćen u gotovini u iznosu od 30,00 kuna ZKI: 6e64fca1673a020226972a1e8925ebc, račun broj 12205/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:24:12 sati za prodaju pekarskog proizvoda jednog komada slanac sa sirom 100 g naplaćen u gotovini u iznosu od 4,00 kuna ZKI:26efd340179f554e32ac17968107cb3, račun broj 12203/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:22:20 sati za prodaju jednog komada pekarskog proizvoda slanca sa sirom 100 g i krafne marmelada naplaćen u gotovini u iznosu od 9,00 kuna ZKI:5feda7a43721f4ea6d44bd0bdeb3c1, račun broj12199/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:15:59 sati za prodaju jednog komada pekarskog proizvoda slanca sa sirom 100 g naplaćen u gotovini u iznosu od 4,00 kuna ZKI:8841e1d22a43e88140e8d5cada5a0, račun broj 12210/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:58:31 sati za prodaju jednog komada pekarskog proizvoda slanca sa sirom 100 g naplaćen u gotovini u iznosu od 4,00 kuna ZKI:de3a153dcd61c2ded3c6106370382e7e, račun broj 12198/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:11:48 sati za prodaju pekarskih proizvoda dva komada kroasana naplaćenih u gotovini u iznosu od 10,00 kuna ZKI: 2835a7c1e48cfb442bdf47e6e74822, račun broj 12196/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022.godije u 09:05:59 sati za prodaju pekarskog proizvoda jedne pletenice naplaćen u gotovini u iznosu od 6,50 kuna ZKI:bd3c44951d4c10193a02c6e50bcc63c6, račun broj 12184/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:46:29 sati za prodaju pekarskog proizvoda dva slanca sa sirom naplaćen u gotovini u iznosu od 8,00 kuna ZKI:cdadf5b8efa62a487b1a7a82081dfe6, račun broj12187/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:49:10 sati za prodaju pekarskog proizvoda jednog komada lisnato višnja 90 g naplaćen u gotovini u iznosu od 6,00 kuna ZKI:267549251279ecdf1911ef417b1868546, račun broj 12188/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:49:38 sati za prodaju pekarskog proizvoda jednog komada lisnato višnja 90 g naplaćenog u gotovini u iznosu od 6,00 kuna ZKI:099cc419f8abc20f56597e05783daef4, račun broj 12178/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:39:36 sati za prodaju pekarskog proizvoda jedan komad pizza 120 g naplaćen u gotovini u iznosu od 6,50 kuna ZKI:fadc7af6363d580de6d9c8f8c1fb44fe, račun broj 12170/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:29:03 sati za prodaju pekarskog proizvoda dva komada polubijeli pšenični naplaćen u gotovini u iznosu od 18,00 kuna ZKI:6144c179bd6936ba49027ec152e39d1f, račun broj 12169/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:28:26 sati za prodaju pekarskih proizvoda jedne krafne čokolada 60 g i pizza 120 g naplaćenog u gotovini u iznosu od 18,00 kuna ZKI:a1e02cb571eaa9a16a18c573c299e4af, račun broj 12156/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 08:09:25 sati za prodaju pekarskog proizvoda jednog komada heljdin kruh 100 g naplaćen u gotovini u iznosu od 15,00 kuna ZKI:0eee80f0c754acf1c66ebe0deb118116, račun broj 12154/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 09:06:42 sati za prodaju pekarskog proizvoda jednog komada polubijeli pšenični naplaćen u gotovini u iznosu od 9,00 kuna ZKI:c0d5fe3ee9721d3c14ea5959fc4930e3, račun broj 12124/TRG5/2 izdan dana 22.07.2022. godine u 07:21:19 sati za prodaju pekarskih proizvoda slanac obični 100 g, kroasan 70 g i lisnato orah 90 g, 2 komada naplaćenih u gotovini u iznosu od 19,00 kuna ZKI:68fbc0f4ce22b2b0a7b3ef288a62a3d4, a da prethodno nije za potrebe provođenja postupka fiskalizacije izdavanja računa Ministarstvu financija, Poreznoj upravi za tako izdane račune koje je izdavao u pokretnom poslovnom prostoru “Tipa” dostavio točne i potpune podatke i to podatak o jedinstvenom identifikatoru računa, a što je utvrđeno obavljenim poreznim nadzorom od strane ovlaštenih carinskih službenika Carinskog ureda Karlovac i uvidom u aplikaciju informacijskog sustava Porezne uprave, Republike Hrvatske (PURH), čime da je počinio prekršaj kažnjiv po članku 34.a stavak 1. točka 1. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom.

8.

Člankom 34.a stavkom 1. točkom 1. i stavkom 2. citiranog Zakona propisano

je da će se kaznom od 1.320,00 do 39.810,00 eura kazniti fizička osoba obrtnik, obveznik fiskalizacije, ako izdaje račune ili dokumente koji ne sadrže Zakonom propisane podatke ili izdaje račune koji ne sadrže točne i potpune podatke (članak 9. stavak 1. i 2., članak 15. stavak 1. i članak 27.a). Člankom 9. stavak 1. propisano je da “za potrebe provedbe postupka fiskalizacije račun, osim podataka propisanih posebnim propisima, mora sadržavati ove podatke: 1. vrijeme izdavanja računa (sat i minuta); oznaku operatera (osobe) na naplatnom uređaju; 3. oznaku načina plaćanja računa – novčanice, kartice, ček, ostalo; 4. jedinstveni identifikator računa; zaštitni kod izdavatelja obveznika fiskalizacije i 6. QR kod (od 01.01.2021.), dok je stavkom 2. istog članka propisano da “obveznici fiskalizacije iz članka 3. ovog Zakona dužni su na računu iskazati točne i potpune podatke propisane stavkom 1. ovog članka bez obzira na način na koji se obavlja naplata računa”. Člankom 15. stavak 1. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisano je da “radi provedbe postupka fiskalizacije izdavanja računa, kada se izdaju računi koji se ostvaruju prometom gotovine, obveznik fiskalizacije dužan je izdavati račune koji sadrže jedinstveni identifikator računa”.

9.

Međutim, u činjeničnom opisu navedenog prekršaja sadržanom u izreci pobijanog rješenja o prekršaju nije navedeno da je okrivljenik izdavao račune bez jedinstvenog identifikatora računa, već se okrivljeniku stavlja na teret da “prethodno nije za potrebe provođenja postupka fiskalizacije izdavanja računa Ministarstvu financija, Poreznoj upravi za tako izdane račune koje je izdavao u pokretnom poslovnom prostoru “Tipa” dostavio točne i potpune podatke i to podatak o jedinstvenom identifikatoru računa, a što je utvrđeno obavljenim poreznim nadzorom od strane ovlaštenih carinskih službenika Carinskog ureda Karlovac i uvidom u aplikaciju informacijskog sustava Porezne uprave, Republike Hrvatske (PURH)”, pa takav činjenični opis djela nije moguće podvesti pod zakonski opis prekršaja iz članka 34.a stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o fisklaizaciji u prometu gotovinom. Stoga, zaključak je ovog suda kako je okrivljenik proglašen krivim za djelo koje po propisu nije prekršaj, pa je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak na njegovu štetu, počinilo ranije navedenu povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava, na koju ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

10.

Imajući u vidu izneseno, odnosno kako iz navedene izreke ne proizlaze

zakonska obilježja predmetnog prekršaja, trebalo je u povodu žalbe okrivljenika, a po službenoj dužnosti, preinačiti pobijanu odluku, sukladno odredbi članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, kao u točki I izreke ove presude, a uslijed te odluke žalba okrivljenika je bespredmetna.

11.

S obzirom da je okrivljenik oslobođen od optužbe, troškovi prekršajnog

postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

12.

Iz navedenih razloga, valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.

13.

Ova presuda je pravomoćna.

U Zagrebu, 24. ožujka 2026.

Zapisničarka:

Predsjednik vijeća:

Sanja Radeljak, v.r.

Mladen Genc, v.r.

Presuda se dostavlja Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Carinska uprava, Područni carinski ured Zagreb, Vijeće za prekršaje, u 4 otpravka: za spis, okrivljenika i tužitelja.