Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

ul. Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-6079/2023

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, prekršajni odjel, po sucu toga Suda Marii Stopfer Mišetić, uz sudjelovanje Maje Gospić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ŽZ, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 1. t. 3. i st. 2., čl. 172. st. 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/2019, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018 i 62/2018 dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju) te čl. 150. st. 1. i st. 3 Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/2013 i 137/2013, dalje: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju) i čl. 31. st. 1. t. 2. i st. 2. Zakona o stažu osiguranja s povećanim trajanjem (Narodne novine 115/18 i 34/21), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava Zadar, Klasa: UP/I-116-01/23-02/18, Urbroj: 443-02-03-21-23-5 od 6. srpnja 2023., zaprimljenog kod ovog Suda 25. listopada 2023., nakon održane glavne i javne rasprave 26. veljače 2026. u odsutnosti uredno pozvanog tužitelja i okrivljenika, dana 27. veljače 2026. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljenik ŽZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Ž i V, djev. C, rođen **.**.1981. u [adresa], s prebivalištem u mjestu [adresa], državljanin RH, SSS, zaposlen u vlastitom obrtu, mjesečna primanja oko 1.500,00 eura, srednjeg imovnog stanja, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno neosuđivan,

k r i v  j e

1. da je kao poslodavac fizička osoba, dana 7. listopada 2022. godine u [adresa]., na poslovima vozača zaposlio radnika VZ iz [adresa]., rođenog **.**.1982., bez da je prethodno s istim radnikom sklopio ugovor o radu u pisanom obliku, u kojem slučaju da je istom radniku prethodno morao uručiti pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, što da nije izvršio,

- čime da bi počinio prekršaj kažnjiv po čl. 229. st. 1. toč. 3. iz st. 2. Zakona o radu.

2. što je kao poslodavac fizička osoba, dana 7. listopada 2022. godine u [adresa]., na poslovima vozača zaposlio radnika VZ iz [adresa]., rođenog **.**.1982., pri čemu da istom radniku prije početka njegovog rada nije prijavio obvezno mirovinsko osiguranje pri tijelu obveznog mirovinskog osiguranja u Zadru, Put Murvice 12C,

- čime da bi počinio prekršaj iz čl. 172. st. 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju.

3. što je kao poslodavac fizička osoba, dana 7. listopada 2022. godine u [adresa]., na poslovima vozača zaposlio radnika VZ iz [adresa]., rođenog **.**.1982., pri čemu da tijelu zdravstvenog osiguranja u Zadru, Put Murvice 12 B za istog radnika nije do dana 17. listopada 2022. godine dostavio prijavu na obavezno zdravstveno osiguranje,

- čime je počinio prekršaj iz čl. 150. st. 1. i st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,

4. što je kao poslodavac fizička osoba, dana 7. listopada 2022. na poslovima vozača teškog teretnog vozila nosivosti jednake ili veće od 7,5 tona, zaposlio radnika VZ iz [adresa]., rođenog **.**.1982. pri čemu da istom radniku prije početka njegovog rada pri tijelu mirovinskog osiguranja u Zadru, Put Murvice 12C, nije podnio prijavu obaveznog mirovinskog osiguranja zbog rada na radnom mjestu vozača teretnog vozila nosivosti jednake ili veće od 7,5 tona, na kojem radnom mjestu se staž osiguranja računa s povećanim trajanjem,

- čime je počinio prekršaj iz čl. 31. st. 1. t. 2. i st. 2. Zakona o stažu osiguranja s povećanim trajanjem, pa mu se temeljem citiranih propisa a sve to uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona (Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17; dalje u tekstu: Prekršajni zakon), i to za prekršaj pod točkom 1. novčana kazna u iznosu od 250,00 eura, za prekršaj pod točkom 2. novčana kazna u iznosu od 150,00 eura, za prekršaj pod točkom 3. novčana kazna u iznosu od 300,00 eura i za prekršaj pod točkom 4. novčana kazna u iznosu od 200,00 eura,

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 900,00 (devetsto) EUR

II. Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna RH.

III. Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. PZ/07, novčana kazna smatrat će se u ci jelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 600,00 (šesto) EUR u roku od 60 (šezdeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

IV. Na temelju odredbe čl. 138. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 14,00 EUR (četrnaest eura) u roku od 60 (šezdeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, u korist Državnog proračuna RH.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Zadar, Klasa: UP/I-116- 01/23-02/18, Urbroj: 443-02-03-21-23-5 od 6. srpnja 2023. izdala je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog djela prekršaja opisanih u izreci ove presude, na temelju kojeg je ovaj sud proveo prekršajni postupak i donio presudu.

2. Okrivljenik je u svojoj obrani izjavio da uskraćuje odgovor o očitovanju jeli se smatra krivim ili ne te navodi kako iz optužnog prijedloga koji mu je dostavljan proizlazi da je VZ zatečen kako vozi njegov tegljač 7. listopada 2022. godine što ne odgovara istini, jer on tog datuma sigurno nije upravljao njegovim tegljačem. Jedino kada jest to je bilo na veliki petak 7. travnja 2023. kada ga je zamolio da mu preveze tegljačem materijal u Dugopolje. Inače on nije bio njegov zaposlenik, već da su šurjaci te ga je taj dan zamolio da mu uskoči jer je njemu bilo pozlilo.

3. U daljnjem tijeku dokaznog postupka sud je pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru, izvadak iz obrtnog registra, rješenje Državnog inspektorata, Ispostava u Šibeniku , ugovor o dopunskom radu, obavijest počinitelju prekršaja i izvadak iz prekršajne evidencije, te je saslušao inspektora CZ.

4. Svjedok inspektor rada ČZ je izjavio pred ovim sudom kako uistinu inspekcijski nadzor ovog poslodavca je izvršio 7. travnja 2023. godine. Taj inspekciji nadzor rađen je u okviru šire akcije koja se tog dana u suradnji s MUP-om i sa brojnim drugim inspekcijskim tijelima odvijala na tom lokalitetu na autocesti A1, a u pitanju je lokalitet odmorišta Krka. Oko 15,30 sati zaustavljeno je tako vozilo odnosno kamion reg. oznake [registarska oznaka] sa prikolicom reg. oznake [registarska oznaka] za koje vozilo se ispostavilo a isto nije bilo niti sporno tijekom inspekcijskog nadzora da vozila s kojom poslovnu djelatnost obavlja kao vlasnik obrta [obrt] iz [adresa]. Na poslovima vozača tog vozila pri tom je zatečen VZ koji je pritom iskoristio blagodat nesvjedočena s obzirom na tazbinske odnose s okrivljenikom. U nastavku ovog inspekcijskog nadzora a do kojeg je došlo dana 20. travnja 2023. godine kada je okrivljeni sukladno prethodnom zapisniku o inspekcijskom nadzoru dostavio na uvid traženu dokumentaciju. Pri tome je okrivljeni po pitanju VZ dostavio na uvid ugovor o dopunskom radu te prijavu mirovinskog osiguranja na taj dopunski rad. Ova prijava priložena je tom zapisniku o inspekcijskom nadzoru a iz iste se vidi da je ona izvršna 7. travnja ali nekih 5-6 sati kasnije u odnosu na vrijeme zaticanja radnika VZ na poslovima vozača predmetnog vozila. Kako je to razvidno iz obrasca te prijave mirovinskog osiguranja ista je izvršena navečer u 21,10 sati, odnosno ona kao takva nije bila izvršena prije početka rada radnika kako je to propisano zakonom o mirovinskog osiguranju. Ovako utvrđeno činjenično stanje za posljedicu je u nastavku postupka imalo primjenu zakona o suzbijanju neprijavljenog rada, naime prema odredbama tog zakona ovako zatečen radnik na radu bez prijave mirovinskog osiguranja tretira se kao neprijavljeni radnik što onda za posljedicu ima primjenu svih mjera propisanih odredbama toga zakona. Temeljem tog zakona on da je donio odgovarajuće rješenje po kojem je okrivljeni u korist drž. proračuna uplatio tim zakonom propisanih 2.650,00 eura. Pored toga prema odredbama tog zakona o suzbijanu neprijavljenog rada u ovakvim situacijama aktivira se presitivna odredba prema kojoj se smatra da ovako zatečen neprijavljeni radnik kod tog poslodavca radi unatrag 6 mjeseci, osim ukoliko se u postupku sa sigurnošću ne bi utvrdilo po tom pitanju početka rada radnika ne bi utvrdilo drugačije. Mora naglasiti da je okrivljenik upoznat s ovom odredbom te da mu je dana mogućnosti dokazivanja stanja suprotnog od ovog u tom trenutku i isti tu mogućnost nije iskoristio tako da je početak rada radnika VZ pomakao za tih 6 mjeseci i utvrdio početak rada na datum razvidan iz predmetnog optužnog prijedloga. S obzirom da je on osoba koja je podnijela predmetni optužni prijedlog mora naglasiti da je prekršaj opisan pod točkom 4. istoga podnesen opreza radi jer je isti prekršaj razvidan iz prijave mirovinskog osiguranja radnika VZ od 7. travnja 2023. godine, a koja pri java kao što je razvidno iz cijelog njegovog izlaganja kao takva u postupku inspekcijskog nadzora nije tretirana kao pravno relevantna. Isto tako u favore okrivljeniku mora još jednom istaknuti da je on sukladno rješenju donesenom u sklopu inspekcijskog nadzora temeljem zakona o suzbijaniju neprijavljenog rada u korist drž. proračuna uplatio 2.650,00 eura.

5. Okrivljenik se tereti da je povrijedio materijalnu odredbu čl. 14. st. 3. Zakona o radu kojom je propisano da je poslodavac dužan prije početka rada, ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, dok je kaznenom odredbom čl. 229. st. 1. toč. 3. Zakona o radu propisano da će se novčanom kaznom od 61.000,00 do 100.000,00 kuna kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba, ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, ili ako radniku ne dostavi primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u propisanom roku te je stavkom 2. istog čl. propisano da će se novčanom kaznom od 7.000,00 do 10.000,00 kuna za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

6. Nadalje, da je povrijedio materijalnu odredbu čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju kojom je propisano da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ovoga Zakona - najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, dok je čl. 9. st. 1. toč. 1. istog zakona propisano da su obvezno osigurani: radnici, službenici i namještenici i s njima, prema posebnim propisima, izjednačene osobe, zaposleni na državnom području Republike Hrvatske. Nadalje, kaznenom odredbom čl. 172. st. 2. toč. 4. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 5.000,00 do 50.000,00 kuna, ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5), dok je st. 3. istog čl. propisano da će se za postupke iz st. 1. i 2. ovoga članka kazniti za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 1.000,00 do 10.000,00 kuna.

7. Nadalje, stavljeno mu je na teret da je povrijedio materijalnu odredbu čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju koja propisuje da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, dok je kaznenom odredom čl. 150. st. 1. i st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 70.000,00 do 100.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba koja Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje te da će se novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 do 15.000,00 kuna kaznit i i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba za prekršaj iz stavka 2. ovoga članka.

8. Sukladno odredbi čl. 31. st. 2. Zakona o stažu osiguranja s povećanim trajanjem ((NN 115/18, 34/21) propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 – 50.000,00 kuna kazniti poslodavac fizička osoba ako ne prijavi početak, promjenu odnosno prestanak rada osiguranika na radnim mjestima odnosno zanimanjima na kojima su staž osiguranja računa s povećanim trajanjem odnosno osiguranika – osobe s invaliditetom iz čl. 1. t. 3. ovog zakona.

9. Za naglasiti je da su tijekom postupka stupili na snagu novi Zakon o radu, Zakon o mirovinskom osiguranju i Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju, no budući postoji kontinuitet prekršaja u odredbama novih zakona, primijenjeni su gore citirani Zakoni koji su bili na snazi u vrijeme počinjena prekršaja, obzirom da novi Zakoni nisu blaži za počinitelje.

10. Dakle, tijekom postupka nedvojbeno je utvrđeno da je okrivljenik počinio prekršaje opisane pod 1) 2) 3) i 4) iz optužnog prijedloga slijedom čega je svojim ponašanjem ostvario sva obilježja navedenih djela prekršaja, pa ga je stoga Sud proglasio krivim i kaznio ga ali mu je primjenom članka 37. Prekršajnog zakona ublažio kazne te mu izrekao u gore naznačenom iznosu. Sud je pri tom vodio računa o svim okolnostima iz članka 36. Prekršajnog zakona, koje utječu na visinu kazne, a osobito činjenicu da do sada nije bio prekršajno kažnjavan, priznao je prekršaje, uzete su u obzir okolnosti koje su pridonijele nastanku prekršaja, protek vremena kao i činjenicu da nisu pronađene otegotne okolnosti a vodilo se računa i o imovnim prilikama okrivljenika držeći da će se istim postići svrha kažnjavanja.

11. Sud je okrivljenika obvezao na plaćanje troškova prekršajnog postupka s obzirom na trajanje i složenost postupka

U Zadru, 27. veljače 2026.

Sudac

Maria Stopfer Mišetić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka presude Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu. Žalba se podnosi putem ovoga Suda u dva istovjetna primjerka.

Presudu dostaviti:

1. Okrivljeniku: ŽZ,

2. Tužitelju: Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Zadar,

3. Pismohrana-ovdje.