Poslovni broj: Us I-641/2025-15

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, te Tamari Taraš, zapisničarki, u upravnoj stvari tužitelja TC, zastupanog po opunomoćeniku Damiru Vukmanoviću, odvjetniku iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaja granične policije Imotski, Put Gaja 2A, Imotski, OIB: 36162371878, radi protjerivanja, nakon javne rasprave zaključene 12. veljače 2026. u prisutnosti opunomoćenika tuženika, službene osobe ŠC, te bez prisutnosti uredno pozvanog tužitelja, objavljene 27. veljače 2026.

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaja granične policije Imotski, KLASA: UP/I-216-04/25-01/998, URBROJ: 511-12- 27-25-1 od 25. ožujka 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem tuženika KLASA: UP/I-216-04/25-01/998, URBROJ: 511-12-27-25- 1 od 25. ožujka 2025., donesenim po službenoj dužnosti, TC, ovdje tužitelj, od oca T, rođen **.**.1993. u mjestu [adresa], Njemačka, državljanin Bosne i Hercegovine, sa prebivalištem u [adresa], bez osobnih podataka i putnih isprava, podatke dao popunjavanjem Obrasca 6, zabranjen je ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u vremenu od dvije godine i dužan je napustiti Republiku Hrvatsku u roku od 7 dana, pri čemu je riješeno kako će se ako ne izvrši to rješenje, imenovanog državljanina treće zemlje prisno udaljiti iz Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu.

2. Pravodobno podnesenom tužbom koja je kod ovog suda zaprimljena pod gornjim poslovnim brojem 28. ožujka 2025. tužitelj pobija osporeno rješenje tuženika zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, te zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Naime, tužitelj ističe kako je pogrešna činjenica da je on državljanin Bosne i Hercegovine sa prebivalištem u [adresa], budući da su ti podaci utvrđeni kako lažni u postupku koji je protiv njega vođen pred Općinskim sudom u Splitu pod poslovnim brojem K-848/2024, zbog kaznenog djela krivotvorenja isprave, koji spis predlaže pregledati. U navedenom predmetu, iz osobnih podataka, kako se jasno vidi da je on osoba bez državljanstva, a koja činjenica kako proizlazi i iz Uvjerenja Županije hercegovačke, Grada Mostara, broj: 04/1-10-1-3481/2024 od 19. rujna 2024., koje dostavlja u privitku. Ujedno, ističe kako on ostvaruje i uvjete za upis u Knjigu državljana Republike Hrvatske, budući da je njegova majka hrvatska državljanka rođena u [adresa] **.**.1954., na koju okolnost dostavlja presliku Domovnice za FC. Navedeno, kako su razlozi zbog kojih nisu ispunjene pretpostavke da se tužitelju naloži napuštanje Republike Hrvatske, kao i boravak i ulazak u EGP, a posebno njegovo prisilno udaljenje iz RH u Bosnu i Hercegovinu, jer on nije državljanin te zemlje, već je osoba bez državljanstva. Tužbenim zahtjevom predlaže poništiti osporeno rješenje tuženika.

3. U odgovoru na tužbu tuženik je osporio navode tužitelja u cijelosti, pri čemu iznosi kronologiju upravnog postupka, te u bitnom ističe kako je tužitelj u Policijskoj postaji Imotski dao osobne podatke na ime TC, rođen **.**.1993., s prijavljenim prebivalištem u mjestu [adresa], Bosna i Hercegovina, a uvidom u potražne evidencije IS MUP-a je utvrđeno kako se ista osoba vodi u potražnim evidencijama zabrane ulaska i boravka u EU koju zabranu kako je raspisala država Njemačka od 21. prosinca 2023. Nadalje je utvrđeno kako su identifikacijski podaci u potražnim evidencijama i fotografija te osobe jednaki podacima koje je tužitelj dao pred policijskim službenicima, te je tom prilikom utvrđeno kako se neosporno radi o osobi po imenu TC, rođen **.**.1993., državljanin Bosne i Hercegovine, koja ima zabranu ulaska i boravka u EU. Na osnovu utvrđenih podataka uvidom u IS MUP-a kao i uvidom u potražne evidencije i podatke koje je navela država Njemačka, o čemu se dostavlja službena zabilješka, kako je nesporno utvrđeno kako se radi o državljaninu Bosne i Hercegovine. Nadaje, tuženik ističe kako je 25. ožujka 2025. oko 15,40 h tužitelj od strane policijskih službenika Postaje granične policije Ilok (dalje: PGP Ilok), zaustavljen i kontroliran u mjestu Opatovac, kojom prilikom nije posjedovao osobne dokumente, pa je doveden u službene prostorije PGP Ilok, te je popunio Obrazac 6 (izjava o osobnim podacima stranca), u kojem je dao svoje osobne podatke, te je u rubrici državljanstvo naveo Bosna i Hercegovina, a u rubrici prebivalište [adresa]. O navedenom kako je tuženik obaviješten 25. ožujka 2025., kao i da je tužitelj prema presudi Općinskog suda u Splitu pod poslovnim brojem K-848/2024-5 otpušten sa izdržavanja kazne zatvora u Splitu, te da je presuda postala pravomoćna dana 17. listopada 2024., slijedom čega je doneseno osporeno rješenje. Zaključno, tuženik ističe kako je nesporno i činjenično je utvrđeno kako se radi o državljaninu Bosne i Hercegovine, kako je tužitelj gore navedene podatke naveo popunjavanjem Obrasca 6, u kojem je naveo da je državljanin Bosne i Hercegovine, te da ima prebivalište u [adresa] na adresi [adresa], pa ne stoje navodi tužitelja kako bi se radilo o osobi bez državljanstva.

4. U sporu je održana rasprava 12. veljače 2026., čime je strankama u skladu s odredbom članka 6. Zakon o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/2024, dalje ZUS) dana mogućnost izjašnjavanja o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora, na koju nije pristupio uredno pozvani tužitelj, pa je rasprava pozivom na odredbu članka 91. stavak 3. u svezi s odredbom članka 89. stavak 4. ZUS-a održana u odsutnosti tužitelja, kojom prilikom je službena osoba tuženika posebno istaknula kako je tužitelj na zapisnik o ispitivanju osumnjičenika, koje je obavljeno u prostorijama tuženika 5. srpnja 2024., a zbog kaznenog dijela krivotvorenja isprave iz članka 278. stavak 3. Kaznenog zakona iskazao kako je državljanin Bosne i Hercegovine, te je potom i potpisao zapisnik, preslika kojeg je predana u spis. Navedene podatke tužitelj kako je naveo i u Obrascu 6 u prostorijama PGP Ilok, a koja izjava je sastavljena 25. ožujka 2025. U pogledu dostavljenog uvjerenja od Grada Mostara je istaknuo kako isto nije od utjecaja za odluku u ovoj upravnoj stvari, budući da se tim uvjerenjem samo potvrđuje kako tužitelj nije upisan u knjigu državljana i matičnu knjigu rođenih Općine Mostar, dok u vezi priložene Domovnice za FC, da u spisu nema podataka kako bi se radilo o majci tužitelja.

5. Tijekom dokaznog postupka, a u cilju ocijene zakonitosti osporenog rješenja tuženika, pregledana je i čitana dokumentacija sadržana u sudskom spisu, te je pregledana i čitana dokumentacija iz spisa tuženika dostavljena uz odgovor na tužbu tuženika. Ujedeno je pregledan i spis Općinskog suda u Splitu pod poslovnim brojem K-848/2024.

6. Tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.

7. Predmet ovog upravnog spora je u smislu odredbe članka 3. ZUS-a ocjena zakonitosti osporenog rješenja tuženika kojim se tužitelja protjeruje iz Republike Hrvatske i određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine. Među strankama je sporno utvrđeno činjenično stanje, te s tim u vezi i primjena materijalnog prava, odnosno tužitelj u bitnom prigovara kako je on osoba bez državljanstva, slijedom čega je osporeno rješenje nezakonito.

8. Odredbom članka 189. stavak 1. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj 133/20, 114/22 i 151/2022,) propisano je kako se državljanina treće zemlje može protjerati ako predstavlja opasnost za javni poredak ili javno zdravlje ako: - pomaže u nezakonitom ulasku, tranzitu ili boravku; - iz koristi sklopi brak ili životno partnerstvo; - počini prekršaj iz propisa o zapošljavanju i radu državljana trećih zemalja, propisa o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, propisa o javnom redu i miru, oružju, zlouporabi droga te propisa iz područja carinskih i drugih poreznih davanja; - počini prekršaj s elementima nasilja; - počini kazneno djelo za koje se progoni po službenoj dužnosti ili - ponavlja činjenje prekršaja.

9. Prema odredbi članka 192. stavak 5. Zakona o strancima zabrana ulaska i boravka izrečena rješenjem o protjerivanju u slučaju iz članka 189. ovoga Zakona ne može biti kraća od tri mjeseca niti duža od 20 godina.

10. Prema odredbi članka 184. stavak 3. Zakona o strancima prilikom određivanja roka za dragovoljni odlazak, osim okolnosti iz članka 182. ovoga Zakona, uzet će se u obzir osobne okolnosti te vrijeme u kojem to državljanin treće zemlje može učiniti, koje ne može biti kraće od sedam dana niti dulje od 30 dana.

11. Odredbom članka 19. stavak 1. Pravilnika o postupanju prema državljanima trećih zemalja ("Narodne novine", broj 136/21 i 145/23, dalje Pravilnik), propisano je da ako državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili ako postoji sumnja u njegov identitet, od državljanina treće zemlje će se zatražiti da vlastoručno ispuni obrazac izjave o osobnim podacima državljanina treće zemlje. Ako državljanin treće zemlje ne ispuni obrazac, to će se navesti u zapisniku o saslušanju državljanina treće zemlje, kao i razlozi zbog kojih obrazac nije ispunjen.

12. Iz spisu priložene službene zabilješke od 5. srpnja 2024. proizlazi kako je tog dana, prilikom vršenja nadzora državne granice u mjestu Vinjani Donji, u zaseoku mali Galići, zatečen tužitelj, koji je policijskim službenicima Postaje granične policije Imotski, u svrhu dokaza identiteta, predočio putovnicu Bosne i Hercegovine serijskog broja B0544040 na ime BC, rođen **.**.1993., kao i osobnu iskaznicu Bosne i Hercegovine ser.broja 88150E802 na ime UC rođen **.**.1993. sa prebivalištem u [adresa].

13. Nadalje, iz službene zabilješke od 5. srpnja 2024., broj: 511-12-27-02-K- 111/2024, proizlazi kako je izvršenim uvidom u potražne evidencije informacijskog sudstava MUP-a RH za osobu UC, rođen **.**.1993., utvrđeno kako se isti vodi u evidencijama zabrane ulaska u države Europe, država raspisivanja Njemačka, datum upisa 21. prosinca 2023., s komentarom kako su točni identifikacijski podaci za osobu TC, rođen **.**.1993., s priloženim fotografijama osobe, kao i da navedena osoba učestalo mijenja osobne podatke radi prelaska državnih granica.

14. Iz zapisnika o ispitivanju tužitelja kao osumnjičenika sastavljenog u prostorijama Postaje granične policije Imotski 5. srpnja 2024. broj: 511-12-27-02-K-111/2024, proizlazi kako je tužitelj, između ostalih, dao slijedeće osobne podatke: ime oca Š, datum rođenja **.**.1993. u Njemačkoj, [adresa], adresa stanovanja [adresa], Bosna i Hercegovina, državljanstvo Bosne i Hercegovine. Tužitelj je potpisao zapisnik.

15. Nadalje, pregledom spisa Općinskog suda u Splitu pod poslovnim brojem K-

848/2024 sud je utvrdio slijedeće:

- u kaznenoj prijavi protiv tužitelja, podnesenoj od strane Postaje granične policije Imotski se navodi kako je tužitelj državljanin Bosne i Hercegovine;

- u optužnici koja je prema tužitelju podignuta od strane Općinskog državnog odvjetništva u Splitu, broj KO-DO-661/2024 od 24. srpnja 2024. se navodi: TC, sin pok. T, rođen **.**.1993. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], bez državljanstva, koji podaci se navode i u uvodu presude navedenog suda pod poslovnim brojem K- 848/2024-5 od 5. rujna 2024.;

- u obrazloženju rješenja Općinskog suda u Splitu pod brojem Kv-485/2024 od 25. srpnja 2024. (o produljenju pritvora) se navodi kako tužitelj nije državljanin Republike Hrvatske, niti na njezinom teritoriju ima prijavljeno prebivalište ili boravište, a nije ni osobnim, obiteljskim, poslovnim ili imovinskim odnosima vezan za područje Republike Hrvatske;

- iz iskaza tužitelja (kao okrivljenika) danog na raspravi od 5. rujna 2024. proizlazi kako tužitelj živi u [adresa], kako je zbog smrtnog slučaja došao u [adresa], Bosna i Hercegovina, kako nema državljanstvo, kako je otac osmero djece, te je zaposlen u tvrtki prijatelja, gdje obavlja razne građevinske radove;

- presudom Općinskog suda u Splitu pod poslovnim brojem K-848/2024-4 od 5. rujna 2024-4 tužitelj je proglašen krivim za počinjenje kaznenog dijela protiv krivotvorenja – krivotvorenja isprave – djela opisanog u članku 278. stavak 3. u svezi sa stavkom 1. KZ/11, koje je kažnjivo po članku 278. stavak 3. KZ/11, te je suđen na kaznu zatvora u trajanju od jedne godine, nakon čega mu je izrečena uvjetna osuda kako se kazna zatvora neće izvršiti ukoliko u roku provjeravanja koje traje 5 godina, ne počini novo kazneno djelo;

- prema potvrdi pravomoćnosti/ovršnosti navedena presuda Općinskog suda u Splitu je postala pravomoćna 17. listopada 2024.

16. Iz službene zabilješke PGP Ilok od 25. ožujka 2025. proizlazi kako je tog dana u 15,40 sati na KGP Opatovac zaustavljeno kontrolirano osobno auto marke Audi, u kojem se, među ostalima, nalazila i jedna muška osoba bez dokumenta, koja kako je navela da se zove TC, rođen **.**.1983., te koja kako ne posjeduje nikakav dokument kojim bi potvrdio identitet. Izvršenom provjerom preko IS MUP-a kako je pronađena osoba pod tim imenom. Iz izjave o osobnim podacima stranca (Obrazac 6), kojeg je ispunio tužitelj, ponovo se u rubrici državljanstvo navodi Bosna i Hercegovina, a pod rubrikom stalno boravište: [adresa], Bosna i Hercegovina.

17. Imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, posebno Izjavu o osobnim podacima (Obrazac 6.), koju je tužitelj, kao osoba bez isprave o identitetu, popunio 25. ožujka 2025. u prostorijama PGP Ilok, dakle, nakon donošenja presude Općinskog suda u Splitu, gdje je ponovo naveo kako je državljanin Bosne i Hercegovine, ocjena je ovog suda kako osporenim rješenjem tuženika nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja, dok prigovori tužitelja, kao i dostavljeni dokazi, nisu od utjecaja na drugačiju odluku ovog suda.

18. Naime, tužitelj je dostavio domovnicu na ime FC, međutim, pri tome nije dostavio nikakav dokaz iz kojeg bi proizlazilo kako se radi o majci tužitelja, dok se u spisu predmeta nigdje ne navodi podatak o imenu i djevojačkom prezimenu majke, već samo podatak o ocu tužitelja. Također, iz naprijed izvedenih dokaza je nesporno utvrđeno kako tužitelj s Republikom Hrvatskom, u kojoj nije rođen, nema nikakve veze (osobe, poslovne, obiteljske i dr.).

19. Nadalje, dostavljeno uvjerenje Grada Mostara od 19. rujna 2024. ne potvrđuje kako tužitelj nije državljanin Bosne i Hercegovine, već da tužitelj nije upisan u matičnu knjiga državljana i matičnu knjigu rođenih Općine Mostar.

20. Slijedom sveg navedenog sud je pozivom na odredbu članka 116. stavak 1. ZUS-a odbio tužbeni zahtjev tužitelja, pa je presuđeno kao u izreci presude.

21. Odluka o trošku je izostala, budući da isti nije zatražen.

U Splitu, 27. veljače 2026.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. TC, po opunomoćeniku Damiru Vukmanoviću, odvjetniku iz [adresa]

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava splitsko- dalmatinske, Postaja granične policije Imotski, Put Gaja 2A, Imotski

3. u spis