REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Omišu

Trg kralja Tomislava 5, 21310 Omiš

Broj: Pp-9487/2025-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Omišu, po sucu Tonču Rakeli, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Snježane Ćubić i zapisničarke Matee Jonjić, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika SPAR Hrvatska d.o.o. za trgovinu i drugookrivljenika HĐ, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi SPAR Hrvatska d.o.o. za trgovinu, zbog prekršaja iz članka 15. stavka 4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena („Narodne novine“ broj: 40/25.), kažnjivo po članku 20. stavku 1. podstavku 27. i stavku 2. istog Zakona, rješavajući o prigovoru okrivljenika izjavljenom protiv prekršajnih naloga Državnog inspektorata, Područni ured Split, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, KLASA: 336-02/25-01/5625, URBROJ: 443-02-03-01-25-4 od 2.lipnja 2025., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 25. veljače 2026. bez nazočnosti predstavnika prvookrivljenika, drugookrivljenika i predstavnika ovlaštenog tužitelja, 27. veljače 2026. bez nazočnosti stranaka javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljenik: SPAR Hrvatska društvo s ograničenom odgovornošću za trgovinu,  OIB: 46108893754,  sa  sjedištem  u [adresa], prekršajno osuđivana pravna osoba,

Drugookrivljenik: IĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin H i I, rođen **.**.1968. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], direktor sektora informatike u pravnoj osobi SPAR Hrvatska d.o.o. za trgovinu – kao odgovorna osoba, prekršajno osuđivan,

k r i v i  s u

što su 20. svibnja 2025. godine u prodavaonici u prodajnom centru "Interspar

– Mall of Split" u Splitu, na adresi [adresa], koja posluje u sklopu prvookrivljene pravne osobe izložili prodaji razne proizvode, između ostalih: Kašica hippis, šifra: 316271, Pica felic. 4 vrste sira, šifra: 368742, Boja color naturalis, šifra: 12504, Boja za kosu Palette, šifra: 28416, Šampon Schauma, šifra: 217483, Gel za tuširanje Adidas, šifra: 316642, Sok Sprite 0,5 l, šifra: 39364, Vino Madirazza Pošip 0,75 l, šifra: 188310 i dr., a za koje nisu istaknuli "dodatnu cijenu" koja je propisana točkom VI. Odluke o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo (Narodne novine broj: 75/25.), tj. nisu jasno vidljivo i čitljivo uz maloprodajnu cijenu iz kategorije proizvoda: hrana, piće, kozmetika, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvodi za kućanstvo, istaknuli i dodatnu maloprodajnu cijenu, koja ne uključuje posebne oblike prodaje, a koju su za taj proizvod primjenjivali na dan 2. svibnja 2025.,

čime su postupili suprotno odredbi propisanoj člankom 15. stavkom 4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena u vezi s točkom VI. Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo ("Narodne novine" broj: 75/25.), koja je donesena na temelju članka 8. stavka 1. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, kažnjivo po članku 20. stavku 1. podstavku 27. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena u odnosu na okrivljenu pravnu osobu, te po članku 20. stavku 2. u vezi s člankom 20. stavkom 1. podstavkom 27. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu, te se okrivljenicima zbog navedenih prekršaja, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. i 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.)

i z r i č e

Prvookrivljenoj pravnoj osobi SPAR Hrvatska d.o.o. za trgovinu,

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.500,00 (tisuću petsto) EURA.

Drugookrivljenoj odgovornoj osobi IĐ,

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 600,00 (šesto) EURA.

Na temelju odredbe članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.) prvookrivljena pravna osoba SPAR Hrvatska d.o.o. za trgovinu i drugookrivljena odgovorna osoba IĐ su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude. Ukoliko novčana kazna u navedenom roku ne bude naplaćena u cijelosti ili djelomično, primijenit će se odredbe članka 34. Prekršajnog zakona.

Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona smatrat će se da su okrivljenici u cjelini platili novčanu kaznu ako plate dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne, odnosno prvookrivljena pravna osoba u iznosu od 1.000,00 eura, te drugookrivljena odgovorna osoba u iznosu od 400,00 eura novčane kazne, u određenom im roku.

Ukoliko okrivljenici novčanu kaznu ne plate u određenim im rokovima, izrečena novčana kazna u cijelom iznosu će se u smislu odredbe članka 34. stavka 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno, a ako se ne naplati prisilno u roku od dvije godine, postupit će se prema pravilima iz članka 34. stavka 2. Prekršajnog zakona u odnosu na drugookrivljenu odgovornu osobu, dok će se u odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu podnijeti nalog za naplatu nadležnom tijelu za ovrhu, na novčanim sredstvima sukladno posebnom Zakonu.

Na temelju odredbe članka 139. stavka 3. u vezi s odredbom članka 138. stavka 2. Prekršajnog zakona, prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba su obvezni naknaditi paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura SVAKI, u istom roku kao i kaznu, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno, sukladno članku 152. stavku 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača pod klasom i brojem navedenim u uvodu presude izdao je prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude, a na koji nalog su okrivljenici pravodobno izjavili prigovor zbog poricanja prekršaja.

2. Postupajući po prigovorima na prekršajni nalog, u smislu odredbe članka 243. Prekršajnog zakona Sud je našao da su izjavljeni u zakonskom roku te je iste stavio van pravne snage i temeljem članka 221. stavka 1. točke 6., a sukladno članku 244. stavku 1. Prekršajnog zakona proveo redovni postupak.

3. Na glavnu raspravu nisu pristupili uredno pozvani okrivljenici, koji su pisanim podneskom dostavili obranu u kojoj su naveli da se smatraju krivima za djelo koje im se stavlja na teret. Točno je da je dana 20. lipnja 2025. u njihovoj poslovnici Interspar Mall of Split, [adresa], prilikom nadzora primjene odredaba Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo i Odluka o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo na proizvodima nije bilo uz sve ostale podatke istaknute cijene proizvoda na dan 02. svibnja 2025., no za počinjenje toga djela nije bilo nikakve namjere. Vlada je donijela Odluku o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo dana 02. svibnja 2025. godine te je ista stupala na snagu već 15. svibnja 2025. godine. Sama Odluka imala je dosta nejasnoća, pa su prvo telefonski, a potom i pisanim putem kontaktirali nadležno Ministarstvo gospodarstva, kako bi dobili potrebna objašnjenja za primjenu nove regulative. Tek su u petak, 09. svibnja 2025. u popodnevnim satima zaprimili pojašnjenja nadležnog ministarstva, zbog čega su imali samo tri radna dana za prilagodbu. Njihov sustav ustrojen je tako da imaju više različitih formata regalnih etiketa te promjena istih zahtijeva složeni proces programiranja, te implementaciju u sustav. Imaju četiri različite vrste papirnatih regalnih etiketa u dvije veličine, te pet vrsta elektroničkih regalnih etiketa u tri veličine. Imaju i 90 tipova plakata u četiri veličine. Na svemu navedenom trebalo je izvršiti promjene kako bi se mogla istaknuti na traženi način sidrena cijena. Cijeli opsežan posao programiranja morala su provesti dva programera, kao jedine osobe koje obavljaju konkretan i specifičan posao. Tako kratko vrijeme nije dozvoljavalo zapošljavanje novog programera ili vanjskog izvršitelja, jer bi novoj osobi trebao puno dulji period da nauči raditi u njihovom sustavu, kako bi onda mogao izvršiti potrebno programiranje. Drugi trgovci možda imaju drugačije ustrojene sustave, no u njihovom sustavu nije bilo realne mogućnosti da se promjene provedu u tako kratkom roku. Sve i kada se izvršila prilagodba u sustavu, bilo je potrebno fizički zamijeniti postojeće regalne etikete za otprilike 23 000 proizvoda, koliko ih je obuhvaćeno Odlukom, što je dodatni razlog zbog kojeg nisu bili u mogućnosti izvršiti prilagodbu na vrijeme. To nije bila jedina mjera propisana spomenutom Odlukom, već je istovremeno trebalo provesti sve potrebne radnje kako bi se u navedenom kratkom roku objavili svi cjenici za 143 trgovine, što su stavili kao prioritet. Svi cjenici su bili objavljeni na vrijeme te su na taj način svi bili u mogućnosti dobiti informaciju i o sidrenim cijenama, zbog čega smatraju da nisu ni na koji način postupili na štetu kupaca. Mole da se sve navedeno uzme u obzir kod donošenja odluke, kao i činjenica da su nedostatak otklonili, što je utvrđeno u ponovljenom inspekcijskom nadzoru 26. svibnja 2025. godine.

4. U dokaznom postupku je nadalje pročitan Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 20. svibnja 2025. godine s prilozima, Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 26. svibnja 2025. godine s prilozima, te potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske za okrivljenike.

4.1. Iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru KLASA: 336-02/25- 01/5625, URBROJ: 443-02-03-01-25-2 od 26. svibnja 2025. godine vidno je da su okrivljenici za proizvode taksativno navedene u optužnom prijedlogu vidljivo i čitljivo istaknuli "dodatnu cijenu" koja je propisana točkom VI. Odluke o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo, a koju su za taj proizvod primjenjivali na dan 2. svibnja 2025., te da su na taj način otklonili nedostatke koji su utvrđeni prilikom nadzora prodavaonice, koja je izvršena dana 20. svibnja 2025. godine.

4.2. Uvidom u potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske za okrivljenike vidljivo je da su okrivljenici zbog prekršaja iz članka 20. stavka 1. podstavaka 27. i stavka 2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijela osuđeni presudom Općinskog suda u Osijeku broj Pp- 2281/2025 od 27. listopada 2025. (pravomoćno 11. prosinca 2025.), te presudom Općinskog suda u Čakovcu broj Pp-1497/2025 od 10. prosinca 2025. (pravomoćno 2. siječnja 2026.).

5. Na temelju ovako provedenog postupka u kojem je Sud sve izvedene dokaze cijenio po svom slobodnom uvjerenju, s jednakom pažnjom utvrđujući činjenice koje terete okrivljenike i koje im idu u korist, pri čemu nije ograničen ili vezan nikakvim dokaznim pravilima, sve sukladno članku 88. Prekršajnog zakona, ocjenjujući svaki dokaz zasebno kao i u njihovoj međusobnoj svezi, Sud drži utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila sva pravna obilježja prekršajnog djela koje im se stavlja na teret, radi čega je iste trebalo proglasiti krivim i kazniti.

6. Odredbom članka 15. stavka 4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena propisano je da je trgovac dužan jasno, vidljivo i čitljivo istaknuti dodatnu cijenu određenu odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona, sukladno propisu kojim se uređuje zaštita potrošača.

6.1. Odredbom članka 8. stavka 1. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena propisano je da mjere izravne kontrole cijena iz članka 6. ovoga Zakona, kao i uvjete, sadržaj i način informiranja detaljnije razrađuje Vlada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada) odlukom na prijedlog ministarstva nadležnog za gospodarstvo.

6.2. Odredbom članka 20. stavka 1 podstavka 27. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena propisano je kažnjavanje novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 30.000,00 eura za prekršaj trgovca – pravnu osobu, ako ne istakne dodatnu cijenu određenu odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona ili je ne istakne jasno, vidljivo i čitljivo sukladno propisu kojim se uređuje zaštita potrošača (članak 15. stavak 4.), a st. 2. da se za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kažnjava i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 4.000,00 eura.

6.3. Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo ("Narodne novine" broj. 17/25.) u točki VI. propisano je: "Trgovac na prodajnom mjestu u prodajnom objektu jasno, vidljivo i čitljivo uz maloprodajnu cijenu iz kategorije proizvoda: hrana, piće, kozmetika, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvodi za kućanstvo, ističe i dodatnu maloprodajnu cijenu, koja ne uključuje posebne oblike prodaje, a koju je za taj proizvod primijenio na dan 2. svibnja 2025. Pri oglašavanju trgovac obvezno ističe dodatnu cijenu kada istu oglašava na letcima, plakatima, digitalnim oblicima oglašavanja u prodajnom objektu, na otvorenom, uključivo na mrežnim stranicama sukladno odredbi stavka 1. ove točke. Odredbe ove točke odnose se na sve trgovce koji obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo na području Republike Hrvatske."

7. Okrivljenici u svojoj pisanoj obrani navode da nisu mogli postupiti odmah u skladu s odredbom Odluke o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene, kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo, jer nisu razumjeli citiranu Odluku, a tek kad su dobili pojašnjenje od strane Ministarstva, pristupili su odrađivati traženo, ali zbog tehničkih poteškoća i obujma posla isto nisu mogli odraditi u supermarketu Interspar – [adresa] u [adresa] do 20. svibnja 2025., kada je bio inspekcijski nadzor. Istaknuli su da su svi cjenici bili objavljeni na vrijeme i da time nisu postupili na štetu kupaca.

7.1. Sud je obranu okrivljenika cijenio uvjerljivom i prihvatio je okolnosti kojima opravdavaju propust, a koji sadrži sve elemente prekršaja kažnjivog po članku 20. stavku 1. podstavku 27. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena u odnosu na okrivljenu pravnu osobu, te po članku 20. stavku 2. u vezi s člankom 20. stavkom 1. podstavkom 27. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu. Sud je ocijenio da ih okolnosti koje navode okrivljenici ne oslobađaju prekršajne odgovornosti, već su uzete u obzir kod odluke o ublažavanju kazne.

7.2. Naime, na temelju odredbe članka 60. stavka 1. Prekršajnog zakona pravna osoba i njezina odgovorna osoba prekršajno su odgovorne za skrivljene povrede propisa o prekršaju, tj. prekršajna odgovornost pravne osobe proširena je na skrivljenu povredu propisa same pravne osobe i pravna osoba odgovara po načelu objektivne odgovornosti odnosno samim ostvarenjem protupravnosti prekršaja. Navedene okolnosti koje okrivljenici navode u svojim obranama, po mišljenju ovog Suda predstavljaju olakotne okolnosti, koje će Sud cijeniti prilikom odmjeravanja novčane kazne za počinjeno djelo prekršaja, međutim za postojanje samog prekršaja bitna je okolnost da je nastupilo protupravno stanje (objektivna odgovornost) što je u postupku neprijeporno dokazano. Okolnost obrane potkrijepljene i materijalnim dokazima u spisu, budući je iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru KLASA: 336-02/25- 01/5625, URBROJ: 443-02-03-01-25-2 od 26. svibnja 2025. godine nedvojbeno dokazano da su okrivljenici za proizvode taksativno navedene u optužnom prijedlogu vidljivo i čitljivo istaknuli "dodatnu cijenu" koja je propisana točkom VI. Odluke o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena u trgovini na malo, a koju su za taj proizvod primjenjivali na dan 2. svibnja 2025., te da su na taj način otklonili nedostatke koji su utvrđeni prilikom nadzora prodavaonice, koja je izvršena dana 20. svibnja 2025. godine, uzeta ja u obzir u odnosu na težinu počinjenog djela kao posebno olakotna okolnost.

8. Pri odmjeravanju kazne okrivljenicima Sud je cijenio sve okolnosti opisane člankom 36. stavkom 1. i 2. Prekršajnog zakona, posebice stupanj krivnje, opasnost djela te svrhu kažnjavanja. Kao olakotna okolnost na strani okrivljenika je cijenjena činjenica da su u cijelosti priznali prekršaj i svjesni su svoje odgovornosti, da su neposredno nakon što je prekršaj utvrđen otklonili nedostatke koji su utvrđeni prilikom nadzora prodavaonice, te da prilagodbu na vrijeme u svim prodajnim centrima nisu mogli obaviti zbog tehničkih poteškoća i obujma posla, radi čega je, pored činjenice da su isti prekršajno kažnjavani zbog prekršaja iz područja gospodarstva, okrivljenicima kazna ublažena do općeg zakonskog minimuma kazne propisane za okrivljenu pravnu i odgovornu osobu (čl. 33. Prekršajnog zakona), jer sud smatra da će se izrečenim kaznama postići svrha kažnjavanja i utjecati na okrivljenu pravnu i odgovornu osobu, te druge da ne čine takve prekršaje.

8.1. Sud je u konkretnom slučaju na okrivljenike primijenio odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, tako da će se, ukoliko okrivljenici u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine novčane kazne ista smatrati plaćenom u cijelosti, u roku od 30 dana od dana primitka ove presude.

9. Budući su okrivljenici proglašeni krivim temeljem članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, obvezni su naknaditi troškove postupka, a koji temeljem članka 138. stavka 2. točke 3. istog Zakona predstavljaju paušalnu svotu suda određenu u okvirima određenim posebnim propisom obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.

U Omišu, 27. veljače 2026.

Zapisničarka

Sudac

Matea Jonjić, v.r.

Tonči Rakela, v.r.

Viša sudska savjetnica

Snježana Ćubić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ove presude. Žalba se podnosi pismeno, a putem ovog Suda, u 2 (dva) ista primjerka.

Dostaviti: okrivljenicima, ovlaštenom tužitelju, u spis.