REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-1058/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi te Branki Crnogorac, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanina treće zemlje: VI, sin V, rođen **.**.1997., u [adresa], državljanin Bosne i Hercegovine, **.**.2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijska uprava Istarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Pula-Pola, KLASA: U P/l-216- 04/26-01/874, URBROJ: 511-08-30-26-4 od 23. veljače 2026.
Obrazloženje
1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 50/25.; dalje: ZoS).
2. Citiranim je rješenjem državljanin treće zemlje smješten u Prihvatni centar za strance, na vrijeme od dva (2) mjeseca, počevši od dana 23. veljače 2026. godine, do izvršenja prisilnog udaljenja, budući da je potrebno strancu pribaviti potrebne dokumente i organizirati povratak u njegovu matičnu zemlju.
3. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, a okolnosti koje na takav rizik upućuju propisane su u stavcima 2. i 3. navedenog članka.
4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijska uprava Istarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Pula- Pola, KLASA: UP/I-216-04/26-01/874, URBROJ: 511-08-30-26-2 od 23. veljače 2026., državljanin treće zemlje protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (u daljnjem tekstu EGP), određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u na vrijeme od pet (5) godina računajući od dana prisilnog udaljenja te se određuje da će se državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu.
5. Iz spisa predmeta proizlazi da je tužitelj 23. veljače 2026. otpušten s izdržavanja kazne zatvora u trajanju od dvije godine i tri mjeseca, na koju je osuđen pravomoćnom presudom zbog kaznenog djela iz članka 326. stavka 1. KZ/11. Istoga dana doneseno je rješenje o protjerivanju uz zabranu ulaska i boravka na području Europskog gospodarskog prostora u trajanju od pet godina, bez određivanja roka za dragovoljni odlazak, već uz određivanje prisilnog udaljenja. Nadalje je utvrđeno da tužitelj nema važeću ispravu o identitetu niti putnu ispravu, da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj te da u Republici Hrvatskoj boravi bez reguliranog statusa.
6. Iz Zapisnika KLASA: UP/I-216-04/26-01/874, URBROJ: 511-08-30-26-2 od 23. veljače 2026. proizlazi da je državljanin treće zemlje izjavio da se kaje zbog pokušaja krijumčarenja migranata, koje je počinila zbog financijskih poteškoća i potrebe da pomogne u liječenju teško bolesne majke. Izjavljuje da ne boluje od duševnih, zaraznih ni drugih bolesti te da je sve relevantne okolnosti već iznijela u sudskom postupku, zbog čega ne želi dodatno iskazivati.
7. Sud nalazi da su u konkretnom slučaju ispunjene okolnosti iz članka 214. stavka 2. točke 1., 2. i 5. Zakona o strancima, prema kojoj postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske može proizlaziti iz činjenice da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak te je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj.
7.1. Kumulacija prethodno navedenih okolnosti predstavlja dostatnu i objektivnu osnovu za zaključak o postojanju rizika od izbjegavanja napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske u smislu članka 214. stavka 1. Zakona o strancima.
8. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, javnopravno tijelo je pravilno ocijenilo kako nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavka 1. u svezi članka 212. ZoS.
8.1. Prisilno udaljenje ne može se osigurati: a) pologom putne isprave, jer tužitelj istu nema, b) pologom financijskih sredstava, jer ne raspolaže sredstvima, c) zabranom napuštanja određene adrese, jer nema prijavljeno niti osigurano mjesto boravka i d) obvezom javljanja policiji, jer zbog nepostojanja adrese i identifikacijskih dokumenata takva mjera ne bi bila učinkovita
8.2. Sud osobito cijeni činjenicu da je tužitelj neposredno prije donošenja osporavanog rješenja izdržavao kaznu zatvora zbog kaznenog djela koje uključuje nezakonito kretanje osoba preko državne granice, što upućuje na ranije postupanje protivno propisima o boravku i migracijama.
8.3. U takvim okolnostima, uz nepostojanje dokumenata i statusa boravka, Sud ocjenjuje da bi primjena blažih mjera bila nedostatna za osiguranje izvršenja rješenja o protjerivanju.
9. Kako se državljaninu treće zemlje ograničava sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance u trajanju od dva mjeseca, što je znatno kraće od zakonom dopuštenog maksimalnog trajanja od šest mjeseci iz članka 214. stavka 1. ZoS-a, uz obrazloženje da je navedeno vrijeme potrebno radi pribavljanja putnih isprava i organiziranja povratka, Sud ocjenjuje da je mjera određena u skladu s člankom 212. stavkom 2. ZoS-a, prema kojem smještaj može trajati samo najkraće vrijeme potrebno za prisilno udaljenje. U konkretnom slučaju ograničenje slobode kretanja nije protivno postizanju zakonom propisane svrhe, niti prelazi ono što je nužno za ostvarenje te svrhe, slijedom čega je mjera razmjerna naravi i cilju ograničenja.
10. Slijedom izloženog, Sud je na temelju članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) odlučio kao u izreci presude.
U Zagrebu, 27. veljače 2026.
Sudac:
Ante Drezga
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. VI - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Istarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Pula-Pola - poštom
3. U spis
