Republika Hrvatska

Županijski sud u Splitu

Split, Gundulićeva 29a

Poslovni broj: Gž Zk-114/2025-2

U I M E  R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Splitu, kao sud drugog stupnja po sutkinji tog suda Andrei Boras-Ivanišević. kao sucu pojedincu , u zemljišnoknjižnom predmetu predlagatelja OPĆINE VRBNIK, OIB: 80254949848, Vrbnik, Trg Škujica 7, radi provedbe prijavnog lista, odlučujući o žalbi protustranaka 1. GK, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa]. PK, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], zastupanih po punomoćniku Dušku Markoviću, odvjetniku u Zagrebu, protiv rješenja Općinskog suda u Crikvenici - Stalna služba u Krku pod poslovnim brojem Posl.br. Z-17695/2021 od 11. ožujka 2025., dana 26. veljače 2026.

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba protustranaka 1. GK, i 2. PK, kao neosnovana i potvrđuje rješenja Općinski sud u Crikvenici - Stalna služba u Krku Posl.br. Z-17695/2021 od 11. ožujka 2025..

[katastarska općina]

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem odbijen je prigovor protustranaka od 12. studenog 2021. godine kao neosnovan te potvrđene rješenje tog suda pod posl. br. Z-12584/2021 od 28. listopada 2021. ( točka 1. izreke) i naloženo zk odjelu da izvrši upis zabilježbe odbijenog prigovora u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] ( točka 2. izreke), a po pravomoćnosti ovog rješenja brisanje zabilježba odbijenog prigovora u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] ( točka 3. izreke).

2. Protiv navedenog rješenja žale se protustranke zbog svih žalbenih razloga predviđenih odredbom članka 353. stavak 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 112/99, 129/00, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 96/08, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23) u svezi s odredbom članka čl. 91. st. 1. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" broj 63/19, 128/22, 155/23, 127/24, dalje u tekstu: ZZK), s prijedlogom da drugostupanjski sud ukine pobijano rješenje i odbije zahtjev predlagatelja..

2.1. Na žalbu nije odgovoreno.

2.2. Žalba nije osnovana.

3. Pobijanim rješenjem odbijen je prigovor žalitelja protiv rješenja suda prvog stupanja kojom je prihvaćen prijedlog Državne geodetske uprava, Područni ured za katastar Rijeka, Odjel za katastar nekretnina Krk, je 23. kolovoza 2021. te proveden prijavni list za zemljišnu knjigu, koji je sastavni dio geodetskog elaborata potvrđenog od strane nadležnog ureda za katastar, s kopijom katastarskog plana, odlukom o nerazvrstanoj cesti, očitovanjem nositelja prava na nerazvrstanim cestama i skicama izmjere, a kojim se predlaže u zemljišnoj knjizi provesti promjene nastale na nizu nekretnina, među ostalima i na nekretnini iz toč. II. izreke, radi evidentiranja nerazvrstanih cesta na području Općine Vrbnik, i to [adresa], G [adresa] i [adresa].

4. Protustranke GK i PK su kao vlasnici nekretnine označene kao k.ć. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] podnijeli prigovor, u kojem navode da nisu bili obaviješteni o vođenju postupka parcelacije i proglašenja nerazvrstane ceste shodno čemu da im je onemogućeno sudjelovati u istom i očitovati se na prijedlog parcelacije, koja je u zemljišnoj knjizi provedena prije nego su protustranke imale mogućnost podnijeti prigovor budući da im je istom. oduzeto 48 m2, koji dio u naravi ne predstavlja cestu, već privatno vlasništvo protustranaka te se koristi kao parkiralište za potrebe gostiju hotela. Predlaže se stoga ukinuti pobijano rješenje i predmet vratiti na ponovni postupak.

5. Prvostupanjski sud je donio pobijano rješenje polazeći od utvrđenja i zaključaka:

-da je Državna geodetska uprava, Područni ured za katastar Rijeka, Odjel za katastar nekretnina Krk, je 23. kolovoza 2021. dostavila na provedbu prijavni list za zemljišnu knjigu, koji je sastavni dio Geodetskog elaborata br. 328/2015, potvrđenog od strane nadležnog tijela za katastar, Klasa: 932-06/17-02/00116, Urbroj: 541-19-01/13-21-06,

-da je istim predviđeno da dotadašnja k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], opisana kao pomoćna zgrada površine 22 m2, dvorišna zgrada površine 53 m2, dvorište 787 m2 i poslovna zgrada [adresa], površine 391 m2, mijenja površinu na način da u novom stanju ima stajati: pomoćna zgrada površine 22 m2, dvorišna zgrada površine 53 m2, dvorište 739 m2 i poslovna zgrada [adresa], površine 391 m2.

-da su uz prijavni list dostavljeni kopija katastarskog plana na kojoj je grafički prikazana promjena, očitovanje Općine Vrbnik kao nositelja prava na nerazvrstanim cestama kojim je potvrđeno da je riječ o cesti upisanoj u registar nerazvrstanih cesta Općine Vrbnik te da je ista rekonstruirana do dana stupanja na snagu Zakona o cestama (Narodne novine 84/11).

6. U konkretnom slučaju radi se o upisu nerazvrstane ceste temeljem odredbi čl. 131. -133. Zakona o cestama ("Narodne novine" broj 84/11, 22/13, 54/13 i 92/14 - dalje: ZC) dok se navodi u prigovoru, u osnovi, svode na povredu načela nepovredivosti vlasništva, navodne nepravilnosti i procesnu nejednakost stranaka u postupku donošenja prijavnog lista i izrade geodetskog elaborata.

7. Suprotno navodima žalbe, ocjenjujući provedeni upis razvidno je da su u konkretnom slučaju ispunjene sve zakonske pretpostavke predmetnog upisa.

8. Naime, odredbom članka 131. stavak 1. ZC-a je propisano da ceste koje se na dan stupanja na snagu ovoga Zakona koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a koje nisu razvrstane kao javne ceste u smislu ovoga Zakona, postaju nerazvrstane ceste.

8.1. stavkom 2 istog članka je propisano da postojeći upisi u zemljišnim knjigama nerazvrstanih cesta iz stavka 1. ovoga članka u vlasništvu jedinice lokalne samouprave zamijenit će se po službenoj dužnosti upisom nerazvrstane ceste javnog dobra u općoj uporabi kao neotuđivog vlasništva jedinice lokalne samouprave.

8.2. Nadalje stavkom 3. istog članka je propisano da nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovoga članka koje nisu upisane u zemljišnim knjigama ili u tim knjigama nije upisano njihovo stvarno stanje, upisuju se u zemljišne knjige po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista koji nakon evidentiranja nerazvrstane ceste, odnosno njezinog stvarnog stanja u katastru, zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja tijelo nadležno za katastar.

8.3. Stavkom 4. istog članka je propisano da nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovoga članka koje nisu evidentirane u katastru ili u katastru nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju odgovarajućeg geodetskog elaborata kojim je snimljeno izvedeno stanje, a kojega pribavlja i tijelu nadležnom za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. ovoga Zakona dok je stavkom 5. istog članka propisano kako se nerazvrstane ceste iz stavka 4. ovoga članka upisuju u zemljišne knjige sukladno stavku 3. ovoga članka. Konačno stavkom 6. istog članka je propisano nekretnine koje su prema ovom Zakonu nerazvrstane ceste i bile su u uporabi kao nerazvrstane ili javne ceste prije 1. siječnja 1997., javno su dobro u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze.

9. Upise nerazvrstanih cesta provodi zemljišnoknjižni sud po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista koji nakon evidentiranja nerazvrstane ceste, odnosno njezinog stvarnog stanja u katastru, zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja tijelo nadležno za katastar.

10. Pregledom prijedloga i isprava na temelju kojih je proveden predmetni pobijani upis, temeljem citiranih zakonskih odredbi razvidno je da je, u konkretnom slučaju, zemljišnoknjižni sud postupio kao provedbeni sud, po službenoj dužnosti, na temelju odgovarajućih isprava koje je sudu po službenoj dužnosti dostavio nadležni ured za katastar, te je osnovano donio pobijano rješenje.

11. Naime, kao provedbeni sud, pri provedbi ovakvog upisa, zemljišnoknjižni sud nije ovlašten ocjenjivati postojanje pretpostavki za provedbu prijavnog lista niti u ocjenu je li provedba istog utječe na nositelje zemljišnoknjižnih prava na česticama koje su obuhvaćene konkretnim Prijavnim listom i jesu li te osobe sudjelovale ili ne u postupku izrade elaborata i Prijavnog lista, jesu li geodetskim elaboratom pravilno izmjerene površine i si., odnosno je li prema istima proveden postupak izvlaštenja ili neki drugi odgovarajući postupak radi promjene prava vlasništva i jesu li isti primili ili ne odgovarajuću naknadu. Takva sporna pitanja podnositelji prigovora trebaju rješavati u upravnom ili drugim odgovarajućim postupcima.

12. Stoga, kako u zemljišnoknjižnom postupku sud ne provodi materijalnu kontrolu ispravnosti primjene tih odredbi, već utvrđuje samo formalnu ispravnost prijedloga i priloženih isprava, ako bi protustranka željela osporiti zakonitost postupka proglašenja ceste javnim dobrom ili primjenu ZC, mora to učiniti u upravnom postupku ili upravnom sporu pred nadležnim tijelom, a ne u zemljišnoknjižnom postupku.

13. S obzirom da je prijedlog za upis podnesen uz isprave koje su po ZZK-u podobne za upis, te da zemljišnoknjižni sud u postupku nije prekoračio svoju nadležnost niti pogrešno primijenio odredbe ZZK, žalba protustranke je neosnovana.

14. Obzirom na iznesene razloge, valjalo je primjenom članka 149. stavka 3. ZZK žalbu protustranke odbiti kao neosnovanu, potvrditi pobijano rješenje i ujedno naložiti brisanje zabilježbe žalbe upisane u zk. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] .

U Splitu, 26. veljače 2026.

Sutkinja

Andrea Boras-Ivanišević