REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-1195/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po višoj sudskoj savjetnici Margareti Duvnjak, uz sudjelovanje Ljerke Perica, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice PD iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Koturaška 43/IV, OIB: 18683136487, radi šutnje uprave, 26. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
Nalaže se tuženiku da u roku od 60 (šezdeset) dana od dana primitka ove presude, donese odluku povodom žalbe tužiteljice PD iz [adresa] od 14. siječnja 2025. izjavljenoj zbog nedonošenja rješenja Ministarstva financija Porezne uprave Zagreb, Ispostave Dubrava, povodom zahtjeva tužiteljice od 7. listopada 2024., za povratom iznosa naplaćenog prema ovršnom rješenju od 13. listopada 2021.
Obrazloženje
1.Tužiteljica u tužbi podnesenoj ovome sudu 2. travnja 2025., navodi da je 7. listopada 2024., podnijela zahtjev Poreznoj upravi Zagreb, radi povrata više uplaćenih davanja za razdoblje od 23. prosinca 2021. do 25. srpnja 2022. u iznosu od 53.714,55 kuna. Poziva se na presudu ovoga suda poslovni broj Us I-285/2022-16 od dana 30. travnja 2024., kojom presudom je poništeno rješenje tuženika od 7. veljače 2022. i kojim je naloženo tuženiku da u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne presude donese novo rješenje o žalbi tužiteljice. Napominje da je tuženik nakon navedene presude donio rješenje KLASA: UP/II-415-01/21-01/21-01/686 URBROJ: 513-04-24 24-16 kojim je uvažio njenu žalbu i poništio rješenje Ministarstva financija Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, Službe za naplatu i ovrhu, KLASA: UP/I- 415-02/2021-001/07541, URBROJ: 513-007-01/2021-01 od 13. listopada 2021. Smatra da je upravo ta odluka tijela temelj za povrat više uplaćenih davanja i podnošenje zahtjeva s te osnove.
2.Tuženik je u odgovoru na tužbu obavijestio Sud da je Ministarstvo financija Republike Hrvatske, Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak, rješenjem KLASA: UP/II-415-01/25-01/103, URBROJ: 513-04-25-8 od 17. prosinca 2025. godine sukladno odredbi članka 46. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) obustavilo postupak pokrenut povodom tužbe koju je dana 2. travnja 2025. podnijela tužiteljica radi šutnje Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb. Također, tuženik je dostavio spis predmeta i podneskom od 10. veljače 2026. predložio da Sud riješi spor bez rasprave i odbije tužbu kao neosnovanu.
3. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.
4. Člankom 119. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine 47/2009, 110/2021, dalje: ZUP) propisano je da je drugostupanjsko tijelo u postupanju po žalbi izjavljenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije u roku donijelo rješenje na zahtjev stranke dužno bez odgode zatražiti obavijest o razlozima zbog kojih rješenje nije doneseno u propisanom roku.
5. Sukladno članku 121. ZUP-a drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
6. Sukladno članku 3. stavku 1. točki 3. (Narodne novine, broj 36/24. - dalje u tekstu ZUS), predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu.
7. Člankom 40. stavkom 2. ZUS-a, propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba se podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.
8. Kako iz navoda tužbe, odgovora na tužbu i podataka spisa proizlazi da o zahtjevu tužiteljice podnesenom 7. listopada 2024., za povrat više uplaćenih davanja za razdoblje od 23. prosinca 2021. do 25. srpnja 2022. u iznosu od 53.714,55 kuna, nije odlučeno u propisanom roku te kako niti tuženik nije u zakonom propisanom roku odlučio o žalbi zbog nedonošenja rješenja izjavljenoj 14. siječnja 2025., ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke.
9. Pritom, Sud nalazi da je u ovom sporu tuženik u odgovoru na tužbu obavijestio Sud da je rješenjem od 17. prosinca 2025., obustavljen postupak ovrhe pokrenut radi naplate poreza i drugih javnih davanja protiv tužiteljice, ali navedenim rješenjem nije odlučeno o zahtjevu za povratom više uplaćenih davanja i isto nije od utjecaja na predmetni upravni spor.
10. Sukladno navedenom, na temelju članka 117. stavka 3. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci presude.
U Zagrebu 26. veljače 2026.
Sutkinja:
Meri Dominis Herman
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena sukladno članku 127. stavku 1. ZUS-a.
Dna:
1. PD, [adresa]
2. Ministarstvo financija Republike Hrvatske, Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak, Koturaška ulica 43/IV, [adresa] Zagreb
3. U spis
