Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: Ppž-139/2023

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca: Tomislava Tomašića kao predsjednika vijeća, te Maria Soljačića i Marjane Rajić kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Diane Pavlečić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I-okr. pravne osobe PAN LOGISTIC d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe SH oboje zastupani po branitelju Krešimiru Kmetu, odvjetniku u Slavonskom Brodu, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točka 1. i 3. i stavka 2. Zakona o radu (NN br.: 93/14, 127/17, 98/19 i 151/22) i dr., odlučujući o žalbi I-okr. pravne osobe PAN LOGISTIC d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe SH podnijetoj protiv presude Općinskog suda Slavonskom Brodu, Stalna služba u Novoj Gradiški, Prekršajni odjel, od 6. prosinca 2022., poslovni broj: 33. Pp-2629/2022-6 u sjednici vijeća održanoj dana 30.  listopada 2025. i 25. veljače 2026.,

p r e s u d i o j e:

I. U povodu žalbe I-okr. pravne osobe PAN LOGISTIC d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe SH, po službenoj dužnosti preinačava se prvostupanjska presuda u pravnoj oznaci djela tako da se prekršaj činjenično opisan točkom V izreke te presude pravilno pravno označava kao prekršaj iz članka 150. stavka 1. alineja 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN br.: 80/13, 137/13, 90/19, 33/23 i 105/25) i odluci o kazni, te se I-okr. pravnoj osobi PAN LOGISTIC d.o.o. za prekršaj iz članka 229. stavka 1. točka 3. Zakona o radu (NN br.: 93/14, 127/17, 98/19 i 151/22) utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1040,00 (tisuću četrdeset) eura, za prekršaje iz članka 172. stavka 2. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN br.:157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 119/22 i 96/25) utvrđuje novčana kazna u iznosu od 260,00 (dvjesto šezdeset) eura, a za prekršaj iz članka 150. stavka 1. alineja 2. Zakona u obveznom zdravstvenom osiguranju (NN br.: , , , i 105/2025) od 1040,00 (tisuću četrdeset) eura, i I-okr. pravnoj osobi PAN LOGISTIC d.o.o. izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 2340,00 (dvijetisućetristočetrdeseteura) II-okr. odgovornoj osobi SH uz primjenu članka 37. i 39. Prekršajnog zakona za prekršaj iz članka 229. stavak 2. u svezi stavka 1. točka 3. Zakona o radu utvrđuje novčana kazna u iznosu od 150,00 (sto pedeset) eura, za prekršaje iz članka 172. stavka 2. točka 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju utvrđuje novčana kazna u iznosu od 120,00 eura, a za prekršaj iz članka 150. stavka 2. u svezi stavka 1. alineje 2. Zakona u obveznom zdravstvenom osiguranju u iznosu od 150,00 (sto pedeset) eura, i II-okr. odgovornoj osobi SH izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 420,00 (četristodvadeseteura), koju su I-okr. pravna osoba PAN LOGISTIC d.o.o. i II-okr. odgovorna osoba SH dužni platiti u roku od 90 dana od primitka pisanog otpravka ove presude, s time da će se, ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku, novčana kazna smatrati plaćenom u cjelini.

III. Temeljem članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenici su obvezni naknaditi trošak žalbenog postupka u paušalnom iznosu svaki od po 60,00 (šezdeset) eura u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude.

Obrazloženje

1. Pobijanom presudom okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni ukupnom novčanom kaznom u iznosu I-okr. pravna osoba od 24.000,00 kn (dvadeset četiri tisuće kuna)/3.185,34 eura (tri tisuće sto osamdeset pet eura i trideset četiri centa) a II-okr. a odgovorna osoba od 4.500,00 kn (četiri tisuće pet sto kuna)/ 597,25 eura (petstodevedeset sedam eura i dvadeset pet centi), zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točka 3. i stavka 2. Zakona o radu, članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i članka 150. stavka 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju činjenično opisanih u izreci pobijane presude.

2. Okrivljenik PAN LOGISTIC pravna osoba je temeljem odredbe članka 139. stavak 3. u svezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona na ime troškova prekršajnog postupka (paušal) dužna platiti iznos od 120,00 (slovima: stodvadeset) kuna /15,93 eura (petnaest eura i devedeset tri centa)

3. Protiv te presude okrivljenici su pravodobno putem branitelja podnijeli žalbu pobijajući istu zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji. Okrivljenici u žalbi u bitnome navode da izrečena novčana kazna predstavlja za okrivljenike ugrozu i smatraju da se svrha kažnjavanja može postići blažom kaznom.

4. Žalitelji predlažu da se iz razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.

5. Žalba je osnovana.

6. Odlučujući o žalbi, te ispitujući pobijanu presudu po službenoj dužnosti u smislu odredbe članka 202. stavka 1. PZ-a, uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio, da presudom u odnosu na prekršaj opisan točkom III izreke pobijane presude počinjena je povreda odredaba materijalnog prekršajnog prava na štetu okrivljenika na koju ovaj sud pazi po službenoj dužnosti (članak 196. točka 5. Prekršajnog zakona), budući je odnosu na isti navedeno kako je novčana kazna svakom okrivljeniku ublažena sukladno odredbi članka 37. Prekršajnog zakona, iako su te kazne utvrđene u višim iznosima od onih kazni koje su u njihovom minimumu bile propisane u vrijeme počinjenja djela i izricanja pobijane presude za oba okrivljenika, dok u ostalom dijelu nisu na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava i da u predmetu nije nastupila zastara prekršajnog progona, obzirom na protek vremena od počinjenja prekršaja, pa do odlučivanja ovog Suda o žalbi okrivljenika, kao i da nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavak 1. točke 6., točke 7., točke 9. i točke 10. Prekršajnog zakona.

7. Proglasivši okrivljenike krivima, prvostupanjski sud je za počinjena djela prekršaja opisana točkama I i V izreke pobijane presude utvrdio novčane kazne koje odgovaraju težini i značaju djela prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika i nisu prestroge, a tim više što je izrečena novčana kazna gotovo maksimalno ublažena u odnosu na I-okr. pravnu osobu, dok je novčana kazna u odnosu na II-okr. odgovornu osobu ublažena daleko ispod minimalnog iznosa zapriječene novčane kazne za tu vrst prekršaja, dok u konkretnom slučaju nisu ispunjeni zakonski uvjeti za izricanje opomene prema odredbi čl. 43. Prekršajnog zakona, niti zakonski uvjeti za oslobođenje okrivljenika od kazne čl. 38. Prekršajnog zakona.

8. Žalitelji su, nadalje, pravilno po prvostupanjskom sudu upozoreni na pogodnost iz članka 152. stavka 3. PZ-a o plaćanju 2/3 novčane kazne u roku koji im je određen za uplatu novčane kazne.

9. Međutim, ovaj sud je našao da je u vrijeme počinjenja prekršaja za djelo I-okrivljenika u izreci bila propisana novčana kazna u iznosu za djelo prekršaja pod točkom 1. i 4. od 61.000,00 do 100.000,00 kuna, a za II-okrivljenika od 7.000,00 kn do 10.000,00 kn, a da je nakon donošenja pobijane presude, a prije pravomoćnosti iste odnosno 1. siječnja 2023. stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu („Narodne novine“, broj: 151/2022), koji je blaži za okrivljenike, jer u članku 60. stavka 1. točke 1. i 3. i stavka 2. propisuje blažu kaznu za navedene prekršaje, u iznosu od 8090,00 do 13.270,00 eura, a za odgovornu osobu od 920,00 do 1320,00 eura, a što prema propisanom minimumu predstavlja iznos od 60.954,00 kuna za pravnu osobu i 6.999,55 kune za odgovornu osobu, za djelo okrivljenika u izreci bila propisana novčana kazna u iznosu za djelo prekršaja pod točkom 2. od 5.000,00 kn do 50.000,00 kn za poslodavca, a za odgovornu osobu od 1000,00 do 10.000,00 kn a da je prije donošenja pobijane presude, a prije pravomoćnosti iste stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj: 119/2022), koji je blaži za okrivljenike, jer u članku 19. stavak 2. u propisuje blažu kaznu za navedeni prekršaje, u iznosu od 660,00 do 6630,00 eura za poslodavca, a za odgovornu osobu od 130 do 1.320,00 eura, a što prema propisanom minimumu predstavlja iznos od 4.972,77 kune za poslodavca kazao odgovornu osobu 979,49 kuna, za djelo okrivljenika u izreci bila propisana novčana kazna u iznosu za djelo prekršaja pod točkom 3. od 70.000,00 kn do 100.000,00 kn za pravnu osobu, a od 8.000,00 kn do 15.000,00 kn za odgovornu osobu, a da je nakon donošenja pobijane presude, a prije pravomoćnosti iste stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“, broj: 33/2023), koji je blaži za okrivljenika, jer u članku 150. stavak 2. u svezi stavka 1. podstavak 2.. propisuje blažu kaznu za navedeni prekršaje, u iznosu od 1 9290 do 13.270,00 eura, a za odgovornu osobu od 1060,00 do 1990,00 eura, a što prema propisanom minimumu predstavlja iznos od 69 995,51kuna, a za odgovornu osobu od 7.986,67 kuna. Nadalje, kako je u međuvremenu stupio na snagu Zakon o izmjenama Prekršajnog zakona (NN 114/22), kojim se mijenja odredba članka 33. stavka 1. Prekršajnog zakona, te je sada opći zakonski minimum za pravnu osobu 260,00 eura (1.958,97 kn), dok je ranije bio propisan opći zakonski minimum od 2.000,00 kn, pa kako je odredbom članka 37. stavka 3. točke 2. Zakona propisano da ako je za prekršaj propisan minimum iznad 1.327,23 eura (10.000,00 kn) ili u točno određenom iznosu novčane kazne iznad 5.308,91 eura, kazna se može ublažiti do četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisanog ovim Zakonom, za odgovarajuću vrstu okrivljenika (članak 33. ovoga Zakona – 260,00 eura za pravnu osobu), a za pravnu osobu za navedeni prekršaj propisana je novčana kazna u rasponu od 20.000,00 do 50.000,00 kuna (2.654,46 do 6.636,14 eura), to je stoga, u smislu članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona, primijenjen Zakon o izmjenama Prekršajnog zakona (NN 114/22), kao propis blaži za počinitelja I-okr. pravnu osobu, te je u skladu s istim I-okr. pravnoj osobi izrečena novčana kazna u četverostrukom iznosu sada propisanog općeg zakonskog minimumu za pravnu osobu, što iznosi 1.040,00 eura (7.835,88 kuna), dok je četverostruki iznos propisanog općeg zakonskog minimumu ranije iznosio 8.000,00 kuna, stoga je ovaj sud po pravilnoj primjeni materijalnog prava maksimalno ublažio utvrđene novčane kazne I-okr. u pravnoj osobi kao izreci, dok navedene izmjene Zakona o radu, Zakona o mirovinskom osiguranju i Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN br.:152/2022 odnosno 119/22 i 33/23), zbog konverzije novčane valute propisuju nešto niže kazne u konkretnom slučaju kazna za II-okrivljenika te su iste ublažene kao u izreci i smatraju se primjerene svim okolnostima slučaja imajući pritom u vidu utvrđene olakotne okolnosti kao i protek vremena od počinjenja prekršaja. Također imajući u vidu kako je 1. travnja 2024. stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine" broj: 33/23.), ovaj Sud je po službenoj dužnosti pravilno pravno označio djelo činjenično opisano u točki V izreke pobijane presude, budući su navedenim izmjenama novčane kazne za oba okrivljenika propisane u nešto blažim iznosima, nego što su bile propisane u vrijeme počinjenja prekršaja.

10. Iz navedenih razloga valjalo je odlučiti kao izreci.

11. Paušalni iznos troškova žalbenog postupka temelji se na odredbi članka 138. stavka 2. točke 3. c PZ-a, koji propisuje da troškovi prekršajnog postupka obuhvaćaju paušalni iznos troškova prekršajnog postupka Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske kada je donio odluku kojom je pravomoćno utvrđena krivnja okrivljenika, ako je odlučivao o žalbi tužitelja i okrivljenika ili samo o žalbi okrivljenika. Paušalna je svota, sukladno članku 138. stavku 3. PZ-a određena u okvirima određenim Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“, broj: 18/13.) u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna, a s obzirom na složenost i trajanje postupka.

U Zagrebu 25. veljače 2026.

Zapisničarka:

Predsjednik vijeća:

Diana Pavlečić, v.r.

Tomislav Tomašić, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Slavonskom Brodu u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.