Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Posl. broj: Pp-554/2023-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu toga suda Vladi Pleše, uz sudjelovanje Ursule Čorić, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenice MĐ, koje brani Odvjetničko društvo Stanić i partneri d.o.o. iz Rijeke, radi djela prekršaja iz čl. 87. st. 1. t. 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (NN br. 29/19, 98/19) iz optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Rijeci, broj: PP-DO-8/23 od 16. veljače 2023., temeljem čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, u nastavku PZ) 25. veljače 2026.

p r e s u d i o  j e

Okrivljenica MĐ, kći M, rođ. **.**.1974. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], Z [adresa], nekažnjavana

oslobađa se od optužbe

da :

do 15. srpnja 2022. u Rijeci, protivno čl. 21. st. 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Grada Rijeke, propustila Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informatički sustav za nadzor financiranja, dostaviti izvješće o donacijama koje je za potporu svoga političkog djelovanja, primila u prvih šest mjeseci tekuće godine ili obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, dakle, nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje je za potporu svoga političkog djelovanja primila u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), niti obavijestila da u navedenom razdoblju nije primila donacije

pa da bi time počinila prekršaj iz čl. 87. st. 1. t. 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.

Temeljem čl. 140. st. 2. PZ, troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1.Optužnim prijedlogom Općinskog državnog odvjetništva u Rijeci, broj: PP-DO-8/23 od 16. veljače 2023., stavljeno je na teret okrivljenici MĐ počinjenje prekršaja opisanog u čl. 21. st. 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kažnjivo po čl. 87. st. 1. t. 8. istog Zakona.

2.Ovaj sud je bez pozivanja i saslušanja okrivljenice MĐ **.**.2023. temeljem odredbe čl. 230. i čl. 234. PZ izdao prekršajni nalog na koji je okrivljenca MĐ pravodobno putem branitelja 25. travanja 2023. uložila prigovor.

3.Naredbom broj: 48 Su-11/2024-62 od 6. lipnja 2024. i naredbom 48 Su-11/2024-77 od 15. listopada 2024. predsjednika Općinskog suda u Rijeci, predmet Pp-554/2023 u zaduženju sutkinje Melite Šemić dodijeljen je u referadu suca Vlade Pleše, kao novom rješavatelju, pa kako je došlo do promjene rješavatelja postupak se vodi ispočetka.

4.Ispitujući optužni prijedlog po službenoj dužnosti ovaj sud je utvrdio da djelo koje okrivljenici MĐ stavlja na teret, a na način kako je to činjenično opisano u izreci optužnog akta ne predstavlja zakonsko obilježje prekršaja iz čl. 21. st. 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kažnjivo po čl. 87. st. 1. t. 8. istog Zakona. Naime, odredbom članka 87. st. 1. t. 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se kazniti za prekršaj politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno čl. 21. st. 1. i 3. ovoga Zakona. Sud utvrđuje kako u činjeničnom opisu predmetnog djela navedenom u optužnom prijedlogu koji tereti okrivljenicu, nije nedvojbeno utvrđeno vrijeme počinjenja prekršaja. Datum 15. srpnja 2022. koji je tužitelj naveo kao datum počinjenja prekršaja, okrivljenica još ne bi bila u prekršaju jer je toga dana po zakonskoj formulaciji materijalne odredbe prekršaja čl. 21. st. 1. i st. 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma odnosno do 15. srpnja tekuće godine još uvijek okrivljenica mogla ispuniti zakonsku obvezu na vrijeme u vidu dostave polugodišnjih izvješća ili obavijesti da u navedenom razdoblju nije primila donacije. Naime, to bi bio zadnji mogući dan za dostavu predmetnih izvješća o primljenim donacijama. Nadalje, sud smatra kako nije nedvojbeno navedena niti "tekuća godina" u kojoj je počinjen prekršaj, već je samo prepisana zakonska forma čl. 21. st. 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, u smislu da je okrivljenica propustila dostaviti financijsko izvješće za prvih šest mjeseci tekuće godine ili obavijesti da u navedenom razdoblju nije primila donacije.

5.Prema odredbi čl. 160. st. 2. PZ optužni prijedlog sadrži činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja pa nije dostatan opis djela prekršaja, kako je konkretno okrivljenici optužbom stavljeno na teret jer nedostaju odlučne činjenice bez kojih se, u konkretnom slučaju, ne može raditi o inkriminiranom prekršaju, budući da je vrijeme počinjenja prekršaja odnosno rok u kojem je okrivljenica bila dužna ispuniti zakonsku obvezu, u konkretnom slučaju bitno obilježje predmetnog prekršaja. Kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.

6.Troškovi postupka na temelju odredbe čl. 140. st. 2. PZ, iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 4. te t. 5. i 7. padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Rijeka, 25. veljače 2026.

ZAPISNIČARKA

SUDAC

Ursula Čorić, v.r.

Vlado Pleše, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe na Visoki prekršajni sud RH, u roku od 8 dana, po primitku presude, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajnog odjela, u dva istovjetna primjerka, bez naplate takse, na adresu [adresa].

DOSTAVITI:

1. tužitelju

2. okrivljenici

3. branitelju

4. spis