Republika Hrvatska

Općinski sud u Čakovcu

Prekršajni odjel

Zrinsko-frankopanska 9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Spomenki Zanjko Kolman, uz sudjelovanje Larise Hajdarović, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika TD "Podrum Štrigova d.o.o., kao pravne osobe i GZ, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 28. st. 1. toč. 8., 9., 10. i 15. i st. 2. Zakona o kemikalijama, u povodu prigovora na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostave Koprivnica, broj: Klasa: UP/I-540-02/25-02/461, Ur. broj: 443-02-04-15-25-4 od 03. ožujka 2025., temeljem čl.179. i 183. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), nakon zaključene glavne rasprave 20. veljače 2026., objavio je i 25. veljače 2025.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenici:

1. TD "PODRUM ŠTRIGOVA" d.o.o., sa sjedištem u [adresa]., OIB: 46853587166, MBS: [matični broj subjekta],

- kao pravna osoba

2. GZ, rođen **.**.1987., s prebivalištem u [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj],

- kao odgovorna osoba,

- zastupani po braniteljici Jasmini Vukalović, iz OD Korušić, Hrg i Vukalović, iz Varaždina, Anina kbr. 2/II.,

k r i v i s u

I. kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u TD "Podrum Štrigova" d.o.o., [adresa]., što su do 13. veljače 2025., u vinariji, skladišti, te koristi u postupku procedure čišćenja rostfrajnih tankova za vino opasnu kemikaliju Natrijev hidroksid 50%, razvrstana u skladu s Uredbom (EZ) br. 1272/2008 (CLP) kao nagrizajuća za metale kategorija 1 – H290, nagrizajuća za kožu, Kategorije 1A – H314, teška ozljeda oka, Kategorija 1 – H318, a da za skladištenje i korištenje kemikalija takve opasnosti nisu ispunjeni svi potrebni uvjeti za korištenje opasnih kemikalija u skladu sa odredbama Pravilnika o uvjetima za obavljanje djelatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenja opasnih kemikalija (NN br. 99/13., 157/13., 122/14. i 147/21.), te zbog toga što za kemikaliju Natrij hidroksid 50 %, koju unose u R. Hrvatsku s područja Europske unije, iz Slovenije, nisu vodili očevidnik o kemikalijama koje unose na teritorij R. Hrvatske, te nisu zbirne godišnje podatke iz očevidnika dostavili u Hrvatski zavod za javno zdravstvo kako je propisano čl. 24. st. 1. i st. 2. Zakona o kemikalijama (NN br. 18/13., 115/18. i 37/20.),

II. čime su postupili suprotno odredbi i to:

1. okrivljena pravna osoba iz čl. 12., 13., 17., 19. i 24. kažnjiv po čl. 28. st. 1. toč. 8., 9., 10. i 15. Zakona o kemikalijama (NN br. 18/13., 115/18 i 37/20.),

2. okrivljena odgovorna osoba iz čl. 12., 13., 17., 19. i 24. kažnjiv po čl. 28. st. 2. u vezi st. 1. toč. 8., 9., 10. i 15. Zakona o kemikalijama

pa im se temeljem istih propisa i primjenom čl. 37. st. 3. toč.2. Prekršajnog zakona za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu primjenom čl. 33. st.1. i 2. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

III. novčana kazna i to:

1. okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 6.636,14 (šest tisuća šesto trideset šest eura i četrnaest centi)

2. okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 1.327,23 (tisuću tristo dvadeset sedam eura i dvadeset tri eura).

Okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužne platiti novčanu kaznu temeljem čl. . 10. Prekršajnog zakona, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Temeljem čl. . 3. Prekršajnog zakona, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba ne plate u određenom oku novčanu kaznu ista će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.

IV. Temeljem čl. . 3. u svezi čl. . 3. PZ-a, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužni u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 40,00 (četrdeset) eura, svaki.

Ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba ne plate u određenom roku troškove postupka, isti će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Područnog ureda Koprivnica, broj: Klasa: UP/I-540-02/25-02/461, Ur. broj: 443-02-04-15-25-4 od 03. ožujka 2025., izdao je prekršajni nalog kojim je okrivljenike "Podrum Štrigova" d.o.o., kao pravnu osobu i GZ, kao odgovornu osobu proglasio krivima i kaznio radi prekršaja činjenično i pravnog opisanog u izreci presude.

2. Okrivljenici su putem branitelja izjavili pravovremeni prigovor na prekršajni nalog, radi čega je isti stavljen van snage i nastavljen je redovni prekršajni postupak.

3. Okrivljenici su sudu dostavili pisanu obranu u kojoj su naveli da u cijelosti poriču da bi počinili prekršaje iz čl. 12., 13., 17., 19. i 24. Zakona o kemikalijama. Izreka prekršajnog naloga proturječna je sama sebi i razlozima koji se navode na okolnosti navodnog počinjenja prekršaja i proturječna je utvrđenim okolnostima te zakonskim propisima. U postupku koji je vođen po Državnom inspektoratu postupili su po svim uputama i rješenjima nadležnog inspektora vezano za sve utvrđene propuste te su i vezano za isti predmetni događaj platili novčanu kaznu za sve utvrđene prekršaje u iznosu od 2.654,46 eura za pravnu osobu i 477,80 eura za odgovornu osobu u pravnoj. Nisu ispunjenje ni zakonske pretpostavke niti postoje činjenične okolnosti za njihovo ponovno terećenje. Osporavaju da bi počinili navedene prekršaje, te su predložili da ih sud oslobodi od optužbe.

4. U dokaznom postupku ispitana je svjedokinja GZZ koja je iskazala da je obavila inspekcijski nadzor temeljem obavijesti kolege inspektora zaštite na radu, jer se dogodila ozljeda na radu, opasna kemikalija prsnula je u oko radniku koji je istu koristio. Okrivljenici su koristili natrij hidroksid koji se prema elementima razvrstavanja i označavanja prema Uredbi 1272/2008 (CLP) smatra opasnom kemikalijom. Okrivljenici su koristili opasnu kemikaliju u svom poslovanju i podložni su Pravilniku o uvjetima za obavljanje djelatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenja opasnih kemikalija. Pravilnikom su propisani uvjeti koje okrivljenici moraju ispoštovati prilikom skladištenja i korištenja opasnih kemikalija. Tim Pravilnikom određena je i obveza edukacije u vezi korištenja opasne kemikalije, jednako kao i radnika i imenovanja odgovorne osobe za rad s opasnim kemikalijama. Napomenula je da se radi o kemikaliji oznake 1A H-314 - nagrizajuća za kožu, a koja se prema odredbama Uredbe EZ 1272/2008 (CLP) smatra opasnom kemikalijom, jer je nagrizajuća za kožu, te čl. 1. citiranog Pravilnika, kojim su propisani uvjeti koje okrivljenici moraju ispunjavati obzirom na korištenje te kemikalije. Kemikalija je pronađena unutar proizvodnog dijela, gdje su smješteni tankovi za vino i gdje uzimaju kemikaliju i koriste kad trebaju, a morala bi biti u zasebnom skladištu, pod ključem, prostor mora biti označen, ventiliran, sa zaštitnim sredstvima u neposrednoj blizini i izljevnim mjestom, sa tekućom vodom, da u slučaju prskanja voda bude na dohvat ruke. Utvrdila je da nije bilo oznaka „H“ i „P“, oznake opasnosti i upozorenja, niti pisane upute, ni tekstualnog objašnjenja o kakvoj se kemikaliji radi. Sama deklaracija bila je na hrvatskom jeziku, jer je dobila ispis deklaracije na hrvatskom i sigurnosno tehnički list STL. Utvrdila je da tvrtka nema imenovanu odgovornu osobu za rad sa opasnim kemikalijama, odnosno pod čijim se neposrednim nadzorom obavlja rad s opasnim kemikalijama, niti je radnik obavio propisanu edukaciju za rad s opasnim kemikalijama. Okrivljenici unose kemikaliju s područja Europske unije za svoje potrebe, a nisu ispunili očevidnik, niti vode evidenciju o potrošnji kemikalija, a nisu ni prijavili potrošnju kemikalija za prethodnu 2024. godinu, kako nalaže zakonska obveza kao i dostavu podataka o potrošnji do 31.01. za prethodnu godinu. Sve što je okrivljenicima stavila na teret u prekršajnom nalogu, smatra da nisu ispunjeni uvjeti koji bi morali biti ispunjeni za korištenje opasnih kemikalija, a tada je i pismeno zabranila korištenje natrij hidroksida, dok se ne ispune uvjeti za korištenje. Imala je kontrolni nadzor, a okrivljenici su primjenjivali drugu kemikaliju manje opasnosti, za koje korištenje nisu bili dužni imati osobu visoke stručne spreme, dok je radnik koji koristi kemikaliju educiran za rad s kemikalijama. Time su okrivljenici ispunili uvjete koje je naredila, a zabrana korištenja opasne kemikalije natrij hidroksida i dalje je na snazi, što im je poznato.

4.1. Na pitanja braniteljice okrivljenika svjedokinja je odgovarala, rekli ste da okrivljenici do 31.01. tekuće godine moraju dati izvješće za prethodnu godinu, da li ste utvrdili da su oni doista tu kemikaliju koristili i tijekom 2024 godine – da utvrdila sam jer sam tijekom nadzora od okrivljenika tražila račune, koje su mi predočili i vidjela sam da su kroz 2024. godinu koristili natrij hidroksid.

5. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u čitao zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 13.02.2025., račune broj 1-RN-24000571 od 07.10.2024., broj: 1-RN-24000155 od 04.03.2024., oznaka opasnosti na str. 14. spisa, potvrda o plaćanju Zagrebačke banke od 30.01.2025. na str. 20., potvrde Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije, broj: Klasa:740-04/25-02/49489 od 02.04.2025. o kažnjavanosti okrivljene pravne osobe i broj: Klasa:740-04/25-02/49490 od 02.04.2025. o kažnjavanosti okrivljene odgovorne osobe, izvadak iz sudskog registra za okrivljenu pravnu osobu na str. 36 – 40 spisa, zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 28.01.2025., procjena rizika tvrtke Vizor na str. 60 – 74 spisa.

6. U završnoj riječi braniteljica okrivljenika je navela da obrana ističe kako u prekršajnom nalogu nije naveden datum počinjenja prekršaja, te isto tako u činjeničnom dijelu nisu detaljno navedene sve odlučne činjenice da bi se po takvom nalogu mogao voditi prekršajni postupak, pa se stoga predlaže donijeti presudu kojom se okrivljenici oslobađaju krivnje.

7. Nakon provedenog dokaznog postupka, a na temelju provedenih dokaza i uvida u citiranu dokumentaciju, sud smatra dokazanim djelo prekršaja koje se okrivljenicima stavlja na teret, te su proglašeni krivima i kažnjeni.

8. Odredbom članka 12. Zakona o kemikalijama propisano je u st. 1. da pravna i fizička osoba koja obavlja djelatnost proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenja kemikalije mora ispunjavati uvjete koji sprječavaju ili smanjuju opasnost za zdravlje ljudi i okoliš, u st. 2. da pravna i fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka mora pri obavljanju djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka osigurati zamjenu opasnih kemikalija onima koje su manje opasne, ako je to moguće i opravdano, uzimajući u obzir djelatnost koja se obavlja, u st. 3. da pravna i fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka obvezna je upisati tu djelatnost u sudski, odnosno obrtni registar.

8.1. Odredbom članka 13. Zakona o kemikalijama propisano je da pravna i fizička osoba koja obavlja djelatnost proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenja opasnih kemikalija mora ispunjavati sljedeće uvjete: 1. imati građevine izgrađene od čvrstog materijala s posebnim prostorijama za smještaj i rad s opasnim kemikalijama, 2. imati odgovarajuću opremu koja mora biti tehnički otporna na djelovanje kemikalija s kojima se dolazi u dodir te uređaje, aparate i mjerne instrumente u ispravnom stanju, 3. prema opsegu i prirodi svoga poslovanja, ovisno o svojstvima opasnih kemikalija imati radnike te odgovorne osobe sa završenim sveučilišnim diplomskim studijem ili specijalističkim diplomskim stručnim studijem odgovarajućeg usmjerenja pod čijim se nadzorom obavljaju svi dijelovi rada s opasnim kemikalijama s propisanim znanjem o zaštiti od opasnih kemikalija, 4. imati radnike iz točke 3. ovoga stavka zdravstveno sposobne za poslove na mjestima rada koja uključuju izloženost opasnim kemikalijama, a za koje je procjenom rizika izrađenom u skladu s propisima o zaštiti na radu utvrđena obveza obavljanja zdravstvenih pregleda, 5. posjedovati osobnu zaštitnu opremu za svakog radnika koji obavlja poslove s opasnim kemikalijama, 6. imati osigurana sredstva za pružanje prve pomoći i dekontaminacije te za održavanje opće higijene prostorija i osobne higijene radnika, a u st. 2. da pobliže uvjete za obavljanje djelatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenje kemikalija te uvjete za obavljanje uslužnih ili posredničkih poslova s kemikalijama Pravilnikom propisuje ministar.

8.2. Odredbom članak 17. Zakona o kemikalijama propisano je u st. 1. da svaki radnik koji na mjestu rada radi s opasnim kemikalijama obvezan je steći znanja o zaštiti od opasnih kemikalija, u st. 2. da organizaciju stjecanja znanja o zaštiti od opasnih kemikalija prema programu stjecanja znanja o zaštiti od opasnih kemikalija, provedbu i provjeru znanja o zaštiti od opasnih kemikalija te izdavanje potvrde o stečenom znanju provodi HZJZ vodeći računa o potrebama pravnih i fizičkih osoba koje obavljaju poslove s opasnim kemikalijama, kao i o razmjernoj provedbi stjecanja znanja o zaštiti od opasnih kemikalija na razini jedinica područne (regionalne) samouprave, odnosno Grada Zagreba, u st. 3. da HZJZ donosi program stjecanja znanja o zaštiti od opasnih kemikalija iz stavka 2. ovoga članka na temelju prethodno pribavljenog mišljenja Ministarstva, u st. 4. da sadržaj programa stjecanja znanja o zaštiti od opasnih kemikalija iz stavka 2. ovoga članka HZJZ obvezan je stalno prilagođavati stručnim i znanstvenim spoznajama te odredbama zakona i drugih propisa, u st. 5. da program stjecanja znanja o zaštiti od opasnih kemikalija iz stavka 2. ovoga članka HZJZ i Ministarstvo objavljuju na svojim mrežnim stranicama, u st. 6. da troškove provedbe stjecanja znanja iz stavka 1. ovoga članka snosi podnositelj zahtjeva, u st. 7. da stjecanje znanja o zaštiti od opasnih kemikalija prema odredbama ovoga članka ne isključuje provedbu postupka osposobljavanja radnika za rad na siguran način prema odredbama propisa o zaštiti na radu, te u st. 8. da način stjecanja te provjeru znanja o zaštiti od opasnih kemikalija pravilnikom propisuje ministar.

8.3. Odredbom članka 19. Zakona o kemikalijama propisano je u st. 1. da pravna, odnosno fizička osoba ne smije zaposliti radnike za obavljanje poslova na mjestima rada koja uključuju izloženost opasnim kemikalijama bez uvjerenja o obavljenom zdravstvenom pregledu prije početka rada te ih je obvezna upućivati na periodične zdravstvene preglede, ako je za te poslove u procjeni rizika izrađenoj u skladu s propisima o zaštiti na radu utvrđena obveza obavljanja zdravstvenih pregleda, u st. 2. da pravna, odnosno fizička osoba koja obavlja djelatnost s kemikalijama obvezna je osobama koje rade s kemikalijama osigurati za vrijeme rada s kemikalijama odgovarajuću zaštitnu odjeću, obuću i ostalu zaštitnu opremu sukladno s propisima o zaštiti na radu, a u skladu s djelatnošću koju obavljaju.

8.4. Odredbom članka 24. Zakona o kemikalijama propisano je u st. 1. da pravna i fizička osoba koja obavlja djelatnost proizvodnje i uvoza kemikalija, odnosno koja unosi kemikalije na teritorij Republike Hrvatske obvezna je voditi očevidnike o kemikalijama koje proizvodi, uvozi, odnosno unosi na teritorij Republike Hrvatske, u st. 2. da pravna i fizička osoba iz st. 1. ovog članka obvezna je zbirne godišnje podatke iz očevidnika dostavljati HZJZ-u, a u st. 2. da Pravilnik o načinu vođenja očevidnika iz st. 1. ovog članka te o načinu i rokovima dostavlja podataka iz očevidnika donosi ministar.

8.5. Odredbom čl. 28. Zakona o kemikalijama propisano je da će se novčanom kaznom od 50.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako, i to u toč. 8. obavlja djelatnost proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenja kemikalije protivno uvjetima propisanima člancima 12. – 15. ovoga Zakona, toč. 9. za svakog radnika koji na radnom mjestu radi s opasnim kemikalijama ne osigura znanja o zaštiti od opasnih kemikalija (članak 17. stavak 1.), toč. 10. postupi protivno članku 19. stavcima 1. i 2. ovoga Zakona, toč. 15. ne vodi očevidnike o kemikalijama koje proizvodi, uvozi odnosno unosi (članak 24. stavak 1.), a u st. 2. citiranog članka propisano je da će se novčanom kaznom od 10.000,00 do 15.000,00 kuna za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

8.6. Odredbom čl. 36. Uredbe (EZ) br. 1272/2008 (CLP), propisano je usklađivanje i označivanje tvari da tvar koja ispunjava kriterije utvrđene u Prilogu I. za sljedeće učinke u pravilu podliježe usklađenom razvrstavanju i označivanju u skladu s člankom 37. (a)

izazivanje osjetljivosti dišnih putova, 1. kategorija (Prilog I. odjeljak 3.4.);

8.7. U

Prilogu I. Uredbe (EZ) br. 1272/2008 (CLP), propisano da se u Prilogu utvrđuju kriteriji za razvrstavanje u razrede opasnosti i podjele unutar tih razreda i navode dodatne odredbe za ispunjavanje tih kriterija 3.4.   Izazivanje preosjetljivosti dišnih putova ili kože, 3.4.1.    Definicije i opća pitanja,

3.4.1.1.

Tvar koja izaziva preosjetljivost dišnih putova je tvar koja dovodi do preosjetljivosti dišnih putova nakon udisanja.

3.4.1.2.

Tvar koja izaziva preosjetljivost kože je tvar koja dovodi do alergijske reakcije nakon dodira s kožom.

3.4.1.3.

Izazivanje preosjetljivosti (senzibilizacija) u smislu odjeljka 3.4. sastoji se od dviju faza: prva faza je induciranje specifičnog imunološkog pamćenja kod pojedinca izlaganjem alergenu. Druga faza (elicitacija) je izazivanje stanično ili protutijelima posredovane alergijske reakcije izlaganjem senzibilizirane osobe alergenu.

3.4.1.4.

Kod izazivanja preosjetljivosti dišnih putova prisutan je isti obrazac senzibilizacije, tj. faza indukcije – faza elicitacije, kao kod izazivanja preosjetljivosti kože. Da bi se izazvala preosjetljivost kože potrebna je faza indukcije u kojoj imunosni sustav uči reagirati; klinički se simptomi nakon toga mogu pojaviti ako je sljedeće izlaganje dovoljno da izazove vidljivu reakciju kože (faza elicitacije). Stoga prediktivna ispitivanja obično slijede ovaj obrazac s fazom indukcije, a odgovor na fazu indukcije mjeri se u standardiziranoj fazi elicitacije, koja u pravilu uključuje epikutani test. Izuzetak je lokalna stimulacija limfnih žlijezda, gdje se izravno mjeri odgovor u fazi indukcije. Dokazi izazivanja preosjetljivosti kod ljudi u pravilu se ocjenjuju dijagnostičkim epikutanim testom.

3.4.1.5.

Obično su kod oba tipa preosjetljivosti (kože i dišnih putova) za elicitaciju dovoljne niže doze nego za indukciju. Odredbe o upozoravanju senzibiliziranih osoba na prisutnost određenog alergena u smjesi nalaze se u odjeljku 3.4.4.

3.4.1.6.

Razred opasnosti „izazivanje preosjetljivosti dišnih putova ili kože” dijeli se na

8.8. Člankom 1. Pravilnika o uvjetima za obavljanje djelatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenja opasnih kemikalija propisuju se posebni uvjeti koje moraju ispunjavati pravne i fizičke osobe koje obavljaju djelatnost proizvodnje, stavljanja na tržište (prodaja na veliko i prodaja na malo) i korištenja opasnih kemikalija označenih kao: vrlo otrovne kemikalije; otrovne kemikalije; štetne kemikalije; nagrizajuće kemikalije; karcinogene kemikalije 1., 2. i 3. kategorije; mutagene kemikalije 1., 2. i 3. kategorije i reproduktivno toksične kemikalije 1., 2. i 3. kategorije, odnosno kemikalije koje se razvrstavaju u jednu od sljedećih kategorija opasnosti: akutna toksičnost 1., 2., 3. i 4. kategorije; nagrizajuće za kožu 1. kategorije, potkategorija 1.A, 1.B i 1.C; preosjetljivost dišnih putova 1. kategorije i podkategorija 1.A i 1.B; mutagenost 1.A, 1.B i 2. kategorije; karcinogenost 1.A, 1.B i 2. kategorije; reproduktivna toksičnost 1.A, 1.B i 2. kategorije; specifična toksičnost za ciljane organe – jednokratno izlaganje 1. i 2. kategorije; specifična toksičnost za ciljane organe – ponavljano izlaganje 1. i 2. kategorije i aspiracijska toksičnost 1. kategorije.

9. Okrivljenici u svojoj obrani navode da su platili novčanu kaznu za sve utvrđene prekršaje u iznosu od 2.654,46 eura za pravnu osobu i 477,80 eura za odgovornu osobu u pravnoj, tako da nisu ispunjenje ni zakonske pretpostavke niti postoje činjenične okolnosti za njihovo ponovno terećenje.

9.1. Sud je u dokaznom postupku pribavio zapisnik broj Klasa: UP/I-116-04/25-07/7, Ur. broj: 443-02-04-14-25/4 od 28.01.2025., o inspekcijskom nadzoru povodom ozljede na radu dana 15.01.2025., te je okrivljenicima inspektor rada na mjestu počinjenja prekršaja izrekao temeljem čl. 98. st. 1. podstavak 1. Zakona o zaštiti na radu, novčanu kaznu i to pravnoj osobi u iznosu od 1.327,23 eura, a odgovornoj osobi u iznosu od 252,17 eura, a za prekršaj iz čl. 98. st. 1. podstavak 2. Zakona o zaštiti na radu, novčanu kaznu i to pravnoj osobi u iznosu od 1.327,23 eura, a odgovornoj osobi u iznosu od 252,17 eura, a sukladno čl. 98. st. 4. izrekao ukupnu novčanu kaznu u iznosu od 2.654,46 eura za pravnu osobu i 477,80 eura, za odgovornu osobu.

9.2. Točno je da je okrivljenicima bila naložena od strane inspektora rada uplata navedenog iznosa, ali to je bilo temeljem čl. 98. st. 1. podstavak 1. i 2. Zakona o zaštiti na radu, te se navedena uplata ne odnosi na kaznu temeljem čl. 28. Zakona o kemikalijama. O pravomoćno presuđenoj stvari radi se samo kada je za isti činjenični opis djela donesena pravomoćna odluka, odnosno, uplaćena kazna u upravnom postupku. Ovdje se ne radi o istoj stvari, dakle ne radi se o kazni za povredu odredaba Zakona o kemikalijama, tako da sud isto nije mogao uvažiti za oslobođenje okrivljenika od prekršaja niti oslobođenja od kazne.

10. Obrana okrivljenika ističe da vrijeme počinjenja prekršaja nije utvrđeno u činjeničnom opisu prekršaja, a što je od bitne važnosti za vođenje prekršajnog postupka. U pravu je obrana okrivljenika da je vrijeme počinjenja prekršaja jedan od bitnih sadržaja optužnog prijedloga temeljem čl. 160. st. 2. toč. 6. Prekršajnog zakona.

10.1. Člankom 16. Prekršajnog zakona propisano je da je prekršaj počinjen u vrijeme kada je počinitelj radio ili je bio dužan raditi, bez obzira na to kada je nastupila posljedica prekršaja. Sastoji li se počiniteljeva djelatnost iz više vremenski odvojenih radnji, prekršaj je počinjen danom posljednje radnje, a kod prekršaja kod kojih radnja traje, danom prestanka radnje.

10.2. Sud je razmatrajući činjenični opis prekršaja nakon zaprimanja optužnog akta, utvrdio da je vrijeme počinjenja prekršaja točno navedeno, jer nije vezano na događaj ozljeđivanja radnika, već je ovlašteni tužitelj u činjeničnom opisu prekršaja obuhvatio i činjenično opisao u stjecaju sve povrede odredbi Zakona o kemikalijama koje se odnose na korištenje, čuvanje, osposobljavanje, imenovanja odgovorne osobe, dostavljanja izvješća sukladno propisima postupanja s opasnom kemikalijom Natrijev hidroksid 50%, a okrivljenici nisu ništa poduzeli u vezi opasne kemikalije sve do dana 13.02.2025., kada je bio ciljani inspekcijski nadzor. Odredbom čl. 16. st. 2. Prekršajnog zakona propisano je da ako je počiniteljeva djelatnost iz više vremenski odvojenih radnji, prekršaj je počinjen danom posljednje radnje, a kod prekršaja kod kojih radnja traje, danom prestanka radnje. U konkretnom primjeru spremnik sa opasnom kemikalijom nalazio se na istom mjestu kao tijekom 2024. godine, kao i u vrijeme ozljeđivanja radnika i vršenja inspekcijskog nadzora, unutar proizvodnog dijela, gdje su smješteni tankovi za vino, a opasnu kemikaliju su uzimali prema potrebi. Dakle vrijeme počinjenja prekršaja je točno utvrđeno i podudara se sa inspekcijskim nadzorom.

11. U dokaznom postupku nesporno je utvrđeno:

- da je inspekcijski nadzor bio obavljen nakon inspekcijskog nadzora inspektora rada Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin Ispostava Čakovec povodom ozljede na radu (zapisnik inspektora rada od 28.01.2025.),

- da se dana 15.01.2025. dogodila ozljeda na radu u prostoru cisterni za vino novog vinskog podruma u [adresa],

- da je u navedenom zapisniku konstatirano da je radnik bio izložen opasnim kemikalijama Natrijev hidroksid 50% (H314),

- da je viša sanitarna inspektorica zapisnikom o izvršenom inspekcijskom pregledu Klasa: Up/I-540-02/25-02/461, Ur. broj: 443-02-04-15-25-1 od 13.02.2025. na zapisnik donijela usmeno rješenje kojim se zabranjuje okrivljenoj pravnoj osobi korištenje opasne kemikalije Natrijev hidroksid 50%, da zabrana stupa na snagu odmah i traje do ispunjenja uvjeta za korištenje ove opasne kemikalije.

11.1. Okrivljenici tijekom dokaznog postupka nisu osporavali okolnosti vezane na korištenje opasne kemikalije, na skladištenje iste i neispunjavanje ostalih zakonom i Pravilnikom propisanih uvjeta već su isticali da činjenični opis prekršaja nije sukladan Zakonu i podzakonskim propisima, te da nije podoban za postupanje zbog neutvrđenog vremena počinjenja prekršaja. Tijekom ispitivanja svjedokinja GZZ, viša sanitarna inspektorica, vrlo detaljno je pojasnila način na koji je obavila inspekcijski nadzor, opisala prostor u kojem je bila posuda sa opasnom kemikalijom Natrijevim hidroksidom 50%, da na njezino traženje od okrivljenika tijekom nadzora nije dobila dokumentaciju kojom bi dokazali da je radnik osposobljen za rukovanje opasnom kemikalijom, da nisu imali imenovanu odgovornu osobu pod čijim se nadzorom obavljaju svi poslovi vezani s opasnom kemikalijom, da prostor u kojem se nalazila opasna kemikalija nije poseban prostor već se opasna kemikalija nalazila unutar proizvodnog dijela, bez oznaka opasnosti, gdje su smješteni tankovi za vino, da nisu imali ispunjen niti jedan uvjet za korištenje opasne kemikalije, nisu vodili očevidnik niti dostavljali godišnje izvješće. Sud nije imao razloga da ne vjeruje ispitanoj svjedokinji, koja je u iskazu navela da okrivljenici nisu postupili sukladno odredbama Zakona za dostavom podataka o potrošnji opasne kemikalije do 31.01. za prethodnu godinu. Obrana okrivljenika osporavala je navod inspektorice te tražila dokaz na temelju čega je inspektorica isto utvrdila, a ista je navela da je tijekom inspekcijskog nadzora tražila od okrivljenika račune o nabavi opasne kemikalije, te je iste priložila uz optužni akt, u koje je sud izvršio uvid kao i obrana okrivljenika. Okrivljenici svojom obranom nisu osporili prekršaj već je na temelju iskaza svjedokinje i uvida u citiranu dokumentaciju nesporno utvrđeno da su povrijedili citirane odredbe Zakona, Pravilnika i Uredbe EZ te odgovaraju za prekršaj.

12. Prilikom odlučivanja o kazni za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu, uzete su u obzir odredbe članka .1. i 2. Prekršajnog zakona i to posebno stupanj krivnje, opasnost djela i svrha kažnjavanja, kao i otegotne i olakotne okolnosti na strani okrivljenika, s time da otegotne okolnosti za okrivljenu pravnu osobu i odgovornu osobu nisu utvrđene, kao ni olakotne okolnosti te je okrivljenoj pravnoj osobi i okrivljenoj odgovornoj osobi za povredu navedenih odredbi zakona u stjecaju izrečena minimalna kazna jer sud smatra da će izrečenom kaznom djelovati na okrivljenike da ne ponove istovrsni prekršaj, a ujedno utjecati na druge da ne čine takve prekršaje.

12.1. Obzirom da je dana 01. lipnja 2013. godine stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona (NN br. 39/13), trebalo je u konkretnom slučaju primijeniti odredbu čl. . 3. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07 i 39/13) i okrivljenike upozoriti ako u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne plate dvije trećine izrečene im novčane kazne, da će se smatrati da je ta novčana kazna u cjelini plaćena. Okrivljenoj pravnoj osobi i okrivljenoj odgovornoj osobi je određen rok za plaćanje 2/3 izrečene kazne sukladno zakonu, a ukoliko kazna ne bude plaćena u određenom roku od dana pravomoćnosti presude, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba nakon tog roka plaća cijeli iznos kazne.

13. Izreka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. . 3. u svezi čl. . 3. Prekršajnog zakona, a odmjereni su u paušalnom iznosu od po 40,00 (četrdeset) eura, svakome, jer su ih sami uzrokovali.

U Čakovcu, 25. veljače 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Larisa Hajdarović

Spomenka Zanjko Kolman

Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj ima pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalba se podnosi nadležnom sudu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.

Dostavna naredba:

Okrivljenicima,

Branitelju,

Tužitelju,

Za spis,

Za izvršenje.